【黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效展示】

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，讓法規(guī)制度的力量充分釋放”。2016年，正是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的提擋增速年。

從年初召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度”，到年中出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，再到年末黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，一系列務(wù)實(shí)管用的新法規(guī)、新舉措，為全面從嚴(yán)治黨注入了強(qiáng)大動(dòng)力，勾勒出管黨治黨制度化水平不斷提高的清晰脈絡(luò)。

持續(xù)發(fā)力扎緊“制度籠子”

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，就是不斷扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的制度籠子。

2016年1月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，以黨章作為根本遵循，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)。同一天施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也明確要求，要加強(qiáng)對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小。

7月8日起施行的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，使黨的問責(zé)工作有了第一部基礎(chǔ)性法規(guī)，為強(qiáng)化問責(zé)提供了重要制度遵循。同樣，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的制定，也是聚焦當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)。

黨內(nèi)監(jiān)督國家監(jiān)察統(tǒng)籌推進(jìn)

制度治黨的籠子編織成形后，能不能扎得緊，很大程度上取決于監(jiān)督嚴(yán)不嚴(yán)。十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就是進(jìn)一步加固權(quán)力籠子并掛上一把制度大“鎖”。

引人矚目的是，我們黨始終堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。12月25日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定：在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。通過改革試點(diǎn)，使依法治國和依規(guī)治黨、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察相互統(tǒng)一，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。

“我們黨長期執(zhí)政、全面執(zhí)政，依規(guī)治黨是實(shí)現(xiàn)依法治國的前提和政治保障，必須通過依規(guī)治黨帶動(dòng)和推進(jìn)依法治國。”國家行政學(xué)院原副院長周文彰指出，“深化國家監(jiān)察體制改革，必將增添依規(guī)治黨和依法治國的雙動(dòng)力，贏得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。”

“四種形態(tài)”架起紀(jì)律“高壓線”

黨員日常管理監(jiān)督中曾有一種錯(cuò)誤傾向——只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律都認(rèn)為是小事，往往沒人管、不追究。

小節(jié)不拘，終累大德。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告中，明確提出“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針”，“全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”。12月下旬，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（試行）》，為統(tǒng)計(jì)和反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的情況，提供了制度依據(jù)。

“從近年查處的腐敗案件來看，許多干部犯錯(cuò)誤都是從量變到質(zhì)變的過程，犯小錯(cuò)時(shí)批評與自我批評缺位，最終鑄成大錯(cuò)。”周文彰認(rèn)為，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，又在實(shí)踐上推動(dòng)了紀(jì)律審查工作的重大轉(zhuǎn)型。

回顧這一年，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成效顯著，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。在中國共產(chǎn)黨人永不停歇的趕考路上，在中華民族偉大復(fù)興的歷史坐標(biāo)上，2016年，值得銘記。（記者 羅旭）