編者的話

今年12月4日是聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年。當(dāng)天，國家主席習(xí)近平向“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會”致賀信強(qiáng)調(diào)：發(fā)展是人類社會永恒的主題。聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。作為一個擁有13億多人口的世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。

12月1日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書，用8個部分全面展示了中國的發(fā)展權(quán)狀況。

今天，本報刊發(fā)一組專家文章，從各個不同角度闡述發(fā)展權(quán)在中國的理論與實(shí)踐。

　　發(fā)展權(quán)與中國人權(quán)事業(yè)大發(fā)展

付子堂

1986年12月4日，在發(fā)展中國家的大力推動下，第41屆聯(lián)合國大會聯(lián)合國大會第41/128號決議以壓倒性多數(shù)，通過了《發(fā)展權(quán)利宣言》。在這個宣言中，發(fā)展權(quán)利被正式宣布為“一項(xiàng)不可剝奪的權(quán)利”，并特別呼吁消除發(fā)展障礙，促進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展，以及建立國際新秩序，激勵遵守和實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)利。歷經(jīng)30余年的論證和實(shí)踐，發(fā)展權(quán)已經(jīng)超越了國際人權(quán)法的特定范圍，成為指導(dǎo)國際關(guān)系各個領(lǐng)域的一般國際法原則。

中國是《發(fā)展權(quán)利宣言》的積極倡導(dǎo)者和踐行者。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)被視為首要的基本人權(quán)，是享受其他人權(quán)的前提。沒有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。這是長期以來我國在人權(quán)問題上的基本觀點(diǎn)，是中國人民基于自己的歷史和國情在人權(quán)問題上形成的基本觀念，符合人權(quán)發(fā)展的基本理論邏輯。

改革開放30多年來，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，中國社會取得了舉世公認(rèn)的巨大進(jìn)步，中國人民的命運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。隨著中國政府采取切實(shí)有效的措施不斷推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，群眾物質(zhì)文化生活水平得到了顯著的提高，中國人權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，中國人民的發(fā)展權(quán)利得到了越來越充分的實(shí)現(xiàn)。尤其是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，這不但意味著新的發(fā)展思路、發(fā)展布局和發(fā)展格局的確立，就中國特色人權(quán)話語體系而言，還意味著形成了新的發(fā)展權(quán)戰(zhàn)略。

近日，中國政府發(fā)布了《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書，如同白皮書所展示的，在新的發(fā)展權(quán)理念和戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中國政府進(jìn)一步完善了以立法、政策、規(guī)劃、計(jì)劃以及司法救濟(jì)五位一體的保障發(fā)展權(quán)的制度體系；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，為實(shí)現(xiàn)人民在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；不斷豐富和完善自己的政治制度，社會主義民主政治與法治建設(shè)全面推進(jìn)，人民享受到的政治發(fā)展權(quán)利與日俱增；堅(jiān)定不移地深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，積極推進(jìn)文化發(fā)展機(jī)會和發(fā)展成果的均等化，努力保障人民文化發(fā)展權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)；大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力向全體公民供給有效的社會資源，不斷改善社會保障水平，不斷提升人民的社會發(fā)展權(quán)利；加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立生態(tài)壞境也是生產(chǎn)力的理念，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓人民生活在宜居的環(huán)境中，保障人民群眾的生態(tài)發(fā)展權(quán)；同時，中國政府以建設(shè)人類命運(yùn)共同體為己任，把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，堅(jiān)持不斷為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，對促進(jìn)各國共同發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

當(dāng)然，也必須看到，中國的人權(quán)發(fā)展也存在不協(xié)調(diào)的問題，如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的差距等。從人權(quán)分析的角度看，中國社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是不同權(quán)利主體之間的發(fā)展權(quán)的不協(xié)調(diào)；二是同一個體的不同人權(quán)類型發(fā)展權(quán)的不協(xié)調(diào)。為此，應(yīng)注重建立持續(xù)性的發(fā)展評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的國內(nèi)立法協(xié)調(diào)，從而繼續(xù)發(fā)揮發(fā)展權(quán)在中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)功能。

習(xí)近平總書記曾指出：“在人權(quán)問題上沒有最好，只有更好。”這句話非常形象地概括出了發(fā)展權(quán)的核心要義，即發(fā)展永無止境，發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)也沒有終點(diǎn)。中國將一如既往地堅(jiān)持發(fā)展，堅(jiān)持保障人民各項(xiàng)發(fā)展權(quán)利，中國人民的發(fā)展權(quán)定會在中國人權(quán)事業(yè)的大發(fā)展中獲得日益充分的實(shí)現(xiàn)。

（作者為西南政法大學(xué)校長、人權(quán)研究院院長、教授）