【“全面從嚴(yán)治黨新篇章”光明述評】 

從根本上解決管黨治黨的“寬松軟”

——把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程

光明日報記者 王丹 劉文嘉

一部電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》，揭露的貪污腐敗事實觸目驚心；若干貪腐官員的懺悔錄，記錄的思想蛻變過程發(fā)人深省。

河北省委原書記周本順落馬后痛心疾首，“從小就痛恨貪官，到最后自己成了貪官，我感覺這是一個莫大的悲哀”。南京市原市長季建業(yè)回憶自己第一次受賄，“本來一直想做一個清白的好官”，“因為大家都是比較好的朋友，當(dāng)時我也沒注意到他給這個錢”。

從清風(fēng)兩袖的理想到欲壑難填的現(xiàn)實，從敬民畏法的起點到貪贓枉法的終點，落馬干部一步一步走向貪腐的過程，展示了思想滑坡和信仰迷失的后果，也揭示了一些黨組織日常監(jiān)督弱化、紀(jì)律松弛、制度乏力的生態(tài)，指向了“管黨治黨寬松軟的問題”。

黨心所系，民心所向。從中央八項規(guī)定出臺到黨的群眾路線教育實踐活動開展，從“三嚴(yán)三實”專題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢牢把握“思想建黨”和“制度治黨”的辯證關(guān)系，以身作則、率先垂范，標(biāo)本兼治、馳而不息，管黨治黨一刻不松懈，讓黨風(fēng)政風(fēng)為之一振、社情民風(fēng)為之一新。

小智治事，大智治制。繼《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)出臺之后，黨的十八屆六中全會將強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對我們黨長期以來形成的黨內(nèi)監(jiān)督優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)行了全面總結(jié)，對十八大以來全面從嚴(yán)治黨生動實踐進(jìn)行了制度升華，為解決新形勢下黨內(nèi)突出問題、為從根本上解決管黨治黨的“寬松軟”問題進(jìn)行了重要頂層設(shè)計。

有現(xiàn)實針對性、有里程碑意義的制度治黨新篇章，正在實踐中徐徐展開。

　　回顧歷史，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是對我們黨長期以來形成的歷史經(jīng)驗和成功做法的全面總結(jié)

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到有界限的地方為止。”早在200多年前，法國思想家孟德斯鳩就曾警示，“必須以權(quán)力約束權(quán)力。”在東方，一個帶領(lǐng)中華民族在驚濤中揚帆、荊棘中拓路的馬克思主義政黨也給出了同樣的答案：監(jiān)督。

1949年3月，西柏坡的泥土房中。面對即將開啟的“進(jìn)京趕考”征程，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“我們有批評與自我批評這個馬克思主義的武器，我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)”。

1992年春天，中國的南海邊。面對風(fēng)起云涌的改革大潮，鄧小平同志諄諄告誡，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，要“把共產(chǎn)黨員教育好”。

2013年7月，太行山的東麓。走在“趕考”新路上，習(xí)近平同志撫今追昔，“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。”

95年的崢嶸歲月中，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督如一條紅線貫穿黨的建設(shè)始終。它集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和根本優(yōu)勢，集中表達(dá)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的動態(tài)總結(jié)和梳理，更成為各個歷史時期應(yīng)對重大矛盾挑戰(zhàn)、堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實抓手。

今天，我們黨所面臨的“新趕考”，正處于中華民族復(fù)興征程與世界發(fā)展大勢的歷史交匯點上，處在世界格局深刻調(diào)整、國內(nèi)格局深刻變革的動態(tài)進(jìn)程中，處在統(tǒng)籌中國發(fā)展安全兩件大事的時代命題下，處于“四大考驗”“四大危險”挑戰(zhàn)黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位的歷史境遇中，復(fù)雜性和艱巨性世所罕見。加強(qiáng)制度治黨、制定加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督文件，既是對我們黨在長期實踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，又是對黨和國家事業(yè)發(fā)展迫切需要的回應(yīng)。

傳統(tǒng)優(yōu)良、時機(jī)成熟、條件具備、要求迫切——在關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行了全面深刻地闡釋：

“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。”作為全面從嚴(yán)治黨的屏障和凈化政治生態(tài)的基礎(chǔ)，黨內(nèi)監(jiān)督只能強(qiáng)化，不能削弱；只能暢通，不能梗阻。

“全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。”作為執(zhí)政黨最重要最直接的監(jiān)督形式，黨內(nèi)監(jiān)督必須充分發(fā)揮出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要功能。

高瞻遠(yuǎn)矚的智慧，勇立潮頭的自覺，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的最新修訂，構(gòu)成了黨的制度建設(shè)歷史進(jìn)程中的重要坐標(biāo)，構(gòu)成了管黨治黨由“寬松軟”邁向“嚴(yán)實硬”的重要標(biāo)志。