通過本次在大竹縣實地考察和學(xué)習(xí),總體感受是,大竹縣農(nóng)村發(fā)展情況較好,脫貧的任務(wù)目標(biāo)可以完成。實地考察的幾個村莊,其發(fā)展水平都應(yīng)該在全國平均水平之上。目前,大竹縣面臨的已經(jīng)不只是脫貧問題,還有進(jìn)一步發(fā)展的問題。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個競爭過程,競爭當(dāng)中誰走的路更好,誰就會發(fā)展得更快更穩(wěn)定。大竹縣在過去的發(fā)展中已經(jīng)積累了若干好的經(jīng)驗,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示出某些長處??偨Y(jié)經(jīng)驗,揚長避短,銳意改革,大竹縣的前景會更加美好。此次對大竹縣的考察主要形成了以下幾點具體認(rèn)識。
第一,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化,是農(nóng)村發(fā)展的根本路徑。沒有專業(yè)化發(fā)展,效率難以提高。除一部分農(nóng)民因病殘喪失勞動能力這個原因之外,大部分農(nóng)民貧困是因為他們沒有穩(wěn)定地進(jìn)入社會專業(yè)化分工系統(tǒng),就業(yè)不充分,實際的有效工作日少。要讓他們脫貧,就是要大力推進(jìn)市場化,讓農(nóng)民參與市場競爭。大竹縣這方面做了很多努力,培育了幾種大宗農(nóng)產(chǎn)品市場,發(fā)展前景良好。
第二,大竹縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在逐漸拉平城鄉(xiāng)收入差距,縣域內(nèi)的城市化取得了顯著成績。大竹縣在推進(jìn)低成本、高標(biāo)準(zhǔn)的縣域新型居民點建設(shè)中做了積極探索,具有一定示范意義。筆者在其他一些地方看到,政府用巨額資金打造一兩個村莊,看起來成績顯著,但實際上很難推廣。大竹縣因地制宜改造村莊環(huán)境,花小錢解決急迫問題,引導(dǎo)群眾在家園建設(shè)中投資,更具有推廣意義。
第三,大竹縣在農(nóng)村合作社發(fā)展的引導(dǎo)工作中,注意提高合作社質(zhì)量。全國農(nóng)村合作社發(fā)展情況,基本上是數(shù)量多、質(zhì)量差,可資示范的并不多。筆者注意到,大竹縣水果合作社能按照國家有關(guān)法規(guī)建立工作規(guī)范,效果明顯。對于一個農(nóng)業(yè)大縣,合作社應(yīng)該向做大、做強(qiáng)的方向逐步發(fā)展,不必求多、求快??梢灾攸c發(fā)展幾個合作社,針對一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展一個合作社,鼓勵這些合作社“走出去”,跨縣、跨市、跨省發(fā)展。合作社與龍頭企業(yè)都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要中堅力量。目前,國家的政策導(dǎo)向還是發(fā)展龍頭企業(yè),這會加大合作社發(fā)展過程中的一些困難。合作社進(jìn)一步發(fā)展需要協(xié)調(diào)好其與龍頭企業(yè)二者之間的關(guān)系,這方面全國還沒有經(jīng)驗可資借鑒。能不能通過支農(nóng)資金引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入合作社?政府的支農(nóng)資金能不能向符合規(guī)范的合作社傾斜?大學(xué)生村官制度能不能與合作社發(fā)展緊密結(jié)合?合作社的管理干部能不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有某種程度的交流?這些事項都值得嘗試、探索。從長遠(yuǎn)看,農(nóng)民合作社必須有一個大的發(fā)展,以便讓農(nóng)民享有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上更多的收入。希望大竹縣在這方面有更成功的探索。
第四,大竹縣在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展方面也取得了顯著成績。按發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,在開發(fā)旅游資源時,要做到“景在人也在”,使景區(qū)與農(nóng)戶和諧共存,而不是建一個景區(qū),趕跑一批農(nóng)民。同時,也需要政府的努力,建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施,提高管理水平。旅游業(yè)發(fā)展還需要注意多樣性。小型景區(qū)可以發(fā)展功能單一的鄉(xiāng)村酒店,綜合性景區(qū)則可以建設(shè)多種類型的旅游度假設(shè)施。發(fā)展縣域小城市是一個值得考慮的方向。根據(jù)大竹縣的具體情況,建設(shè)數(shù)個萬人以上規(guī)模居民點是完全可能的,也是十分必要的。這樣的居民點要按照城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),不僅基礎(chǔ)設(shè)施要基本完善,管理水平也要提高。這種小城市可以是有“鄉(xiāng)愁”的城市。國際經(jīng)驗表明,距離城市一定半徑的范圍內(nèi),農(nóng)業(yè)水平要好于這個范圍以外的地區(qū)。按照這個理論,發(fā)展縣域小城市非常有利于城鄉(xiāng)一體化,有利于在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域保持一定的人力資本水平,從而有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
責(zé)編/潘麗莉 宋睿宸(見習(xí)) 美編/李智 于珊
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