老河口市位于湖北省西北部,漢水中游,南水北調(diào)中線工程丹江大壩下游。東依中原,西依武當(dāng),北枕秦巴,南眺荊襄;地處襄渝要道,秦楚通衢,扼鄂、豫、川、陜四省要沖。地形北高南低,東中部為崗地,南部為平原。襄渝鐵路、漢丹鐵路橫貫東西,福銀高速、老宜高速、316國道、302省道縱貫?zāi)媳?。全市共?0個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,版圖面積1043.8平方公里,總?cè)丝?3萬人。
近年來,老河口市堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的方針,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高發(fā)展質(zhì)量,縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷攀升,連續(xù)8年榮獲湖北省“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”稱號(hào),成為今年湖北省唯一受國務(wù)院表彰并激勵(lì)的縣級(jí)市。2015年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值291.3億元,同比增長9.4%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入28.6億元,同比增長36.19%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資261億元,同比增長20%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值633億元,同比增長12.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.1%。
保持發(fā)展定力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
老河口市有今天的成績,得益于湖北省委、省政府和襄陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于老河口歷屆市委的艱苦努力和全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏。
一是戰(zhàn)略定位。搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略和“丹河谷”組群發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,將城市發(fā)展定位謀劃融入長江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)戰(zhàn)略中,堅(jiān)持上接天線、下接地氣的原則,以拓展城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間為基線,壯大底盤、筑牢支撐,堅(jiān)定方向、精致發(fā)展,全力以赴建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、文化繁榮、法治優(yōu)良、生態(tài)文明、社會(huì)和諧、特色鮮明的漢江明珠城市。
二是規(guī)劃先行。高度重視城市規(guī)劃的龍頭作用,聘請(qǐng)中規(guī)院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),對(duì)老河口城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多級(jí)規(guī)劃體系進(jìn)行調(diào)整修編,對(duì)新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共建設(shè)進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),形成了以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相互融合的“多規(guī)合一、統(tǒng)分結(jié)合”規(guī)劃體系,被確定為省級(jí)、國家級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)單位。
三是特色發(fā)展。緊緊圍繞精致城市建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,始終堅(jiān)持把地域特色、資源稟賦、人文底蘊(yùn)等比較優(yōu)勢(shì)用足用活,絕不盲目追求簡單的規(guī)模擴(kuò)張,努力尋求物韻雙華、品質(zhì)提升、精致成城。堅(jiān)持產(chǎn)城融合,以特色產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、再生資源、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速崛起,增強(qiáng)了城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
四是生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立“綠色決定生死”的理念,始終把生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展置于重中之重的地位,將“生態(tài)優(yōu)先”融入城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域,融入決策部署,既要金山銀山,更要青山綠水,堅(jiān)持追求有質(zhì)量、有效益、更有綠色基因的科學(xué)發(fā)展。
五是民生為本。始終把改善民生作為推動(dòng)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),謀民生之利,解民生之憂,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果人民群眾共享。民生支出穩(wěn)步提升,財(cái)政在民生方面的支出超過總支出的75%。教育、衛(wèi)生、社保、民政、就業(yè)、社會(huì)治理等民生保障全面提升,人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。
踐行五大舉措,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵是通過提升城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。老河口市將城市發(fā)展定位謀劃融入長江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)戰(zhàn)略中,融入襄陽國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)和襄陽市域副中心城市建設(shè)中提能升級(jí),以新的認(rèn)識(shí)、新的理念、新的方式方法、新的體制機(jī)制,建設(shè)智慧型田園城市這一新型城鎮(zhèn)化的新樣態(tài),以“產(chǎn)城融合,綠色智能”為主題的新型城鎮(zhèn)化做法有望成為國家新型城鎮(zhèn)化第二批試點(diǎn)。
全域理念,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
完善頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持“全域規(guī)劃”理念,立足于“四化同步”,確立了以主城區(qū)為核心、仙人渡鎮(zhèn)和洪山嘴鎮(zhèn)為2個(gè)組團(tuán)、5個(gè)中心集鎮(zhèn)為衛(wèi)星鎮(zhèn)、60個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)的“四位一體”的“1256”城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局。
推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,率先在全省建立城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng),探索推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”模式,實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)垃圾設(shè)施全覆蓋,集中收集率超過90%,集中處理率超過85%。