【摘要】人民大眾立場現(xiàn)實具體化不僅面臨確定人民大眾具體所指、人民大眾訴求匯聚的現(xiàn)實難題，而且還必須面對民眾利益在特定條件下必然蒙受損失的事實。加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，收集匯聚真實民意、把黨的宗旨內(nèi)化于黨員干部的言行、創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)群眾的方法，不斷推進(jìn)民生改善，是推進(jìn)人民大眾立場現(xiàn)實具體化的重要途徑和手段。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義  人民大眾立場  黨的建設(shè)    【中圖分類號】D261    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

堅持人民大眾立場是馬克思主義的基本特征。堅持人民大眾立場推進(jìn)黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨的成功經(jīng)驗。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同歷史時期，在不同時空條件下，堅持人民大眾立場的現(xiàn)實要求和具體表現(xiàn)不同。推進(jìn)人民大眾立場現(xiàn)實具體化，始終是黨建的核心和關(guān)鍵?；趯Ξ?dāng)前推進(jìn)人民大眾立場現(xiàn)實具體化面臨的難題及需要妥善處理的幾對關(guān)系的分析，本文對人民大眾立場現(xiàn)實具體化的思路和方法進(jìn)行了初步的探索。

人民大眾立場現(xiàn)實具體化面臨的難題

人民群眾是歷史創(chuàng)造者，堅持人民大眾立場，實質(zhì)在于把握歷史發(fā)展的動力和主動權(quán)。堅持人民大眾立場，就是要不斷激發(fā)和調(diào)動人民群眾參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動歷史進(jìn)步的積極性、主動性，實踐好和發(fā)展好人民群眾的利益。加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，正是要在黨治國理政中把人民大眾立場的抽象規(guī)定落實、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的存在。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人的發(fā)展水平和發(fā)展能力的提升，同時也會使人民大眾立場現(xiàn)實具體化面臨新的難題，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

確定人民大眾具體所指的現(xiàn)實難題。堅持人民大眾立場，不僅是馬克思主義階級性的鮮明體現(xiàn)，也是人的全面發(fā)展思想的內(nèi)核。人的全面發(fā)展分為個體人、群體人和全人類三個層次，人民大眾是個群體人概念，是具體的個體人和抽象的人類之間的過渡概念。人民大眾這個范疇中，“人民”是群體標(biāo)識，是對“人”進(jìn)行的“質(zhì)”的規(guī)定；人民是個政治概念，其具體所指在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容；大眾是“人”的數(shù)量規(guī)模進(jìn)行的規(guī)定。人民大眾立場不是全體人民的立場，是推動社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量、中堅力量的立場；人民大眾立場同時表明歷史發(fā)展、社會進(jìn)步的主體力量和政治發(fā)展的服務(wù)對象。在社會主義與資本主義長期共存、相互競爭，資本主義對社會主義的敵視、壓制、和平演變的圖謀不死，以美國為首的國際勢力竭力阻止中國和平崛起，國內(nèi)意識形態(tài)領(lǐng)域激烈斗爭的大背景中，堅持黨的人民大眾立場，必須切實提高人民大眾具體所指的精準(zhǔn)程度，以有效激發(fā)和調(diào)動中國特色社會主義建設(shè)的積極力量。

人民大眾訴求匯聚的現(xiàn)實難題。堅持人民大眾立場，要求黨治國理政必須回應(yīng)人民大眾的訴求。早在共產(chǎn)主義運動的初始時期，馬克思主義者就意識到，先進(jìn)的政黨“如果不提出經(jīng)濟(jì)要求，不直接而迅速地改善勞動群眾的狀況，勞動群眾是永遠(yuǎn)不會同意去考慮什么全國的共同進(jìn)步的。只有在改善勞動者的經(jīng)濟(jì)狀況的條件下，群眾才會投入運動，積極參加運動，高度重視運動，發(fā)揚英雄主義和自我犧牲、堅定不移的精神，并對偉大事業(yè)忠心耿耿”。憑借生產(chǎn)資料占有、人的活動內(nèi)容和形式等簡單直觀明了的依據(jù)，就可以對個體人的意愿和訴求是否屬于人民的意愿和訴求作出判斷和區(qū)分，把不同個體人的訴求簡單歸類整理就可以把握人民大眾訴求的時代已經(jīng)成為歷史。人民大眾并不是同質(zhì)個體人的集合，內(nèi)部還細(xì)分為不同群體、不同階層；社會生活中的個體人訴求又有合理訴求、不當(dāng)訴求、適度訴求、過度訴求等區(qū)分，而人的訴求又容易受到外在環(huán)境的影響而發(fā)生變化，敵對勢力、別有用心的意見領(lǐng)袖又總是千方百計地引導(dǎo)民眾個體訴求的形成和發(fā)展；如何引導(dǎo)民眾個體訴求理性發(fā)展，把民眾個體分散的訴求有效地匯聚成為人民大眾的訴求，是堅持人民大眾立場的面臨的挑戰(zhàn)。

人民大眾立場現(xiàn)實具體化必須正確處理的幾對關(guān)系

治國理政中，就算有效解決了人民大眾具體所指和訴求匯聚的現(xiàn)實難題，仍然可能發(fā)生人民利益遭受侵害、蒙受損失的現(xiàn)象。中國特色社會主義建設(shè)中，實踐和發(fā)展人民大眾的利益、推進(jìn)人民大眾立場現(xiàn)實具體化，還必須正確認(rèn)識和處理以下三對關(guān)系。

黨的宗旨和黨員干部個體信念和行為的關(guān)系。組織并不是各個組織成員的簡單集合，一個組織的先進(jìn)，并不能絕對保證每一個組織成員的先進(jìn)。中國共產(chǎn)黨，既是一個抽象的組織主體，也是一個由八千五百多萬黨員個體組成的現(xiàn)實的、具體的行為主體。全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨的宗旨，是黨組織對全體黨員的個人行為提出的要求；黨的先進(jìn)性、純潔性并不等同于每一個普通黨員、黨員干部個體的先進(jìn)性和純潔性，一個黨員、黨員干部一時的先進(jìn)和純潔也并不意味著他能永遠(yuǎn)保持先進(jìn)和純潔。

在我國體制機(jī)制改革、中國特色社會主義制度體系的完善過程中，一些黨員干部個體宗旨意識蛻化，千方百計擺脫制度的約束，打著為人民謀利益的旗號，干著損害廣大人民群眾的利益，為個別群體、個人謀取私利，損公肥私的事情；人民大眾的利益因此受損，黨風(fēng)政風(fēng)、黨和政府的形象也因此蒙塵。全面推進(jìn)依法治國和從嚴(yán)治黨，不斷改進(jìn)對黨員干部的紀(jì)律監(jiān)察工作，大力查處貪腐干部，深入開展“兩學(xué)一做”，切實貫徹落實黨的宗旨，維護(hù)黨的形象，正是要竭力避免人民大眾的利益因為貪腐的黨員干部個體而受損。

真理和檢驗真理的社會實踐的關(guān)系。實踐是檢驗認(rèn)識真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)中國革命建設(shè)實踐的是經(jīng)過實踐檢驗的馬克思主義真理性認(rèn)識。馬克思主義創(chuàng)立者、繼承者、發(fā)展者個人的思想、觀點只有經(jīng)過實踐檢驗，被實踐證明是正確的內(nèi)容才能納入馬克思主義理論體系。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義中國化的創(chuàng)新成果是中國的馬克思主義者已經(jīng)經(jīng)受實踐檢驗的思想和觀點的凝結(jié)。黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)人必須做出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略決策，黨的高級干部個人的觀點和主張更是具有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、具體政策的便利條件。個體人的思想觀點總會有局限，一心為公、衷心為民的領(lǐng)導(dǎo)干部也會因為個人認(rèn)識的局限而使人民群眾的利益在檢驗認(rèn)識真理性的實踐中蒙受損失。雖然這種損失是社會進(jìn)步、社會發(fā)展不可避免的成本和代價，但黨和國家必須竭力把這種成本和代價降到最低程度。

為了竭力減少經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不得不支付的這種成本和代價，中國共產(chǎn)黨一是強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)，堅決禁止一切形式的黨內(nèi)個人崇拜，禁止黨員干部個人凌駕于黨組織之上、代表黨組織發(fā)號施令；二是堅持民主集中制，推行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，在凝聚黨內(nèi)共識的基礎(chǔ)上制定實施方針、政策，竭力避免領(lǐng)導(dǎo)人個人認(rèn)識的局限帶來的方針、政策失誤；三是堅持重視戰(zhàn)略決策的論證，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略、政策試驗以及試驗成果推廣，在政策制定和實施過程中堅持專家智慧和群眾智慧的統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就和發(fā)展道路選擇及發(fā)展成本的關(guān)系。任何一種發(fā)展道路都會有成本，世上絕不存在只享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果而不支付發(fā)展成本的好事。判斷一個政黨選擇的發(fā)展道路的優(yōu)劣，既要對選擇這條道路取得的發(fā)展成果及其支付的發(fā)展成本進(jìn)行比較，還要看政黨對發(fā)展成本的直接承擔(dān)者的事后補償。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些人民大眾利益受損現(xiàn)象，正是因為特定社會群體相對其他群體而言承擔(dān)了過多的發(fā)展成本。

歷史上，工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差曾使我國農(nóng)民蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差為工業(yè)發(fā)展提供了原始積累，使我國在一窮二白的基礎(chǔ)上迅速開啟工業(yè)化的大門，建立起完善的工業(yè)體系，成為今天的世界制造大國，使中國制造的產(chǎn)品滲透到全世界；借助于城市建設(shè)用地和農(nóng)用地之間的級差地租，我國快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造了城市建設(shè)、城市發(fā)展的世界奇跡。不可否認(rèn)，我國農(nóng)民是改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成本的直接承擔(dān)者，和其他社會群體相比，農(nóng)民的利益曾受到過極大損害，但農(nóng)民利益在一定時間、一定程度上蒙受的損失換來的是國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國力的快速提高，更為重要的是，在度過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱難時期，在綜合國力提高之后，黨和國家通過財富再分配，對改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成本的直接承擔(dān)者——農(nóng)民給予了特別的關(guān)照。新世紀(jì)以來，特別是十六屆三中全會以來，黨和國家連年對“三農(nóng)”的巨大投入，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，使農(nóng)民享受的社會保障和社會福利能夠得以爆發(fā)式增長，這既是對農(nóng)民直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成本的歷史貢獻(xiàn)的肯定，更是對農(nóng)民的事后補償。

加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)以推進(jìn)人民大眾立場現(xiàn)實具體化

加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，是人民大眾立場現(xiàn)實化的前提條件和根本保障。只有加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，對人民大眾立場現(xiàn)實具體化過程中存在的紛爭和困惑作出理論的闡釋和回答，才能有效避免治國理政遭受形形色色的“民意”干擾，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定力。只有把妥善應(yīng)對人民大眾立場現(xiàn)實具體化過程中的重大關(guān)系的要求融會貫通于黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)之中，才能更好地維護(hù)、發(fā)展人民群眾的利益。在深入開展“戒貪肅腐”、“群眾路線教育實踐”、“兩學(xué)一做”的大背景中，可以以下幾個環(huán)節(jié)為抓手，推進(jìn)人民大眾立場現(xiàn)實具體化。

強(qiáng)化民意梳理篩選及民意訴求匯聚。堅持人民大眾立場，需要依據(jù)、順應(yīng)民意，在滿足人民共同的、普遍的訴求的基礎(chǔ)上，有先后、有差別地滿足人民內(nèi)部不同群體、不同階層的訴求。差異化訴求實現(xiàn)是治國理政重點的體現(xiàn)，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力的途徑，同時也是導(dǎo)致一部分民眾滋生不公平感的重要原因；它既可能成為社會進(jìn)步的激勵和示范力量、確保社會公正的兜底力量，也可能被異化為體現(xiàn)特權(quán)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、為特定利益集團(tuán)服務(wù)的手段。如何篩選、梳理、收集、匯聚真實的民意，放大差異化訴求實現(xiàn)的積極效應(yīng)，克服其消極效應(yīng)，是推進(jìn)人民大眾立場現(xiàn)實具體化必須審慎解決的重大問題。加強(qiáng)民意應(yīng)對與處置，要高度重視“鍵盤黨”、“社會公知”、“輿論領(lǐng)袖”對民意的影響，既要注意從其意見表達(dá)中反思經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及政策的失誤和不足，更要注意其意見表達(dá)的真實目的，洞察其意見的真實意圖，而不是盲目聽取和順應(yīng)。民意匯聚不是分散民意的簡單分類歸并，而是要透過民意表象發(fā)現(xiàn)民意本質(zhì)、依托顯性民意發(fā)掘隱性民意，用民意的正式回應(yīng)引導(dǎo)民意發(fā)展。放大差異化訴求實現(xiàn)的積極效應(yīng)，需要在全面深入推進(jìn)依法治國、依法行政的過程中突出強(qiáng)調(diào)“以公開促公正”；公開差異化訴求滿足的具體條件、程序、目標(biāo)及意圖，形成和完善對差異化訴求實現(xiàn)的社會追蹤及監(jiān)督機(jī)制，避免決策者和執(zhí)行者借機(jī)謀私利、搞利益輸送。無論是民意匯聚還是差異化訴求實現(xiàn)，都不是簡單地遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，而是堅持有理、有利優(yōu)先原則；符合情理、公理、法理，對國家長治久安有利的民意率先匯聚、率先滿足。

把黨的宗旨內(nèi)化于黨員干部的言行。針對一些黨員干部個體違背黨的宗旨而導(dǎo)致人民群眾利益受損的現(xiàn)實，加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)最重要的就是要強(qiáng)化黨組織對黨員干部個體的規(guī)范和約束，把黨的宗旨意識植入黨員干部頭腦，內(nèi)化于黨員干部的言行，使黨員干部的言行全面落實和體現(xiàn)堅持人民大眾立場的要求，構(gòu)筑為人民謀利益的強(qiáng)大保障。各部門、各單位的黨組織一是要以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律，依據(jù)部門職責(zé)和群眾期盼，細(xì)化落實本部門、本單位黨員干部行為基本規(guī)范，列出黨員干部履職履責(zé)的過程中明令禁止的事項；二是收集、整理、解剖學(xué)習(xí)實踐群眾路線的先進(jìn)典型，特別是要善于發(fā)現(xiàn)、解剖本部門、本單位的先進(jìn)典型，依據(jù)本部門、本單位黨員干部履職履責(zé)的現(xiàn)實需求，剖析先進(jìn)典型對本部門黨員干部學(xué)習(xí)實踐經(jīng)驗的啟示和借鑒，及時把成熟的經(jīng)驗具體化為本部門、本單位黨員干部行為基本規(guī)范；三是組織本部門、本單位黨員對照自己履職履責(zé)的具體行為和表現(xiàn)，積極開展批評和自我批評，前置對黨員干部履職履責(zé)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部利用職務(wù)之便謀私利的行為。

著力推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式方法創(chuàng)新。人民群眾的利益在檢驗認(rèn)識的真理性的實踐過程中蒙受損失，既可能是認(rèn)識本身存在局限，與客觀實際的要求存在偏差，也可能是因為實踐主體、實踐客體、實踐工具、實踐目標(biāo)等具體的實踐活動要素存在亟待改善的問題，堅持從“從群眾中來，到群眾去”的工作方法，正是糾正這些偏差的有效工具。在全心全意為人民謀利益的過程中正確處理真理和檢驗真理的社會實踐的關(guān)系，必須著力推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式方法創(chuàng)新；堅決反對“形式主義”、“官僚主義”，就是要積極為組織領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式方法創(chuàng)新創(chuàng)造條件，堅決反對“享樂主義”、“奢靡之風(fēng)”，就是要竭力避免黨員干部不當(dāng)言行對組織領(lǐng)導(dǎo)群眾帶來負(fù)面影響。

為保證各部門、各單位的黨組織對人民群眾利益訴求認(rèn)識的真理性，一是要大興實際調(diào)查之風(fēng)，時刻牢記鄧小平同志的告誡，“凡涉及人民群眾生活的事情，應(yīng)該和群眾商量，不能憑主觀愿望辦事”；在實踐中不斷完善人民群眾表達(dá)利益訴求的方式和方法，完善黨員干部聯(lián)系普通群眾的工作機(jī)制，真正做到對人民群眾的利益訴求了然于心；二是建立群眾利益訴求的分類、篩選、匯總、集成機(jī)制，在匯總集成分散的、具體的個體群眾利益訴求的過程中凝聚群眾的共識；三是加強(qiáng)對群眾利益訴求發(fā)展的引導(dǎo)，用黨的政策主張引導(dǎo)群眾需求發(fā)展，把黨的政策主張內(nèi)化到人民群眾的利益訴求之中。為提高檢驗認(rèn)識真理性的實踐過程的科學(xué)性，一是要保證政策執(zhí)行過程的公開性、透明性，使政策在陽光下運行；積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過實踐工具創(chuàng)新提高政策實踐成效；二是引導(dǎo)人民群眾關(guān)心、關(guān)注政策的實施，動員群眾及時反饋政策的實施信息，充分發(fā)揮人民群眾的實踐主體性作用，通過實踐主體主觀能動性的發(fā)揮提高政策實踐成效；三是根據(jù)政策實施信息反饋完善政策的調(diào)整、修正機(jī)制，及時糾正政策和實際的偏差，以提高政策實踐成效。

群眾路線教育實踐推進(jìn)民生改善。不斷改善民生，是人民群眾利益不斷得以滿足的直觀表現(xiàn)。社會主義初級階段的基本國情，社會主義實現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)，要求我國民生改善一是通過基礎(chǔ)民生的無差異供給確保民眾共享發(fā)展成果，普遍提高人民群眾的發(fā)展水平，并以人的發(fā)展水平提升促進(jìn)資源優(yōu)化配置，以不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平；二是要通過區(qū)域特色化的民生供給，引導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)要素合理集聚，通過不同社會群體差異化的民生供給，對在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成本的過程中作出特別貢獻(xiàn)的群體給予特別關(guān)注。

群眾路線教育實踐推進(jìn)我國民生改善的重點在于，尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，完善民生供給-需求協(xié)調(diào)良性發(fā)展機(jī)制。一是要通過“從群眾中來”，杜絕想當(dāng)然地“為民做主”決定民生需求，準(zhǔn)確了解人民群眾的民生需求，增強(qiáng)政府民生供給的針對性；二是要做好做實“到群眾中去”，利用政府民生供給對民生需求的示范引導(dǎo)性，促進(jìn)民生需求健康發(fā)展；三是要充分相信群眾的力量，尊重群眾自我發(fā)展的主體性作用，用民生供給為人民群眾自我發(fā)展創(chuàng)造條件，避免越位代替民眾的主動作為。

（作者為四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面的工作》，《求是》，2013年。

②《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

③任仲文編：《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神》，北京：人民日報出版社，2014年。

責(zé)編/王坤娜  孫垚（見習(xí)）    美編/楊玲玲