【摘要】中國(guó)在G20峰會(huì)上提出促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“中國(guó)方案”，再次為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入中國(guó)信心，2016年G20杭州峰會(huì)的成功舉辦必將深刻影響全球經(jīng)濟(jì)治理模式，中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)治理方向制定者的角色也將日益凸顯。

【關(guān)鍵詞】G20峰會(huì)  發(fā)展成就  經(jīng)濟(jì)治理   

【中圖分類號(hào)】F11    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力逐步增強(qiáng)

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就舉世矚目。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，1978-2014年，中國(guó)的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)9.7％。2015年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率為6.9%。在國(guó)際貿(mào)易方面，2015年中國(guó)的貨物貿(mào)易進(jìn)出口額居于世界第一位，自2013年以來(lái)連續(xù)三年保持這一位置；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額穩(wěn)居世界第二位。此外，2010年中國(guó)的制造業(yè)規(guī)模超過(guò)美國(guó)躍居世界第一；中國(guó)吸引外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國(guó)家的首位，對(duì)外投資位居世界第三位；自2006年以來(lái)，中國(guó)外匯儲(chǔ)備已連續(xù)10年居世界第一。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計(jì)，2008年到2015年間，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均達(dá)到48%（按美元匯率計(jì)算）和26.3%（按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算），分別超過(guò)美國(guó)的22.5%和10.1%。因而在增量方面中國(guó)一直是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。這些經(jīng)濟(jì)成就使中國(guó)成為名副其實(shí)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體和當(dāng)之無(wú)愧的世界大國(guó)。

第二，“一帶一路”與“走出去”戰(zhàn)略設(shè)想的實(shí)施。“一帶一路”是我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局和深化對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略需要，也是我國(guó)積極參與全球治理和區(qū)域治理頂層設(shè)計(jì)的體現(xiàn)。將亞投行和絲路基金納入G20框架，加強(qiáng)與已有多邊開(kāi)發(fā)銀行的合作，推進(jìn)多方合作聯(lián)合融資模式，符合中國(guó)的立場(chǎng)，是中國(guó)對(duì)G20平臺(tái)的有益貢獻(xiàn)。2014年，我國(guó)對(duì)外投資金額超過(guò)吸引外資金額，成為資本凈輸出國(guó)，開(kāi)啟了中國(guó)“資本輸出元年”。中國(guó)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次不斷加深。另一個(gè)“走出去”的就是中國(guó)民眾強(qiáng)大的消費(fèi)能力。中國(guó)消費(fèi)者的“爆買”引起國(guó)外媒體的關(guān)注。越來(lái)越多的國(guó)家也正在分享中國(guó)旅游帶來(lái)的紅利。   

第三，加入SDR促進(jìn)了人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。IMF總裁拉加德表示：“人民幣進(jìn)入SDR將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球金融體系的重要里程碑，也是對(duì)于中國(guó)政府在過(guò)去幾年在貨幣和金融體系改革方面所取得的進(jìn)步的認(rèn)可。”人民幣成為SDR籃子貨幣，對(duì)于人民幣國(guó)際化的促進(jìn)意義是毋容置疑的。

第四，反貧困方面成就斐然。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持把本國(guó)人民利益同發(fā)展中國(guó)家人民利益有機(jī)結(jié)合。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，全球極端貧困人口從1990年的19億降到2015年的8.36億，其中中國(guó)貢獻(xiàn)率達(dá)到59.8%。另一方面，中國(guó)致力于提升其他發(fā)展中國(guó)家人民福祉。習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)時(shí)承諾，中國(guó)將繼續(xù)秉持義利相兼、以義為先的原則，通過(guò)設(shè)立“南南合作援助基金”、繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資、設(shè)立國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心等措施，同各國(guó)一道為實(shí)現(xiàn)2015年后發(fā)展議程做出努力。

中國(guó)有意愿、有能力參與全球經(jīng)濟(jì)治理

首先，中國(guó)有參與全球治理的強(qiáng)烈意愿。2015年10月12日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確提出“弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念”，并強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織切實(shí)反映國(guó)際格局的變化，特別是要增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化”。

其次，中國(guó)始終積極參與國(guó)際合作。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加了七次G20峰會(huì)，并以實(shí)際行動(dòng)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)，盡顯大國(guó)風(fēng)范。第一，中國(guó)以自身的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，2008至2015年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增速貢獻(xiàn)超過(guò)25%；第二，中國(guó)在金磚國(guó)家具有較大影響力，而金磚國(guó)家后面是眾多新興經(jīng)濟(jì)體，再后面是廣大發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)在很大程度上可以代表廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，作為發(fā)展中國(guó)家的代表，中國(guó)在此次主要由發(fā)達(dá)國(guó)家引發(fā)的金融危機(jī)中并未置身事外，而是積極聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家采取反危機(jī)措施；第三，中國(guó)在此次金融危機(jī)中力促G20成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)和新機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，提升全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的代表性和有效性。

再次，中國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力得到提升。國(guó)際組織中的發(fā)言權(quán)和代表權(quán)是一國(guó)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。目前，G20機(jī)制已成為推進(jìn)國(guó)際貨幣體系改革的重要平臺(tái)，以其推動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的改革既有艱巨性，亦有可行性。在參與此次國(guó)際貨幣體系改革中，中國(guó)運(yùn)用自身較為充裕的外匯資源為國(guó)際貨幣基金組織提供貸款和購(gòu)買債券，為其提供資金支持，通過(guò)和其他新興經(jīng)濟(jì)體的共同努力，使得發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織中的份額提高了5%，發(fā)展中國(guó)家在世界銀行中的份額提高到47%。中國(guó)在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織中地位的提升，使得美元獨(dú)大的局面逐漸改變，國(guó)際貨幣多樣化的趨勢(shì)越加明顯，而中國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力也因?yàn)橹袊?guó)在國(guó)際貨幣體系中的提升而相應(yīng)提高。

中國(guó)需要G20平臺(tái)參與全球經(jīng)濟(jì)治理 

中國(guó)在G20中經(jīng)歷了1999-2008年的被動(dòng)參與階段，2008-2012年的積極參與階段和2013年至今的主導(dǎo)和引領(lǐng)階段。在2013年圣彼得堡峰會(huì)上，習(xí)近平主席發(fā)表《共同維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，中方的很多觀點(diǎn)和建議均被納入《二十國(guó)集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言》，體現(xiàn)了中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)得到增強(qiáng)，提高了中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位與作用。作為2016年G20峰會(huì)的東道國(guó)，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力和在G20平臺(tái)中的重要性將得到進(jìn)一步提升。

中國(guó)在G20峰會(huì)中一直是積極的合作者和改革者，并正在逐漸成為更加強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)通過(guò)主辦G20峰會(huì)加強(qiáng)全球治理的制度性建設(shè)，減少治理規(guī)則的碎片化；并且通過(guò)設(shè)定主要議題以及主要目標(biāo)，凝聚和團(tuán)結(jié)G20所有成員國(guó)，打破多邊決策的僵局，提高決策效率和機(jī)制的有效性，構(gòu)建全球治理的新秩序。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)主張反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、支持多哈發(fā)展議程、倡導(dǎo)WTO的發(fā)展導(dǎo)向；在國(guó)際金融領(lǐng)域，中國(guó)支持推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際金融體制改革，完善國(guó)際貨幣體系；在國(guó)際能源領(lǐng)域，中國(guó)支持G20推動(dòng)建立合理的國(guó)際能源秩序，鼓勵(lì)加強(qiáng)各國(guó)的政策協(xié)調(diào)。中國(guó)積極努力變革現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，逐步形成“G20做決策，IMF、WB、WTO等執(zhí)行”的模式，這符合中國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略需要，也有利于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的全球性問(wèn)題，為中國(guó)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

中國(guó)在G20峰會(huì)上提出促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“中國(guó)方案”，再次為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入中國(guó)信心，不僅與主要發(fā)達(dá)國(guó)家溝通政策，而且在最大程度上維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益，使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家就國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)平等協(xié)商、共同決策。2016年G20杭州峰會(huì)的成功舉辦必將深刻影響全球經(jīng)濟(jì)治理模式，中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)治理方向制定者的角色也將日益凸顯。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員；中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生于鵬對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①陳鳳英：《中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用日益凸顯》，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2016年第4期。

責(zé)編/潘麗莉 宋睿宸（見(jiàn)習(xí)） 美編/李祥峰

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