【摘要】從大國(guó)關(guān)系視角來(lái)看，習(xí)近平主持的2016年G20杭州峰會(huì)是國(guó)際社會(huì)一次非常重要的戰(zhàn)略會(huì)議。它有助于克服反全球化逆流的負(fù)面影響，進(jìn)一步推動(dòng)來(lái)之不易的3.0版全球治理的進(jìn)程；有助于當(dāng)前處于安全困境的大國(guó)之間的溝通和協(xié)調(diào)，最大限度地增進(jìn)共識(shí)；有助于進(jìn)一步推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展，尤其是2.0版中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】大國(guó)關(guān)系  G20峰會(huì)  大國(guó)安全    【中圖分類號(hào)】D814    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

剛剛結(jié)束的杭州G20峰會(huì)，吸引了全世界的目光。在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不定與反全球化逆流愈演愈烈的大背景下，習(xí)近平主席主持的杭州峰會(huì)成為了國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的一次重要會(huì)議。習(xí)主席在會(huì)議上的系列精彩講話及其自信的主場(chǎng)外交活動(dòng)，傳遞出許多非常重要的信息。

杭州峰會(huì)是阻擊反全球化逆流，進(jìn)一步推動(dòng)3.0版全球治理的重要會(huì)議

2008年金融危機(jī)把全球化，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響再次撕裂展現(xiàn)在世人面前，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的勞動(dòng)力與生產(chǎn)要素流動(dòng)給西方中產(chǎn)階級(jí)和既得利益集團(tuán)帶來(lái)了很大沖擊，再加上近年來(lái)全球“基尼系數(shù)”（習(xí)主席講話中多次提到該系數(shù)）的增大和國(guó)際恐怖主義的肆虐，使得反全球化的呼聲日益高漲，在某些西方國(guó)家漸成氣候，成為逆流。英國(guó)的“脫歐”、美國(guó)的“特朗普現(xiàn)象”等就是這股逆流的重要體現(xiàn)。因此，3.0版的全球治理面臨空前的挑戰(zhàn)和壓力。

1648年《威斯特伐利亞和約》的簽訂，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)開始擺脫原始的“叢林狀態(tài)”，國(guó)際關(guān)系開始從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的殘酷淘汰賽，進(jìn)入有序競(jìng)爭(zhēng)的和平排位賽。“談判斡旋、尊重邊界、外交豁免”等新理念開始成為指導(dǎo)當(dāng)時(shí)國(guó)際關(guān)系的全球價(jià)值觀，標(biāo)志著全球治理開始進(jìn)入1.0版時(shí)代。然而，落后的1.0版全球治理未能阻止后來(lái)的國(guó)際紛爭(zhēng)與20世紀(jì)兩場(chǎng)世界大戰(zhàn)的浩劫，直到1945年聯(lián)合國(guó)的成立，才標(biāo)志著全球治理開始進(jìn)入2.0版時(shí)代。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（世界貿(mào)易組織）等“準(zhǔn)世界政府”機(jī)制在全球治理中扮演著重要角色，“大國(guó)協(xié)調(diào)、危機(jī)管控、貿(mào)易平衡、區(qū)域一體化”等全球治理觀念深入人心。同時(shí)，這一機(jī)制也加速了全球化的進(jìn)程，世界進(jìn)一步“扁平化”，非國(guó)家行為體作用日益凸顯，非傳統(tǒng)安全威脅日益顯現(xiàn)。2001年“9·11”事件首次把全球化的負(fù)面影響撕裂展現(xiàn)在世人面前，它表明在安全問(wèn)題上如果國(guó)際社會(huì)不加強(qiáng)合作將無(wú)國(guó)際安全可言，它要求有影響力的大國(guó)在國(guó)際安全問(wèn)題上要更加深入的協(xié)調(diào)，但同時(shí)它也暴露出2.0版全球治理體制的力不從心。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，更加暴露了2.0版全球治理的巨大缺陷——西方大國(guó)話語(yǔ)權(quán)過(guò)大，新興經(jīng)濟(jì)體的作用和貢獻(xiàn)被忽略，國(guó)際金融體系監(jiān)管缺位，已有的全球治理機(jī)制和世界經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)重不平等。在這場(chǎng)空前嚴(yán)重的危機(jī)打擊下，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了自由落體式的衰退，已有的西方大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制（G7）無(wú)力應(yīng)對(duì)。在此大背景下，2008年11月國(guó)際社會(huì)在美國(guó)華盛頓召開了G20首次峰會(huì)。這次峰會(huì)標(biāo)志著全球治理開始進(jìn)入3.0版時(shí)代。3.0版全球治理的最大特點(diǎn)是西方國(guó)家的作用整體下降，新興國(guó)家開始扮演更加重要的角色，全球治理的協(xié)作程度和國(guó)際受益面達(dá)到歷史的最高點(diǎn)，新的全球治理機(jī)制呼之欲出，而G20機(jī)制正是新時(shí)期全球治理機(jī)制創(chuàng)新的標(biāo)志。

習(xí)近平主席在講話中多次強(qiáng)調(diào)指出，“中國(guó)是全球化的堅(jiān)定支持者與踐行者”。筆者認(rèn)為中國(guó)更是3.0版全球治理的中流砥柱者，盡管當(dāng)前面臨巨大阻力和壓力，中國(guó)始終堅(jiān)持全球化的正確方向，堅(jiān)決主張國(guó)際貿(mào)易自由化，反對(duì)世界經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，主張開放、聯(lián)動(dòng)、包容，反對(duì)封閉、孤立、排外，并以自己實(shí)際的行動(dòng)支持全球治理的進(jìn)程，正如習(xí)主席在這次工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)（B20）講話上所提到的“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”。這次杭州峰會(huì)的舉辦就是對(duì)全球化逆流的回?fù)簦菍?duì)3.0版全球治理的最大支持。因?yàn)榘凑?010年G20峰會(huì)確立的輪流坐莊制①，本次峰會(huì)本應(yīng)該是第三集團(tuán)（巴西、阿根廷、墨西哥）或第四集團(tuán)（英、法、德、意）中的某個(gè)國(guó)家舉辦。但目前巴西國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩，阿根廷國(guó)力虛弱，墨西哥已辦一屆，無(wú)力或無(wú)心再辦；歐洲國(guó)家則面臨著英國(guó)“脫歐”、難民危機(jī)等諸多挑戰(zhàn)，也無(wú)力承辦。在此國(guó)際危難背景下，中國(guó)扛鼎舉辦杭州峰會(huì)更是難能可貴，有力推動(dòng)了全球治理的進(jìn)程。

杭州峰會(huì)是化解當(dāng)前大國(guó)安全博弈困境的重要契機(jī)

本次峰會(huì)召開之前的國(guó)際安全形勢(shì)是歷次峰會(huì)前最復(fù)雜的一次，尤其是大國(guó)博弈錯(cuò)綜復(fù)雜。有些大國(guó)博弈涉及國(guó)家安全與主權(quán)，大有冷戰(zhàn)陰影重現(xiàn)的味道。如，中美圍繞南海問(wèn)題的博弈因“南海仲裁案”的出臺(tái)而被推向風(fēng)口浪尖，雖因中國(guó)方面的堅(jiān)定立場(chǎng)與菲律賓總統(tǒng)的更迭才暫時(shí)緩和，但余音未了。美俄圍繞敘利亞問(wèn)題的博弈也愈演愈烈，在中東地區(qū)大有全面戰(zhàn)略對(duì)抗的味道。俄歐依然因?yàn)蹩颂m問(wèn)題而相互猜忌、不合作。中日圍繞釣魚島問(wèn)題的博弈因安倍政府加快日本“修憲”進(jìn)程而進(jìn)一步緊張，中日未來(lái)的對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)有可能進(jìn)一步加大。從整體國(guó)際格局來(lái)看，呈現(xiàn)出以美國(guó)為首的西方國(guó)家聯(lián)合圍堵中俄之態(tài)勢(shì)，這種不和諧的微妙氛圍已在今年里約奧運(yùn)會(huì)上有所體現(xiàn)。

習(xí)近平主席在講話中指出，“歷史一再證明，沒(méi)有和平就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有繁榮”。大國(guó)對(duì)抗顯然不利于世界和平發(fā)展與繁榮穩(wěn)定，然而要找到協(xié)調(diào)和化解大國(guó)矛盾的機(jī)會(huì)并不多，尤其當(dāng)各大國(guó)矛盾交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，更難找到一個(gè)合適的國(guó)際機(jī)制和平臺(tái)來(lái)解決這些棘手問(wèn)題。這次杭州峰會(huì)則提供了一次重要的契機(jī)，它為各大國(guó)提供了一個(gè)溝通的渠道和協(xié)調(diào)的平臺(tái)。就像習(xí)主席在會(huì)見(jiàn)韓國(guó)總統(tǒng)樸謹(jǐn)惠時(shí)所指出的，“大國(guó)坐下來(lái)談，總比不見(jiàn)面的揣測(cè)對(duì)方意圖要好得多”。杭州峰會(huì)就提供了這么一個(gè)多邊或雙邊的交流機(jī)會(huì)，這在當(dāng)前大國(guó)博弈異常激烈復(fù)雜的背景下，尤其難能可貴。而且，習(xí)近平主席充分發(fā)揮主場(chǎng)外交的優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)特色的價(jià)值觀元素引領(lǐng)大國(guó)外交的方向，突出多邊安全理念與新安全觀。他在講話中強(qiáng)調(diào)指出，“和衷共濟(jì)、和合共生是中華民族的歷史基因，也是東方文明的精髓。各國(guó)安全緊密相關(guān)，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，也沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家可以包打天下。拋棄過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是當(dāng)務(wù)之急”。“我們呼吁各國(guó)珍惜難能可貴的和平和安寧，為維護(hù)全球和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。各國(guó)都應(yīng)該堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，堅(jiān)持多邊主義，通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決分歧和爭(zhēng)端，尋求而不是破壞共識(shí)，化解而不是制造矛盾，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。

進(jìn)一步推動(dòng)了新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展，尤其是中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建

習(xí)近平主席在講話中指出，“我們應(yīng)該求同存異、聚同化異，共同構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”。大國(guó)對(duì)抗對(duì)國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)是災(zāi)難性的，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)為了克服大國(guó)博弈的困境、避免大國(guó)對(duì)抗而采取的重要探索。2012年初，習(xí)近平訪美時(shí)首提這個(gè)重要概念，過(guò)去四年多來(lái)，以中美新型大國(guó)關(guān)系為代表的新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建，正從無(wú)到有，從虛到實(shí)。

習(xí)近平主席對(duì)此次杭州峰會(huì)推動(dòng)中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建寄予厚望。他在講話中指出：“44年前，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就是在西湖國(guó)賓館達(dá)成《上海公報(bào)》，開啟了兩國(guó)關(guān)系正?；臍v史進(jìn)程。2013年我們?cè)诎布{伯格莊園會(huì)晤以來(lái)，在雙方共同努力下，中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)取得許多實(shí)實(shí)在在的成果。中美雙邊貿(mào)易額、雙向投資、人員往來(lái)都創(chuàng)下歷史新高。雙方在應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判、建立兩軍互信機(jī)制、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、應(yīng)對(duì)非洲埃博拉疫情、推動(dòng)伊朗核問(wèn)題達(dá)成全面協(xié)議等方面取得重要進(jìn)展”。“這些成果充分展示了中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響，充分說(shuō)明中美共同利益遠(yuǎn)大于分歧，中美合作可以辦成許多有利于兩國(guó)和世界的大事”。習(xí)主席還強(qiáng)調(diào)，“中美要牢牢把握兩國(guó)關(guān)系發(fā)展正確方向，堅(jiān)持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的原則，增進(jìn)互信，深化合作，以建設(shè)性方式管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展”。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，在中國(guó)外交布局中占有特殊重要位置。當(dāng)前由于中美兩國(guó)在南海問(wèn)題的激烈博弈，造成中美關(guān)系的緊張與不和諧，中美之間似乎只有現(xiàn)實(shí)主義才能解釋，但如果只有現(xiàn)實(shí)主義，那么中美關(guān)系的未來(lái)注定是悲劇結(jié)局。中國(guó)作為和平崛起的成功大國(guó)，有責(zé)任、有義務(wù)引領(lǐng)中美關(guān)系朝健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，筆者認(rèn)為，這個(gè)方向就是2.0版的中美新型大國(guó)關(guān)系。

2011年1月的《中美聯(lián)合聲明》提到要致力于建設(shè)“相互尊重、互利共贏”的合作伙伴關(guān)系。這可視為中美新型大國(guó)關(guān)系概念的雛形，標(biāo)志著中美新型大國(guó)關(guān)系開始進(jìn)入1.0版階段。2012年2月習(xí)近平主席訪美，正式提出要建立中美新型大國(guó)關(guān)系。2013年6月“莊園會(huì)晤”之后，中美兩國(guó)就構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系逐漸達(dá)成共識(shí)，其內(nèi)涵明確為“不對(duì)抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”。從“互利共贏”到“合作共贏”，是一個(gè)巨大的進(jìn)步，可視為2.0版的中美新型大國(guó)關(guān)系的開始。1.0版依然屬于已往我們所強(qiáng)調(diào)的“兩國(guó)關(guān)系是建立在共同的國(guó)家利益基礎(chǔ)之上”的傳統(tǒng)范疇。然而，現(xiàn)實(shí)的國(guó)家利益是因時(shí)而異的，這正是中美關(guān)系不斷出現(xiàn)波動(dòng)的根本原因。要想保持中美關(guān)系的穩(wěn)定，除了現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益之外，還要找到一個(gè)更穩(wěn)定的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)就是價(jià)值觀。中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建要重視價(jià)值觀的因素，這是2.0版中美新型大國(guó)關(guān)系的核心要素。盡管中美之間在歷史文化、社會(huì)制度與意識(shí)形態(tài)方面存在很大的差異，但在全球治理已進(jìn)入3.0版的時(shí)代，國(guó)際社會(huì)所提倡的價(jià)值觀不僅是西方國(guó)家所提倡的“自由、民主、人權(quán)”等理念，而應(yīng)是超越國(guó)界的全球價(jià)值觀。全球價(jià)值觀包含的面很廣，除了“和平發(fā)展、合作共贏”等價(jià)值觀念外，習(xí)主席在杭州峰會(huì)上所提到的“共建共享”、“人類命運(yùn)共同體”更是未來(lái)中美新型大國(guó)關(guān)系發(fā)展的重要價(jià)值觀。

從2013年的“莊園會(huì)晤”，到2014年的“瀛臺(tái)夜話”，再到2015年的“白宮秋敘”，中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵正逐漸從1.0版走向2.0版。2016年杭州峰會(huì)，中美關(guān)系再譜一曲“西湖新詠”，這將進(jìn)一步豐富2.0版中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵。

綜上所述，從大國(guó)關(guān)系視角來(lái)看，習(xí)主席主持的2016年G20杭州峰會(huì)是國(guó)際社會(huì)一次非常重要的戰(zhàn)略會(huì)議。它有助于克服反全球化逆流的負(fù)面影響，進(jìn)一步推動(dòng)來(lái)之不易的3.0版全球治理的進(jìn)程；有助于當(dāng)前處于安全困境的大國(guó)之間的溝通和協(xié)調(diào)，最大限度地增進(jìn)相互共識(shí)；有助于進(jìn)一步推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展，尤其是2.0版中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。

(作者為華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授)

【注釋】

①根據(jù)2010年11月韓國(guó)首爾峰會(huì)的約定，G20分成5個(gè)集團(tuán)，第一集團(tuán)（美國(guó)、加拿大、澳大利亞、沙特），第二集團(tuán)（俄羅斯、印度、土耳其、南非），第三集團(tuán)（墨西哥、巴西、阿根廷），第四集團(tuán)（英、法、德、意），第五集團(tuán)（中國(guó)、日本、韓國(guó)、印尼），每次峰會(huì)原則上按照這五個(gè)集團(tuán)的順序輪流坐莊。按照這個(gè)規(guī)則，2010年是第五集團(tuán)的韓國(guó)，從2011年開始就是第四集團(tuán)的法國(guó)，2012年是第三集團(tuán)的墨西哥，2013年是第二集團(tuán)的俄羅斯，2014年是第一集團(tuán)的澳大利亞，2015年是第二集團(tuán)的土耳其，2016年應(yīng)該是第三集團(tuán)的巴西或阿根廷。

責(zé)編/潘麗莉  美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。