習(xí)近平總書(shū)記在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話(huà)中指出，“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”。小康社會(huì)，是中華民族千百年來(lái)一直追求的理想社會(huì)，寄托著中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往和追求，既深深體現(xiàn)了今天中國(guó)人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨所確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的首要目標(biāo)，而“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的決勝階段。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和深化改革的新常態(tài)，進(jìn)一步認(rèn)清全面建設(shè)小康社會(huì)取得的成績(jī)和努力的方向，有利于我們更好地實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”是黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念。作為全面建成小康社會(huì)決勝綱領(lǐng)的靈魂，五大發(fā)展理念不僅體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的再深化，也為黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)大的思想武器。落實(shí)五大發(fā)展理念，奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，需要在思想上有更加深刻的認(rèn)識(shí)，五大發(fā)展理念相互貫通，相互促進(jìn)，為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)；深刻領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要在行動(dòng)上有更加有效的舉措，通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)具體的、切實(shí)可行的措施，鞏固改革開(kāi)放以來(lái)取得的成績(jī)，化解各個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)存的矛盾和沖突，從而為全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

為客觀反映我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)展以及相關(guān)政策的落實(shí)情況，準(zhǔn)確把握公眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的訴求，人民論壇測(cè)評(píng)中心成立了“全面小康指數(shù)體系”課題組，開(kāi)展了“全面小康指數(shù)體系”的編制和相關(guān)測(cè)評(píng)、政策研究。首先，基于五大發(fā)展理念的視角，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)研究及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“全面小康指數(shù)體系”；其次，在對(duì)22位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、全?guó)1065位城鄉(xiāng)居民進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了各具體指標(biāo)的權(quán)重；再次，通過(guò)開(kāi)展測(cè)評(píng)分析，課題組總結(jié)了當(dāng)前我國(guó)全面建成小康社會(huì)的完成情況、取得的成績(jī)以及存在的問(wèn)題；最后，從更好地促進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)出發(fā)，對(duì)諸如未來(lái)一個(gè)階段的工作重點(diǎn)等方面提出了意見(jiàn)建議。

全面小康指數(shù)體系的建構(gòu)

基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，借鑒了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治安全、文化建設(shè)、人民生活和資源環(huán)境5個(gè)角度出發(fā)，選取40個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)至今，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等多個(gè)方面持續(xù)取得顯著成就。為了更好地掌握新形勢(shì)下我國(guó)全面建成小康社會(huì)的整體情況，進(jìn)一步評(píng)估國(guó)家創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、法治進(jìn)步和精神文明建設(shè)、居民生活水平等方面的階段性成果，結(jié)合數(shù)據(jù)可得性，課題組著重關(guān)注了R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、環(huán)境質(zhì)量、違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題黨員干部處分情況、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、人均居民消費(fèi)支出占GDP比重以及文化娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重等指標(biāo)。具體來(lái)看，基于五大發(fā)展理念的全面小康指數(shù)體系涵蓋的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，40個(gè)二級(jí)指標(biāo)如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。共包含8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，主要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力：其中，人均GDP（2010年不變價(jià)）、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、人均居民消費(fèi)支出占GDP比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)能夠反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量、互聯(lián)網(wǎng)普及率以及城鎮(zhèn)人口比重等指標(biāo)用來(lái)衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新能力和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。