聚才為要，人才開源節(jié)流

國際人才引進(jìn)

美國之所以科技實(shí)力雄厚，是因其匯聚了全球最頂尖人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國二戰(zhàn)后取得的科技成果中，80%是由引進(jìn)的外國科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造的。技術(shù)移民是美國引進(jìn)科技人才的重要手段，美國通過發(fā)放H-1B工作簽證的方式鼓勵(lì)各國科技人才赴美工作。日本雖是一個(gè)資源和人口都匱乏的國家，卻是一個(gè)人才引進(jìn)大國。一方面，日本通過實(shí)施關(guān)于科技人員資格的國際相互認(rèn)證制度、國際間的養(yǎng)老金相互補(bǔ)充制度來直接吸引外國科技人員；另一方面，日本還通過購買、吞并外國企業(yè)或公司，購買或資助外國名牌大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的方式間接引進(jìn)他國的高級(jí)人才。此外，世界各國都在通過放寬滯留居住條件、提高工作待遇等方式吸引留學(xué)生人才。

防止人才流失

德國擁有眾多的科學(xué)家、藝術(shù)家，但是其人才流失卻十分嚴(yán)重，很多德籍人才流向美加地區(qū)。為了吸引本國的學(xué)者回國效力，德國采取了若干措施。一是針對(duì)學(xué)術(shù)界晉升制度過于嚴(yán)格的現(xiàn)狀，德國在2001年進(jìn)行了高校晉升制度改革，實(shí)施“年輕教授計(jì)劃”；二是建立德國學(xué)術(shù)國際網(wǎng)，為海外德裔青年學(xué)者提供1萬個(gè)教育或科研領(lǐng)域的高級(jí)職位，其中3000至5000個(gè)職位是

是伴隨聯(lián)邦和州政府共同甄選出的“精英大學(xué)”產(chǎn)生的；三是為學(xué)術(shù)人員的配偶和子女的就業(yè)升學(xué)問題提供盡可能的幫助和安排，為其解決后顧之憂。其他很多國家也同樣通過創(chuàng)造人才回流的寬松環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，防止本國科技創(chuàng)新人才外流。

用才之道，善用激勵(lì)政策

公平的評(píng)價(jià)機(jī)制

建立公平的評(píng)價(jià)機(jī)制是對(duì)科技人才激勵(lì)的前提，也是對(duì)科研資源合理配置、人力資源合理調(diào)度的基礎(chǔ)。英國企業(yè)已形成了比較完善的科技評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的科技評(píng)價(jià)制度，充分重視評(píng)價(jià)過程中的公平問題。日本企業(yè)實(shí)施開放型研究評(píng)價(jià)體制，評(píng)價(jià)活動(dòng)過程規(guī)范，評(píng)價(jià)結(jié)果公開透明，且可以被合理使用。

豐厚的科研榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)

作為鼓勵(lì)科技創(chuàng)新最簡單、最直接的激勵(lì)手段，設(shè)立科技榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)被世界各國廣泛的運(yùn)用。美國國家科學(xué)基金會(huì)設(shè)立了許多榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，如“總統(tǒng)青年科學(xué)家獎(jiǎng)”“總統(tǒng)工程創(chuàng)造獎(jiǎng)”“國家技術(shù)獎(jiǎng)”等，獲獎(jiǎng)?wù)呖色@得高達(dá)50萬美元的獎(jiǎng)金。而且上述獎(jiǎng)項(xiàng)的外籍候選人會(huì)在基金會(huì)的幫助下“入籍”或是拿到“綠卡”。德國聯(lián)邦政府設(shè)立的“國際研究基金獎(jiǎng)”的最高獎(jiǎng)金額度為500萬歐元，用于表彰所有在德國工作的且其研究工作處于世界領(lǐng)先地位的各學(xué)科的杰出科學(xué)家，并資助獲獎(jiǎng)?wù)咴诘聡叩仍盒＿M(jìn)行為期5年的孕育未來的研究活動(dòng)。

靈活的薪酬激勵(lì)機(jī)制

提供高薪、紅利、配股等復(fù)合式的資金回報(bào)也是一種直接有效的激勵(lì)方式。英國政府與沃爾夫森基金會(huì)以及皇家學(xué)會(huì)合作，每年出資400萬英鎊，資助研究單位高薪聘請(qǐng)世界頂尖級(jí)的研究人員。美國一流大學(xué)教授的平均年薪大約在15萬美元左右，科研經(jīng)費(fèi)中有相當(dāng)大的比重是用來為科研人員發(fā)工資和福利的，有的大學(xué)明確規(guī)定教授每年可從科研經(jīng)費(fèi)中獲得3個(gè)月的工資。芬蘭對(duì)掌握先進(jìn)技術(shù)的高收入外國人實(shí)行特別稅率制度，征稅率為35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該國所得稅最高率60%的規(guī)定。法國政府于1999年頒布的《技術(shù)創(chuàng)新與科研法》明確提出科研和教學(xué)人員可以參與企業(yè)的創(chuàng)建，或擁有創(chuàng)新型企業(yè)的少量股份，或成為企業(yè)的行政或業(yè)務(wù)主管。

崇高的終身教授制

終身教授制是美國高等教育的特色，學(xué)者一旦被聘為終身教授后，聘期可以延續(xù)到退休，不得因任何原因解聘，享受學(xué)校頒發(fā)的終身教授津貼，且不受學(xué)校各種階段性教學(xué)、科研工作量的考核。終身教授崗的設(shè)立為探求自然和社會(huì)科學(xué)的學(xué)者們確立了一個(gè)誘人的、無法松懈的、長達(dá)15年之久的奮斗目標(biāo)。對(duì)于高層次人才，其自我實(shí)現(xiàn)和受人尊重的需求驅(qū)動(dòng)往往更勝于物質(zhì)和財(cái)富，終身教授這樣至高無上的學(xué)術(shù)榮譽(yù)及福利對(duì)于科技創(chuàng)新人才來說是非常有價(jià)值的激勵(lì)方式。