寧德:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市中位列第2,人均GDP水平在9地市中位列第8,屬于人均GDP水平低而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力強(qiáng)的城市。比較分析結(jié)果顯示,這主要得益于該市的勞動生產(chǎn)率排名靠前(位列第1)。
近年來,寧德市政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,迎難而上、奮力攻堅,積極實施環(huán)三戰(zhàn)略,加快推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè)。在提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平上求實效,以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高。堅持“山海協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展”的總體要求,繼續(xù)加大市本級扶貧攻堅力度的同時,全面落實好沿海發(fā)達(dá)的四市(區(qū))幫扶4個山區(qū)貧困縣的山海協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)對口聯(lián)系“大手牽小手”的幫扶制度,力求在政策導(dǎo)向、人才支撐、基礎(chǔ)配套、資金投入等方面形成全方位扶持山區(qū)發(fā)展的格局。市委、市政府制定出臺《大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收》《加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》《進(jìn)一步加快省級扶貧開發(fā)重點縣發(fā)展》《進(jìn)一步促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展》《加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展》《進(jìn)一步加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展》《寧德市山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地評選獎勵辦法》等一系列促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的政策性文件,市級財政每年增加投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金3000余萬元。農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實到位,全市發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼2175萬元,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼2653萬元,農(nóng)戶普遍受益;推廣水稻種植保險138.25萬畝,簽單保費(fèi)1670.9萬元,參保率達(dá)98%以上;農(nóng)墾危房改造進(jìn)展順利,405戶農(nóng)墾危房改造任務(wù)基本建成,這些措施旨在提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,不斷發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高規(guī)模效益,以此促進(jìn)工業(yè)勞動生產(chǎn)率提升。寧德市認(rèn)真遵循習(xí)近平同志2010年9月視察寧德時提出“多上幾個大項目,多抱幾個金娃娃,實現(xiàn)跨越發(fā)展”的囑托,按照“立龍頭、鑄鏈條、建集群”的要求,對符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的大項目好項目進(jìn)行重點支持和發(fā)展,用足用好中央和省里出臺的激勵政策,加快培育冶金新材料、新能源科技、船舶修造業(yè)3個千億產(chǎn)業(yè)集群,爭取更多重大產(chǎn)業(yè)列入國家發(fā)展布局,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。組織實施“千億元招商選資”計劃、落實“雙百項目”、對接“三維”項目、組織“五大戰(zhàn)役”重點行動等,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力擺脫貧困,提升造血功能,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)共同富裕和科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的重大項目支撐。另外,寧德市政府努力營造服務(wù)氛圍,增強(qiáng)發(fā)展信心:一是全力幫助企業(yè)破解難題,針對企業(yè)普遍存在的融資難融資貴問題,做好市委、市政府在福鼎、福安召開政銀企對接會的相關(guān)協(xié)調(diào)工作,促成30多家區(qū)內(nèi)外銀行與兩地企業(yè)簽訂意向授信280多億元;引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司支持中小微企業(yè)融資。二是發(fā)揮《促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)造九條措施》《寧德市產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃實施方案》《進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)措施》三項惠企政策的疊加效應(yīng),編制“企業(yè)政策文件選編”兩冊,印制6000多份發(fā)至規(guī)模以上企業(yè)和限額以上企業(yè)。三是認(rèn)真貫徹“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”要求,編制《2014年工業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭實施“三個一批”計劃工作方案》,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干和帶動作用,以龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,推動產(chǎn)業(yè)龍頭與中小企業(yè)“手拉手”,不斷提升企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
然而,比較分析結(jié)果還顯示,寧德市的知識存量排名和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變換排名靠后(分別位列第6、第8)。通過進(jìn)一步分析知識存量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變換下的四個二級指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市知識存量的偏低,與研發(fā)投入占GDP比重低有關(guān);該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變換排名的落后,與第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值均比較低相關(guān)。為此,對于寧德市,不斷提高研發(fā)投入占GDP比重來提升知識存量和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力建設(shè),是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩個重要著力點。