【摘要】新中國成立后，作為意識形態(tài)領域的重點，新聞宣傳工作在堅持黨性和人民性的統(tǒng)一關系方面不斷發(fā)展，雖曾經(jīng)歷曲折，但從總體上來看始終堅持了黨性和人民性的內(nèi)在統(tǒng)一。歷史經(jīng)驗告訴我們，要推動新聞宣傳工作健康持久發(fā)展，必須堅持從總體上把握兩者的內(nèi)在統(tǒng)一性，堅持旗幟鮮明地反對各種錯誤傾向，堅持在理論和實踐的統(tǒng)一中堅持二者的統(tǒng)一。
【關鍵詞】新聞宣傳工作 黨性 人民性
【中圖分類號】D261.5 【文獻標識碼】A
1947年1月11日，黨的機關報之一—《新華日報》創(chuàng)造性地提出了“《新華日報》是一張黨報，也就是一張人民的報，《新華日報》的黨性，也就是它的人民性”①。這是我們黨將馬克思主義同中國革命的具體實踐尤其是新聞宣傳工作的實踐相結(jié)合的成功范例，也奠定了“黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的”邏輯和歷史的起點。新中國成立后，黨的工作重心由政治、軍事斗爭逐漸轉(zhuǎn)向生產(chǎn)建設，新聞宣傳工作也出現(xiàn)了新的情況和要求，黨性和人民性的統(tǒng)一關系呈現(xiàn)出不同的發(fā)展狀況。
社會主義革命時期新聞宣傳工作堅持黨性和人民性相統(tǒng)一的發(fā)展狀況
解放戰(zhàn)爭后期，隨著大批城市得到解放，新聞宣傳工作面臨著大量新問題新挑戰(zhàn)。為了處置舊政權(quán)的新聞媒介，中國共產(chǎn)黨制定了一系列的臨時性新聞政策，發(fā)展人民廣播事業(yè)，發(fā)展人民出版事業(yè)成為黨的主要方針政策。與之相對應，負責全國新聞工作的政府機關新聞總署隨之成立，并頒布了新聞報刊行業(yè)的相關法規(guī)《全國報紙雜志登記暫行辦法草案》，規(guī)定“凡出版報紙雜志均須按照本辦法向當?shù)匦侣劤霭嫘姓C構(gòu)申請登記”②，標志著新中國對新聞事業(yè)實行制度化、法制化管理的開端。
1950年4月，按中共中央指示，新聞總署將新華社改為統(tǒng)一集中的國家通訊社。新的新聞行政主管部門設立后，以報紙工作為切入點，對新聞工作中所應堅持的黨性和人民性的統(tǒng)一進行了有益的探索與思考。1950年3月至4月，中共中央召開了全國新聞工作會議，要求改進報紙工作，加強與群眾的聯(lián)系，使人民廣播事業(yè)確實建立在群眾基礎上。1954年7月，中共中央頒布了全國第二次新聞工作會議討論的決定，指出“目前許多報紙的黨性和思想性仍然不強，聯(lián)系實際和聯(lián)系群眾不夠密切……關于馬克思主義的理論宣傳和關于黨的生活的宣傳都很薄弱……在新聞報道方面也存在著反映人民群眾的多方面的活動不夠”③，基于這些不足，提出改進報紙工作的重點是“理論宣傳，黨的生活的宣傳，經(jīng)濟宣傳，國際問題的宣傳，討論工作”④。
與此同時，號召人民群眾在報紙刊物上開展批評與自我批評。1954年4月，毛澤東在同胡喬木等人的談話中提出了報紙批評的“開、好、管”三字方針，強調(diào)各級黨委要切實把新聞宣傳工作管起來，及時對黨報在批評過程中所應堅持的黨性原則做出了規(guī)定。
新中國成立最初七年，黨的新聞宣傳工作確實出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的景象。一方面確立了馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，加強了黨對新聞報刊的領導權(quán)，新聞報刊積極宣傳黨的理論和政策；另一方面新聞工作緊緊圍繞批評與自我批評，改進自身的工作，聯(lián)系和教育廣大人民群眾，力求實現(xiàn)黨性和人民性的統(tǒng)一。
十年探索時期新聞宣傳工作堅持黨性和人民性相統(tǒng)一的發(fā)展狀況
1956年，國內(nèi)社會主義改造基本完成，社會主義制度初步建立，黨和國家的工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)變。在此基礎上，新聞事業(yè)也開始了改革。1956年7月1日《人民日報》刊出社論《致讀者》，也被稱為“改版社論”。社論明確指出：“人民日報是黨的報紙，也是人民的報紙，從它創(chuàng)刊到現(xiàn)在，一直是為黨和人民的利益服務的。”⑤社論提出要用三個措施來改革：擴大報道范圍，開展自由討論，改進文風。
在《人民日報》的影響下，全國新聞界都紛紛響應，實行改革，表示一定要根據(jù)人民的需要把報紙辦好。然而，從1957年春末開始，我國政治氣候持續(xù)緊張，學術上的大批判和極左思潮興起。這一時期的新聞宣傳工作，一定程度上為“大躍進”運動和人民公社化運動等政治運動起到了推波助瀾的作用。經(jīng)濟建設領域盲目追求高速度等盲進觀念也影響到新聞報刊領域，新聞界也出現(xiàn)了大躍進的情況?！缎侣剳?zhàn)線》3月號在《報紙在大躍進》的標題下，報道了《人民日報》的“大躍進”綱領，《中國青年報》、《光明日報》、《大公報》、《解放日報》、《文匯報》、《新民晚報》等報紙的“躍進”情況。從1958年秋天開始，毛澤東在河北、河南等地農(nóng)村巡視過程中目睹了高指標、浮夸風和“共產(chǎn)風”影響下的諸多亂象，開始采取一系列措施糾正“大躍進”和人民公社化運動中的錯誤，新華社、人民日報等新聞單位對“大躍進”的宣傳報道也開始降溫。
總體上看，受政治運動的影響，新聞宣傳工作的發(fā)展在這一時期是相對比較困難的。但無論是黨的主要領導人，還是一些權(quán)威媒體都對新聞宣傳工作所應堅持的黨性和人民性的內(nèi)在統(tǒng)一做了進一步的探索。毛澤東在這一時期提出的“政治家辦報”的思想，以及在給廣西省主要領導的信件中指出的黨報的“五大作用”，即“組織、鼓舞、激勵、批判、推動的作用”⑥，對當時以及后來黨的新聞工作者堅定正確的政治方向、堅持黨性原則、組織群眾、鼓舞群眾等起到了積極作用。
改革開放初期新聞宣傳工作堅持黨性和人民性相統(tǒng)一的發(fā)展狀況
1976年10月，黨中央一舉粉碎了“四人幫”反革命集團，黨對新聞事業(yè)的領導得到恢復和加強，新聞報刊行業(yè)開始了撥亂反正，一批新聞界的冤假錯案被平反，實事求是的思想路線重新確立，新聞報刊領域也獲得了思想解放，恢復了馬克思主義的指導地位。十一屆三中全會作出了把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來的歷史性決策，與工作重心的轉(zhuǎn)變相對應，新聞事業(yè)的發(fā)展也開始轉(zhuǎn)變。1979年1月，中宣部召開各省市自治區(qū)黨委宣傳部長會議，明確了黨的宣傳工作的根本任務，強調(diào)要把馬列主義、毛澤東思想的普遍真理同實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的偉大實踐緊密結(jié)合起來，研究新問題，解決新問題，要盡可能使思想理論工作走在實際工作的前頭，加速社會主義現(xiàn)代化建設的進程。根本任務的提出，為黨的新聞事業(yè)發(fā)展指明了方向，新聞事業(yè)緊緊圍繞黨在新時期的主要任務，宣傳黨的路線方針政策，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。
20世紀80年代，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，新聞界出現(xiàn)了不良現(xiàn)象。針對這種情況，鄧小平指出：“加強黨對思想戰(zhàn)線的領導，克服軟弱渙散的狀態(tài)，已經(jīng)成為全黨的一個迫切任務。”⑦新聞報刊重申黨性原則，恢復黨的新聞工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決抵制意識形態(tài)領域的精神污染，同時，新聞報刊與人民群眾的社會主義現(xiàn)代化建設實踐相結(jié)合，努力創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，圍繞群眾關心的“熱點”問題，體現(xiàn)了人民性原則。如隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，經(jīng)濟類新聞異軍突起，在廣度和深度上不斷掘進，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟類深度報道，關注現(xiàn)實生活中的社會現(xiàn)象，展示了改革進程中的問題與矛盾，給人啟發(fā)并引人深思。
在這一時期，在黨性和人民性的關系問題上，有人企圖擺脫黨對新聞宣傳工作的領導，在曲解使用“人民性”概念的基礎上，將黨性和人民性割裂、對立起來，以人民性否定黨性。1983年10月，在黨的十二屆二中全會上，鄧小平嚴肅批評了有些同志“在黨性和人民性的問題上提出違反馬克思主義的說法”。江澤民就新聞宣傳工作所應堅持的黨性原則作出相關指示，提出“堅持黨性原則，就要求新聞宣傳在政治上必須同黨中央保持一致。”“堅持黨性原則，就要求新聞工作者必須同人民群眾保持最廣泛最深刻的聯(lián)系，從群眾的實踐中吸取智慧和力量。”⑧上述要求是對黨的新聞宣傳工作所應堅持的黨性和人民性原則的繼承、豐富和發(fā)展，深刻體現(xiàn)了黨性和人民性的高度統(tǒng)一。
新世紀以來新聞宣傳工作堅持黨性和人民性相統(tǒng)一的發(fā)展狀況
進入21世紀以來，世情、國情和黨情都發(fā)生了深刻變化。在思想文化領域，拜金主義、利己主義、享樂主義等與社會主義文化價值觀相背離的思想有所抬頭，封建迷信和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，成為制約社會進步的重要因素。同時，科學技術的發(fā)展使得以互聯(lián)網(wǎng)為標志的新媒介對報刊等傳統(tǒng)媒介形成重要沖擊，意識形態(tài)領域的斗爭變得復雜多變。針對這些新形勢新變化，2002年1月，胡錦濤在全國宣傳部長會議上指出：“我們的新聞媒體是黨和人民的喉舌，一定要堅持新聞工作的黨性原則，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，努力營造昂揚向上、團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。”⑨
十八大以來，我國迎來發(fā)展的“三期”，各種潛在的困難和風險此起彼伏，黨性和人民性的統(tǒng)一問題再次成為焦點。2013年8月19日，習近平在全國宣傳思想工作會議上就宣傳思想工作堅持黨性和人民性的具體內(nèi)容進行了深入闡述，強調(diào)黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。2016年2月19日，習近平在黨的新聞輿論工作座談會上再次強調(diào)，黨的新聞輿論媒體的所有工作都要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一。這些重要論述明確了黨的新聞宣傳工作“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，深刻全面系統(tǒng)地闡釋了黨性和人民性二者之間的內(nèi)在統(tǒng)一關系，成為當前新聞輿論戰(zhàn)線必須恪守的準則和標準。
新聞宣傳工作堅持黨性和人民性相統(tǒng)一發(fā)展歷程的幾點啟示
縱觀新中國新聞事業(yè)60多年的歷史，黨性和人民性統(tǒng)一的思想貫穿其發(fā)展的始終。歷史經(jīng)驗告訴我們，要推動新聞宣傳工作健康、持久發(fā)展，必須堅持以下幾點：
堅持從總體上把握兩者的內(nèi)在統(tǒng)一性。黨性與人民性關系爭論背后的根源還是對我們黨的歷史、對黨性、對黨性和人民性的統(tǒng)一缺乏總體性的認識。因此，要堅持黨性與人民性的統(tǒng)一是具體的、歷史的統(tǒng)一。首先，要認識到黨性是一個總體性的概念，要從全黨而不是簡單地從某一個黨員、某一部分黨員或某一級黨組織來理解黨性。與此同時，要認識到人民性也是一個總體性的概念，要從全體人民而不是簡單地從某部分群眾或某個階層或社會集團的利益和愿望來理解人民性。其次，黨性和人民性之間具有相互依存的總體統(tǒng)一性。堅持黨性是主體所堅持的人民性的方向保證；堅持人民性，是主體堅持黨性原則的動力和意義所在。再次，黨和人民利益和目標的高度一致、命運的休戚與共是黨性和人民性統(tǒng)一的客觀基礎。因此，要站在全黨和全體人民的立場上，在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的過程中真正實現(xiàn)黨性和人民性的內(nèi)在統(tǒng)一。
堅持旗幟鮮明地反對各種錯誤傾向。在我們的新聞事業(yè)發(fā)展中，黨性和人民性的高度統(tǒng)一是無可置疑的，但在一些時期，少數(shù)受資本主義新聞思想影響的人對此表示懷疑，提出人民性高于黨性，要用人民性代替黨性，反對堅持無產(chǎn)階級新聞工作的黨性原則。在新媒體環(huán)境下，還出現(xiàn)了將“自媒體”與“我們”和“人民”天然地結(jié)合在一起的情況。“因而，任何以正當性借口干涉網(wǎng)絡自由、限制網(wǎng)絡發(fā)言（包括謠言）的行為都被視為與‘我們’對立的、‘反人民’的、邪惡的‘他們’的專制行為。”⑩這些論斷不僅在理論上是站不住腳的，在實踐中也是有害的。我們必須旗幟鮮明地堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，堅持對黨負責和對人民負責的統(tǒng)一，這是做好新聞宣傳工作不可動搖的根本原則。
堅持在理論和實踐的統(tǒng)一中確保黨性和人民性的統(tǒng)一。毛澤東曾經(jīng)指出：“我們應當說，沒有科學的態(tài)度，即沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統(tǒng)一的態(tài)度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全。”在對黨性和人民性統(tǒng)一關系的認識上，同樣需要做到理論和實踐相統(tǒng)一。在新聞宣傳工作的實踐中，更重要的是要在理論上正確認識黨性和人民性統(tǒng)一的內(nèi)在要求基礎上，增強政治意識和看齊意識，真正樹立以人民為中心的工作導向，努力克服宣傳報道不接地氣、不貼近群眾的弊病和宣傳報道一味迎合市場的低俗化傾向，多出一些有思想、有品質(zhì)、有溫度的新聞宣傳作品，把堅持黨性和人民性的統(tǒng)一關系作為每一個新聞宣傳工作者的一種有意識的活動，變成一種把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來的，為完成黨在不同歷史階段的中心任務和具體工作而不懈奮斗的動態(tài)的現(xiàn)實的力量。
（作者為北京聯(lián)合大學黨委宣傳部副部長；本文系北京市哲學社會科學規(guī)劃青年項目“總體性視域下的黨性和人民性統(tǒng)一關系研究”的階段性成果，項目編號：13KDC048）
【注釋】
①中國社會科學院新聞研究所：“檢討和勉勵”，《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（下卷），北京：新華出版社，1980年，第80頁。
②《全國報紙雜志登記暫行辦法草案》，《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（中卷），第11頁。
③④鄭保衛(wèi)主編：《中國共產(chǎn)黨新聞思想史》，福州：福建人民出版社，第317頁，第318頁。
⑤⑨《人民日報》，1956年7月1日，2003年12月8日。
⑥毛澤東：《毛澤東新聞工作文選》，北京：新華出版社，1983年，第202頁。
⑦中共中央文獻研究室編：《鄧小平思想年譜（1975～1997）》，北京：中央文獻出版社，2011年，第482頁。
⑧江澤民：“關于黨的新聞工作的幾個問題”，《十三大以來重要文獻選編》（中），北京：人民出版社，1991年，第770~773頁。
⑩王維佳，楊麗娟：“‘吳英案’與微博知識分子的‘黨性’”，《開放時代》，2012年第5期，第48~62頁。
毛澤東：“改造我們的學習”，《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第800頁。
責編 /蘇娜（見習）
