“一帶一路”地區(qū)在全球能源供應(yīng)中占有核心地位，也是我國能源進(jìn)口的主要來源地。能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重頭戲和先行官，具有十分重要的意義。目前“一帶一路”能源合作在貿(mào)易、投資和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作上取得重要突破，但合作潛力并沒有充分釋放，供應(yīng)安全的保障體系也尚未建立，貿(mào)易投資的經(jīng)濟(jì)效益還有待提升，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)溝通交流的能力需要同步加強(qiáng)。為此，要制定“一帶一路”能源資源合作的總體戰(zhàn)略。加強(qiáng)保障能源運(yùn)輸通道安全的合作和市場交易平臺建設(shè)，構(gòu)建能源資源供需雙向安全共同體。加強(qiáng)綜合性的產(chǎn)業(yè)金融合作和雙向投資，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家的互利雙贏。統(tǒng)籌考慮能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略利益，把戰(zhàn)略考量建立在經(jīng)濟(jì)可行的基礎(chǔ)上。積極參與國際和地區(qū)能源治理，構(gòu)建覆蓋沿線地區(qū)的新型能源合作機(jī)制。

全球能源變革背景下“一帶一路”能源合作的戰(zhàn)略意義

“一帶一路”仍然在全球能源供應(yīng)中占有核心地位

石油和天然氣是全球能源貿(mào)易的主要品種，也是影響各國能源安全的主要因素。“一帶一路”地區(qū)的油氣資源豐富，即使在北美實(shí)現(xiàn)頁巖油氣革命的情況下，仍然是全球油氣的供應(yīng)中心。如表1所示，按照將頁巖油、油砂、重油以及深海石油等非常規(guī)資源包括在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)口徑，2014年全球石油儲量前10位的國家，有7個(gè)分布在“一帶一路”地區(qū)，包括沙特、伊朗、伊拉克、俄羅斯、科威特、阿聯(lián)酋、利比亞，僅這7個(gè)國家的石油儲量就占全球石油儲量的54.7%。在天然氣資源方面，儲量前10位的國家，也有7個(gè)分布在“一帶一路”地區(qū)，包括伊朗、俄羅斯、卡塔爾、土庫曼斯坦、沙特、阿聯(lián)酋和阿爾及利亞，僅這7個(gè)國家的天然氣儲量占全球天然氣儲量的68.1%。7個(gè)國家中伊朗、俄羅斯、卡塔爾、土庫曼斯坦在全世界天然氣儲量中排名前4，天然氣儲量占全球的58%，占到全球天然氣資源的半壁江山。

從資源質(zhì)量的角度來看，“一帶一路”地區(qū)油氣資源是優(yōu)質(zhì)資源，非常容易開采，開采成本低，是穩(wěn)定的全球油氣供應(yīng)地。例如，沙特的石油開采成本在10美元/桶，而美國的頁巖油開采成本在40-60美元/桶，加拿大的重油開采成本在60美元/桶左右，委內(nèi)瑞拉的重油成本則在80美元/桶。無論國際油價(jià)如何波動(dòng)，中東、中亞和俄羅斯、北非都是穩(wěn)定的石油供應(yīng)地。從能源運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜矗?ldquo;一帶一路”地區(qū)處于整個(gè)歐亞大陸的中心區(qū)域，無論是海上運(yùn)輸，還是陸路運(yùn)輸，“一帶一路”地區(qū)都是必經(jīng)之地?？梢哉f，“一帶一路”地區(qū)扼住了全球油氣運(yùn)輸?shù)难屎怼?/p>