新華社“新華視點”記者烏夢達、董建國、徐海濤

“新華視點”記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，在特大城市限制人口、中小城鎮(zhèn)擴容的情況下，一些中小城鎮(zhèn)迫切希望加速發(fā)展，紛紛提出２０２０年、２０３０年人口倍增的目標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至２０１６年５月，全國縣以上新城新區(qū)超過３５００個，規(guī)劃人口達３４億。

這些規(guī)劃能容納全世界近一半人口的新城，誰來住？

全國規(guī)劃３５００多個新城容納３４億人口

２０１５年，我國城鎮(zhèn)化率為５６．１％，“十三五”規(guī)劃綱要提出，到２０２０年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達６０％，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達４５％。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍說：“目前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為３９．９％，未來還要提高５個百分點，相當(dāng)于有１億人在城鎮(zhèn)落戶，任務(wù)艱巨。”

然而，“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，比起這個艱巨的任務(wù)，一些地方提出了更加宏偉的目標(biāo)。國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心調(diào)查顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至２０１６年５月，全國縣及縣以上的新城新區(qū)數(shù)量３５００多個。據(jù)該中心此前發(fā)布的調(diào)查顯示，這些新城新區(qū)規(guī)劃人口達到３４億。

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的研究顯示，３５００多個新城中，國家級新區(qū)１７個；各類國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、出口加工區(qū)，旅游度假區(qū)等約５００個；各類省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)１６００多個；較大規(guī)模的市產(chǎn)業(yè)園１０００個；縣以下的各類產(chǎn)業(yè)園上萬計。

“規(guī)劃人口３４億，約相當(dāng)于中國目前人口規(guī)模的２．５倍，足以裝下全世界約一半人口。”華南城市規(guī)劃學(xué)會會長、暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛表示，這種規(guī)劃顯然脫離實際。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，中國人口的生育高峰已經(jīng)過去，即便全面放開二胎，人口增速不會出現(xiàn)大幅上漲，城鎮(zhèn)化的主要增量來源于進城農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口?？紤]進城意愿、落戶能力等多方面因素，不管怎么算，也填不滿３４億人口的“大坑”。