【摘要】當今時代，在志愿者隊伍發(fā)展和壯大的過程中，青年志愿者是志愿者隊伍的重要組成部分和中流砥柱。青年志愿者主要通過志愿服務等相應的社會實踐活動來發(fā)揮其社會價值和功能。青年志愿者活動，一方面凝聚了強大的精神力量和道德力量，另一方面推動了社會主義和諧社會的建設。因此，必須堅持用客觀、科學的態(tài)度對待青年志愿者，才能深刻挖掘其時代價值和社會意義。

【關鍵詞】青年志愿者　志愿服務　社會價值　實現(xiàn)路徑

【中圖分類號】C916　　　 　　　【文獻標識碼】A

我國志愿服務事業(yè)的發(fā)展研究

當今時代，在志愿者隊伍發(fā)展和壯大的過程中，青年志愿者是志愿者隊伍的重要組成部分和中流砥柱。青年志愿者主要通過志愿服務等相應的社會實踐活動來發(fā)揮其社會價值和功能。據相關資料表明，我國在20世紀90年代出現(xiàn)“青年志愿者”這一稱謂。此后，一些與青年志愿者相關的社會團體、組織相繼出現(xiàn)，如：“中國青年志愿者協(xié)會”等各地區(qū)、各領域的志愿者組織，這大大推動了青年志愿者隊伍的發(fā)展和壯大。

國內志愿服務事業(yè)的發(fā)展是分階段的。李媛媛在“大學生志愿服務發(fā)展問題研究”一文中提出，“青年大學生志愿服務研究共經歷三個階段：第一階段1995年至1999年，這是在宏觀層面上初步論述了青年大學生志愿服務的主題、內容、途徑、機制等基本概念；第二階段從2000年到2002年，重視青年大學生的特點和作用，并且開始涉足具體的服務領域和運行機制的研究；第三階段從2003年至今，更加注重大學生與志愿服務之間的關系。”①

另外，負天祥在“大學生志愿者活動育人實效性研究”一文中也提出，大學生志愿服務實踐大致經歷了五個發(fā)展階段：在1993年12月份至1994年12月份第一階段是萌芽啟動狀態(tài)；1994年底至1998年5月份為第二階段，實踐活動側重組織建設方面；從1998年6月份至2001年3月份第三個階段為項目建設取得進展階段；2001年3月份至2003年3月份為第四階段，重點在隊伍建設上的實踐探索；2003年6月份至今是第五個階段，這一階段青年大學生志愿服務實踐活動持續(xù)深入發(fā)展。②

而西方國家的志愿服務最早可以追溯到19世紀的宗教慈善活動，在整個19至20世紀中，志愿服務在西方發(fā)達國家和地區(qū)中發(fā)揮著非常重要的作用，所以西方發(fā)達國家的政府將志愿服務逐步歸入到國家社會建設和發(fā)展的體系，并且得到了社會大眾的支持和贊美。

“從第二次世界大戰(zhàn)之后,國外志愿服務獲得了快速的發(fā)展，具體體現(xiàn)在：其運作機制日益制度化、系統(tǒng)化和規(guī)范化”，同時其發(fā)展和涉及的領域擴大化，極大地推動了社會服務事業(yè)的發(fā)展和進步，這也有利于社會的和諧與穩(wěn)定。應該說，“自21世紀以來，國外的志愿服務展現(xiàn)了蓬勃的生命力，尤其在市場經濟條件下，為今后的志愿服務事業(yè)創(chuàng)造了良好的機遇。”③

我國自2001年申奧成功后，志愿者服務事業(yè)快速發(fā)展，但是，自北京奧運會之后，其發(fā)展出現(xiàn)了一系列的問題和弊端，以至于對社會的發(fā)展和進步構成了潛在的負面影響。因此，文章將結合一定的資料和事實對其展開進一步地研究和分析，以期探索出相應的對策和路徑，進而推進青年志愿者社會價值的實現(xiàn)與和諧社會的建設。

青年志愿者的社會價值

在志愿者隊伍發(fā)展和壯大的過程中，青年志愿者是志愿者隊伍的重要組成部分和中流砥柱。青年志愿者主要通過志愿服務等相應的社會實踐活動來發(fā)揮其社會價值和功能，其社會價值是巨大的。

青年志愿服務推動了社會的和諧與進步。新中國成立以來，隨著政府權力和職能的合理轉變，使得人民當家作主的意識大大提高。青年人作為新時期國家建設和發(fā)展的主力軍，可以通過參與志愿服務活動，參與社會建設和國家管理，這一方面有利于傳播正能量和強化公民的道德理念，另一方面增強了人與人之間的信任感和親和力，從而提升了現(xiàn)代社會的凝聚力和影響力，引領人們朝著和諧社會邁進。

青年志愿服務創(chuàng)造了巨大的社會經濟效益。志愿服務是一種社會化的活動，近年來志愿者隊伍不斷壯大，志愿服務優(yōu)勢和影響力在不斷增強，這與其所帶來的社會效益有著密切的聯(lián)系。近年來，青年志愿者在一系列國際、國內大型活動以及重大事件中發(fā)揮的作用日益突顯，像汶川地震、2008年北京奧運會、上海世博會等，都有大量的青年志愿者的參與。青年志愿者的存在大大節(jié)約了各類重大活動的運行成本，帶來了明顯的經濟效益。

與此同時，青年志愿者在促進地區(qū)建設發(fā)展中作出了巨大的貢獻。比如，其主動積極響應國家實施的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，為西部建設添磚加瓦，為國家發(fā)展提供了良好的人才基礎，在縮小東西部貧富差距方面作出了重要貢獻，從而為社會創(chuàng)造出了巨大的社會經濟效益。

青年志愿服務有利于當今社會主義精神文明建設。社會主義精神文明建設是新時期下社會主義核心價值體系建設的重要內容，④也是社會主義和諧社會建設的重要方面，開展青年志愿服務活動是推進社會建設的一個重要載體和途徑。“志愿服務精神是社會主義先進文化的有機組成部分，青年志愿者通過志愿服務活動，在促進其個人全面發(fā)展的同時，也喚起了廣大民眾內心那一份對社會、對國家、對民族的強烈的責任感和歸屬感”。⑤

青年志愿服務活動是一種非強制純自愿的、無償奉獻自我的個人行為活動，青年志愿者用他們的真誠、真心奉獻，去幫助人們克服困難和擺脫困境，促進了樂于助人的社會氛圍形成，不僅推動其隊伍的發(fā)展和壯大，也使整個社會的文化層次和精神品味也得到了進一步的提升，這些都有利于促進社會主義精神文明建設。

青年志愿服務在一定程度上有利于緩解緊張的社會就業(yè)形勢。青年大學生志愿者積極響應國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，一方面有利于緩解當下緊張的社會就業(yè)形勢，另一方面有利于社會資源的合理配置，不僅滿足了國家對于建設西部地區(qū)的人才需求，還為當下高校畢業(yè)生就業(yè)難這一問題的解決提供了一個合理的途徑。青年大學生志愿者投入到西部地區(qū)的建設中，有利于增強其對我國國情的認識，也為其成為社會主義接班人打下良好的實踐基礎。相關資料表明，大約有10%的“西部計劃”大學生選擇了扎根西部、扎根基層。通過這種形式，一方面，滿足了基層單位對人才的需求，另一方面，緩解了青年大學生的就業(yè)壓力。

青年志愿服務有利于促進社會保障事業(yè)的發(fā)展。市場經濟體制下，市場和政府在發(fā)揮其職能和作用的過程中，也存在著一定的局限性。而志愿服務事業(yè)能夠做“市場不為，政府不能”的事情，有助于補充市場和政府職能和作用的不足，具體體現(xiàn)在：近年來，在推動和諧社會建設過程中，青年志愿者熱心幫助和服務社會弱勢群體，幫助他們克服困難和渡過難關；在人與自然的和諧方面，積極參與環(huán)保行動，增強全社會的環(huán)保理念和意識；在教育方面，積極投身到基層或山區(qū)支教事業(yè)中去。因此，我國志愿服務的實踐，正積極地推動著社會保障事業(yè)的進步。

青年志愿者價值實現(xiàn)過程中面臨的問題

通過青年志愿者服務和活動確實實現(xiàn)了其社會價值，一方面凝聚了強大的精神力量和道德力量，另一方面推動了社會主義和諧社會的建設。但是，“青年志愿者內部也存在認識不足、隊伍發(fā)展的不穩(wěn)定性等問題”；⑥同時，志愿服務的外部環(huán)境也面臨著諸如社會公眾的主動意識不強以及認可與支持度有限，享受的社會資源有限，相關制度不完善等問題。

首先，社會公眾對志愿服務的認知度不高，缺乏參與志愿服務的自覺性和主動性。隨著志愿者服務事業(yè)近年來的迅猛發(fā)展趨勢，青年志愿者在一定程度上獲得了廣泛的支持與贊譽。但其發(fā)展過程中也存在一定的局限性和弊端，這不利于青年志愿者的價值實現(xiàn)和志愿服務充分發(fā)揮作用。

具體原因主要有：一是由于國家和政府未能從根本上打破對傳統(tǒng)志愿服務活動的認識，從而未能同西方國家一樣將志愿服務事業(yè)納入到國家制度體系建設中，影響了志愿服務活動作用與優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

二是青年大學生志愿者受到“功利化”思想的影響，在開展志愿服務活動中過于注重形式，使得志愿者服務活動帶著濃厚的功利色彩。

三是包括企業(yè)、社會團體等各級社會組織，以及廣大公眾對志愿服務認知度不高。總之，受上述各種因素的影響，使得志愿服務活動的實際效果與期望值之間存在著或多或少的差距，因此，提高整個社會對志愿服務的認識，增強社會公眾參與的自覺性和主動性，這是當務之急。

其次，對青年志愿服務缺乏科學化、專業(yè)化的管理。第一，由于青年大學生所在高校對大學生志愿服務組織尚未形成科學、系統(tǒng)化的管理，導致了志愿者服務活動出現(xiàn)了散漫性與松散性等特征。具體體現(xiàn)為：其一，高校內部、高校與社會團體之間缺乏有關于志愿服務科學化、專業(yè)化的管理的溝通與交流，造成了志愿服務活動效率低下的問題。其二，專業(yè)化團隊的缺乏，志愿服務的水平有待提高。

第二，相關體制制度不夠完善。高校青年志愿者協(xié)會已成為大學生積極參加的學生社團之一，具有人力資源充足，專業(yè)背景多樣的特點。大學生志愿者作為青年志愿者隊伍的大軍，其所在的高校內部未對志愿者服務進行系統(tǒng)的、規(guī)范的管理，具體體現(xiàn)在激勵機制不完善、不規(guī)范；組織內部缺乏專業(yè)化、科學化的管理機制；專業(yè)化水平不高以及體制制度不完善等問題，這些都將導致志愿服務活動產生的社會價值與意義有限。

第三，服務平臺尚需拓展。新時期，伴隨著經濟、政治、文化的快速發(fā)展，出現(xiàn)了網絡媒體、自媒體等新興環(huán)境，相應的對青年志愿服務也提出了更高的要求。

最后，缺乏青年志愿服務的激勵約束機制。相關實踐表明，在志愿服務過程中，僅有少數優(yōu)秀的志愿者可以獲得相應的獎項和榮譽，這在某種程度上挫傷了大部分志愿者的積極性，更不利于青年志愿者隊伍的發(fā)展和壯大。為此，高校在內部應健全和完善激勵約束機制，使得每個青年志愿者在為社會作貢獻的同時，也能獲得肯定與認同，進而調動青年志愿者積極參與志愿服務活動的積極性和熱情。此外，社會還需加強對相關政策配套措施的建設，為志愿服務事業(yè)的發(fā)展與進步奠定良好的政策奠基。

應該說，當下青年志愿服務事業(yè)發(fā)展確實存在著一系列的問題和局限性，主要表現(xiàn)在內部缺乏科學專業(yè)的管理、外部缺乏充分的社會資源以及社會認可度不高、相關制度不健全等方面，但其社會價值確是不容置疑的，因此，如何更好實現(xiàn)青年志愿者的社會價值，怎樣更好構建青年志愿者的社會價值就成為當下急需解決的問題。

青年志愿者社會價值實現(xiàn)的路徑

近些年來，隨著志愿者服務事業(yè)的快速發(fā)展，青年志愿者在一定程度上獲得了廣泛的支持與贊譽。同時志愿服務事業(yè)也很好地與社會主義精神文明以及社會主義核心價值體系進行結合，但仍需對其價值內涵進行進一步地探索與挖掘。

要不斷深化思想認識，充分挖掘青年志愿服務精神的價值內涵。作為新時期的接班人，青年志愿者應堅持社會主義核心價值體系的引導，在參加志愿活動的過程中，依靠自己的真心與奉獻，去幫助處于困難中的人們，這生動地詮釋了志愿服務精神的價值內涵，也營造了良好的社會氛圍?？傊嗄曛驹刚咦鳛樾聲r期國家建設的主力軍，“要不斷深化對志愿服務的思想認識，充分挖掘青年志愿服務精神的價值內涵，共同推進社會主義和諧社會建設。”⑦

要構筑青年志愿服務的專業(yè)化培訓路徑。為了促進青年志愿者社會價值的實現(xiàn)，高校內部應建立一個科學的、專業(yè)的志愿服務培訓系統(tǒng)。具體體現(xiàn)在：第一，對青年志愿者進行專業(yè)化的培訓，通過專業(yè)化的培訓，增強青年志愿者對志愿服務理念和精神的理解，進而使志愿服務能達到專業(yè)化水平，提升標準，以達到志愿服務的質量和品質的提高的目標。

第二，加強相關教育培訓師資力量建設。專業(yè)化的講師可以為青年志愿者提供專業(yè)的志愿服務理念與知識，以及專業(yè)技能培養(yǎng)與傳遞，從而推進志愿服務事業(yè)的專業(yè)化發(fā)展?？傊ㄟ^專業(yè)化的志愿服務培訓，可以實現(xiàn)對志愿組織的專業(yè)化、科學化的管理，達到改善其管理中存在的松散性等問題的效果，從而促進志愿服務活動更好地發(fā)揮社會作用，并實現(xiàn)青年志愿者社會價值。

要建立健全大學生志愿服務的政策保障機制。建立健全大學生志愿服務的政策保障機制應該做到如下幾點：第一，政府應為大學生志愿服務提供法律保障。近年來，全國已經有不少省市陸續(xù)頒布了一系列相關法律法規(guī)，如2008年頒發(fā)的《中央精神文明建設指導委員會關于深入開展志愿服務活動的意見》、《上海市志愿服務條例》等⑧。通過制定相關政策法規(guī)，使得志愿者的切身利益在一定程度上得到了保障和維護，同時促進了志愿服務的法制化。

第二，政府和高校為大學生志愿服務提供安全保障。在進行志愿者服務培訓過程中，培養(yǎng)和增強青年志愿者的安全意識。

第三，為青年志愿者服務提供更多的渠道去爭取更多的社會資源?？陀^事實表明，青年志愿者在開展志愿服務活動的過程中缺乏充足的社會資源，這在一定程度不利于志愿服務活動的開展和進行。因此，為了促進青年志愿者更好地開展志愿服務活動，國家和政府在提供資源的同時，還應為青年志愿者提供更多的渠道去籌集資源，這必將有助于青年志愿者的社會價值的實現(xiàn)。此外，高校還可以采取一系列相關措施。

具體體現(xiàn)在：一是高校擴大撥款力度，使大學生志愿服務有充足的經費。二是擴大社會交流合作領域，開展一些互利共贏的實踐活動，也就是說，一方面社會可以獲得學生為其提供的一系列服務，另一方面社會能夠為青年志愿者提供工作實踐機會、一定形式的經費贊助和相對必要的生活條件。

要建立健全大學生志愿服務的組織保障機制。一方面，提高青年大學生志愿服務組織管理的科學性。具體表現(xiàn)為：優(yōu)化志愿者招募環(huán)節(jié)。在正式招募工作開始前，其一，確定關于活動的各項需求，分別為：崗位需求、人數需求、時間要求、素質要求和能力要求等方面的具體需求。其二，開展有針對性的招募宣傳活動，通過筆試、面試、技能測試等方式來選拔志愿者。同時合理安排時間，有序開展活動。對新入的志愿者進行登記注冊。登記注冊的志愿者填寫個人基本信息后，頒發(fā)志愿者證，這是其作為一名志愿者的身份象征，這樣做能給對志愿者一種歸屬感，是組織對其身份的一種認可。同時，也能根據成員的實際情況設置和分配服務崗位，從而進行更加有效的管理。在這個過程中特別強調進行實名登記以及留下可聯(lián)系上本人的電話號碼或其他聯(lián)系方式，以便有活動時可以以短信等形式號召廣大志愿者前來參與。

對志愿者進行培訓。根據青年志愿者自身特質和對青年志愿者的服務要求，將大學生志愿者開展的培訓內容歸納為：思想覺悟、志愿服務能力、參與服務工作的熱情和協(xié)調時間的能力這四個方面的培訓。此外，還要強化大學生志愿者對于志愿服務相關法規(guī)、政策的學習、宣傳。對每位大學生志愿者進行考核，沒有監(jiān)督考核就沒有良好的績效。在大學生志愿者進行志愿服務過程中加強對其日?？疾?，有助于提高志愿服務的質量和水平。這就要求高校大學生志愿服務組織要在活動開展的前期、中期和后期都進行嚴密的監(jiān)控，探索構建與高校相適宜的大學生志愿服務評估機制，對每項活動和每個參與其中的志愿者進行科學合理的評價與反饋，不斷促進大學生志愿服務事業(yè)長效發(fā)展。

另一方面，規(guī)范的制度管理也尤為重要。眾所周知，沒有規(guī)矩不成方圓，規(guī)范的制度建設是團隊管理的保障。其一，務必要在大學生志愿服務項目方面設立專項使用資金，制定相應的財務管理辦法。其二，高校大學生志愿服務組織要加強大學生志愿服務的法律支持與安全保障，制定安全管理辦法和突發(fā)問題應急預案等。

要建立健全青年志愿服務的激勵保障機制。加強對大學生志愿者的激勵是促進當前青年志愿者社會價值實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。第一，有助于充分發(fā)揮和調動青年志愿者參與各種志愿服務活動的自發(fā)性和積極性。以此保證大學生志愿者進行志愿活動的更加飽滿的精神氣度。第二，有助于大學生志愿者追求自我價值的實現(xiàn)。第三，有利于大學生志愿者投入到社會中去，體驗屬于自己創(chuàng)造的社會價值。總之，激勵一方面能夠激發(fā)廣大青年志愿者投入到社會建設中去，另一方面，激勵推動了志愿者個人的價值實現(xiàn)和志愿服務事業(yè)的發(fā)展。所以，加強對大學生志愿者的激勵對志愿者個人、對社會來說都是非常必要的。

要建立健全大學生志愿服務激勵機制。一方面，必須建立健全組織激勵。一是建立表彰制度，每年組織舉辦表彰大會；相關制度主要有：《大學生志愿者星級評定及優(yōu)秀志愿者評選管理規(guī)程》、《關于先進團支部、優(yōu)秀團干優(yōu)秀團員評選辦法》、《關于推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象工作條例》、《評優(yōu)評獎辦法：特困生、貧困生評選辦法》、《優(yōu)秀學生獎學金評定辦法》。

二是根據工作勞動強度、量及完成情況評選星級志愿服務者、“年度優(yōu)秀志愿服務”，同時頒發(fā)榮譽證書及相應加學分。

三是讓星級志愿服務者或優(yōu)秀志愿服務者在同等條件下可優(yōu)先享受相應的評先推優(yōu)等榮譽。

四是對符合表彰規(guī)定的志愿服務者頒發(fā)志愿服務者榮譽證書及加個人操評分對志愿服務者進行鼓勵。

五是志愿服務者在畢業(yè)時可將《志愿服務手冊》星級評比等各類證書，作為本人在校期間參加社會服務工作的就業(yè)證明材料及志愿服務者檔案中的材料證明。

六是開展各種無償志愿服務的公益性宣傳，使得青年志愿者獲得一定的滿足感和成就感。

另一方面，必須建立健全社會激勵。我們提倡全民積極投入到志愿服務事業(yè)中來，因此在全社會對志愿服務行為進行激勵和表彰，對發(fā)展志愿服務事業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。即使我們知道志愿服務就一種犧牲小我、奉獻大家的行為，不去刻意追求任何的回報與利益，但是，從社會層面對于志愿者的服務予以獎勵和回報也是具有其重要意義所在，即對廣大志愿者的服務給予肯定與支持，可以使他們內心獲得一份成就感與自豪感，進而推動志愿服務事業(yè)的發(fā)展和壯大。

總之，對大學生志愿者的志愿行為的提倡和鼓勵，有利于促進志愿服務事業(yè)在全社會開展開來。所以，我們應該將志愿服務當作美德來加以提倡，當作優(yōu)秀品質來進行鼓勵，并且在開展激勵時，一定要注意和教育相配合，要讓大學生志愿者知道去做什么，更要讓其知道為什么要這么做。只有這樣，激勵才能真正發(fā)揮出其應有的作用。

綜上，國家和社會應高度重視志愿服務事業(yè)的發(fā)展，將志愿服務事業(yè)納入到社會發(fā)展和體系建設中來，這將有利于發(fā)展和壯大青年志愿者的隊伍，也有利于青年志愿者社會價值的實現(xiàn)，進而促進社會的和諧與穩(wěn)定。

（作者分別為中國礦業(yè)大學（北京）思想政治教育學院博士研究生，中國礦業(yè)大學（北京）思想政治教育學院教授）

【注釋】

①呂麗：“我國大學生志愿服務的現(xiàn)狀調查與推進策略探討”，《黑龍江史志》，2011年10月8日。

②梁杰華，杜立操：“大學生志愿服務研究綜述”，《開封教育學院學報》，2012年第12期。

③張燕玲，張曉紅：“國外志愿服務發(fā)展趨勢”，《北京城市學院學報》，2012年第12期。

④張鐵軍，于干：“胡錦濤關于正確處理新時期人民內部矛盾的新要求”，《傳承》，2011年第5期。

⑤劉豐林，劉競，張蕓蕓：“中國夢視閾下大學生志愿服務的時代價值和優(yōu)化路徑”，《思想理論教育導刊》，2014年第4期。

⑥朱文久：“我國志愿者服務立法研究”，吉林大學碩士學位論文，2012年。

⑦祝志君：“大學生志愿服務管理的幾點思考—基于高校視角”，《經營管理者》，2013年第3期。

⑧夏心怡：“微信在高校志愿服務工作中的創(chuàng)新運用研究”，《時代教育》，2014年第10期。

責編 /張蕾