【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想既與中國(guó)能源進(jìn)口的陸上與海上通道相吻合，有助于加強(qiáng)中國(guó)與沿線國(guó)家的能源聯(lián)系，也是消除各國(guó)之間的發(fā)展鴻溝，消除產(chǎn)生極端主義、恐怖主義的土壤。因此，推動(dòng)世界的普遍發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展，并加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的步伐、能源市場(chǎng)一體化建設(shè)，才是消除發(fā)展鴻溝終極手段。

【關(guān)鍵詞】世界發(fā)展　 發(fā)展鴻溝　一帶一路　恐怖主義

【中圖分類號(hào)】F752 　　　 　  　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2015年11月13日，隨著巴黎再次發(fā)生血腥的恐怖襲擊事件，恐怖主義、極端主義這種非傳統(tǒng)威脅再次為人類文明的和平發(fā)展敲響警鐘。在震驚、憤怒、焦慮之后，我們有必要思考如何消除產(chǎn)生恐怖主義、極端主義這一痼疾的土壤。

世界發(fā)展鴻溝廣泛存在

自工業(yè)革命以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)從來(lái)都是不均衡的，各國(guó)之間的差異程度要遠(yuǎn)高于工業(yè)革命之前。實(shí)際上，在16世紀(jì)以來(lái)的多數(shù)年份中，實(shí)現(xiàn)均衡與穩(wěn)定增長(zhǎng)的國(guó)家及其覆蓋的人口一直是少數(shù)。如何推動(dòng)欠發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型，一直是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本目標(biāo)。

雖然多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都希望能夠?qū)崿F(xiàn)大躍進(jìn)式的增長(zhǎng)，使欠發(fā)達(dá)國(guó)家能夠在較短時(shí)間內(nèi)完成工業(yè)化，并進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)。但是世界經(jīng)濟(jì)更多地是按照增長(zhǎng)極－輻射區(qū)域－外圍區(qū)域－落后區(qū)域這樣的模式來(lái)布局的，發(fā)達(dá)國(guó)家（簡(jiǎn)單地說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）成員國(guó)）始終是世界經(jīng)濟(jì)版圖中的少數(shù)，新興市場(chǎng)國(guó)家可以說(shuō)已經(jīng)進(jìn)入了這一發(fā)展進(jìn)程，此外大多數(shù)國(guó)家仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)該有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。多數(shù)地區(qū)并沒(méi)有享受到自動(dòng)化工業(yè)技術(shù)、信息化技術(shù)、生物技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)所帶來(lái)的舒適與安寧，只有那些各方面條件都非常適宜的地區(qū)才實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。因此，從總體上看，無(wú)論是在國(guó)家之間，還是在一個(gè)國(guó)家尤其是大國(guó)的內(nèi)部區(qū)域之間，發(fā)展鴻溝隨處看見。北美與拉丁美洲的差異，歐洲西部與東部的差異，中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部的差異，都是這種發(fā)展鴻溝的具體體現(xiàn)。

廣泛存在的發(fā)展鴻溝是現(xiàn)代世界各種沖突的決定性根源。也許有人認(rèn)為，宗教、文化、意識(shí)形態(tài)等在族群與國(guó)家沖突中扮演的角色更為根本，但是恰恰是由于發(fā)展鴻溝所造成的交流障礙，阻斷了文明、文化之間的交流與融合，使不同地區(qū)、不同人群、不同文化之間的差異固化，才加深了文明、文化之間的隔閡，相互之間的不理解、不包容才是文明沖突的最終原因。如果我們看世界的人口經(jīng)濟(jì)地圖，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)成功國(guó)家只是邊緣地帶，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與沖突地區(qū)才是世界的主流。經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)（OECD，即人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元的國(guó)家）包括北美地區(qū)、西歐地區(qū)、亞太少數(shù)國(guó)家，只相當(dāng)于世界人口17.7%（2013年數(shù)據(jù)）。盡管世界從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)均衡發(fā)展，甚至從來(lái)都是發(fā)達(dá)國(guó)家占少數(shù)，但是不能把這作為一種均衡態(tài)。如果不能實(shí)現(xiàn)普遍發(fā)展，不能消除地區(qū)之間的發(fā)展鴻溝，我們就不可能迎來(lái)真正的世界和平。在冷戰(zhàn)之后，延續(xù)多年的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)雖然減少，但是并未消失。同時(shí)，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅在冷戰(zhàn)之后成為世界和平的新威脅，恐怖主義、極端主義在很多地區(qū)仍然活躍，在“9·11事件”之后，已經(jīng)成為世界和平與發(fā)展的主要威脅。要消除恐怖主義、極端主義，就需要消除其滋生的土壤，發(fā)展鴻溝，以及由此產(chǎn)生的文化、文明之間的對(duì)立傾向，是滋生極端主義的沃土。因此，推動(dòng)世界的普遍發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的擴(kuò)散，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，才是消除世界發(fā)展鴻溝的終極手段。

基礎(chǔ)服務(wù)成本差距是存在發(fā)展鴻溝的根本原因

發(fā)展鴻溝是如何形成的？通過(guò)檢視工業(yè)革命以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，尤其是那些成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)體及其內(nèi)部的增長(zhǎng)極，大多出現(xiàn)在沿海地區(qū)，尤其是那些同時(shí)具備港口和伸向內(nèi)陸交通線的地區(qū)，比如上海、紐約、倫敦等。這些增長(zhǎng)極作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，向外擴(kuò)散形成經(jīng)濟(jì)活躍地帶，成為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)源。隨著地理距離的延長(zhǎng)，增長(zhǎng)極的輻射能力逐漸消退，在遠(yuǎn)離增長(zhǎng)極的地區(qū)，就形成了發(fā)展的洼地。然而，如果這一港口增長(zhǎng)極有一條向內(nèi)陸延伸的成本低廉的運(yùn)輸線，其輻射能力就會(huì)隨著運(yùn)輸線而延伸出很遠(yuǎn)，甚至深入內(nèi)陸腹地。

由此，我們可以得出結(jié)論，決定一個(gè)地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵并不在于其地理位置，而是決定于其基礎(chǔ)服務(wù)與對(duì)外交流的成本，包括物流交換、信息交換、資本流通、人員流動(dòng)等。盡管發(fā)展鴻溝的出現(xiàn)有各種原因，但是首先就表現(xiàn)在基礎(chǔ)服務(wù)能力的差異上，包括現(xiàn)代能源服務(wù)體系、交通體系、信息與電信服務(wù)（ICT）體系的服務(wù)能力上。我們看到的其他各種劣勢(shì)，都是在基礎(chǔ)服務(wù)的差異上所產(chǎn)生的。而能源服務(wù)體系又是交通與信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，所以能源服務(wù)體系的優(yōu)先發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。

改革開放之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期快速發(fā)展，驗(yàn)證了基礎(chǔ)服務(wù)能力提升對(duì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在改革開放之前的30年，中國(guó)就開始大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了覆蓋大部分國(guó)土的干線鐵路骨架，建設(shè)了若干能源生產(chǎn)基地，覆蓋大部分國(guó)土的電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。改革開放之后，基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步提供了重要支撐。

“一帶一路”倡議是消除亞歐大陸發(fā)展鴻溝的重大機(jī)遇

中國(guó)的發(fā)展大大改變了世界經(jīng)濟(jì)的人口布局與區(qū)域布局，同時(shí)也為周邊國(guó)家的發(fā)展提供了更大的消費(fèi)市場(chǎng)與投資拉動(dòng)力。一個(gè)實(shí)例是，在1998年亞洲金融危機(jī)之后的多數(shù)年份中，東盟各國(guó)一直維持著對(duì)中國(guó)的貿(mào)易順差，中國(guó)已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。2013年，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。巨大的市場(chǎng)規(guī)模與生產(chǎn)能力，使中國(guó)已經(jīng)具備了推動(dòng)世界、亞太、亞歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力，也具備了推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與周邊經(jīng)濟(jì)體融合發(fā)展的條件。“一帶一路”倡議的實(shí)施，將把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力從傳統(tǒng)的東亞、東南亞擴(kuò)展到中亞、南亞、西亞甚至更遠(yuǎn)的非洲、地中海和東歐地區(qū)。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想既與中國(guó)能源進(jìn)口的陸上與海上通道相吻合，有助于加強(qiáng)中國(guó)與沿線國(guó)家的能源聯(lián)系，同時(shí)也是為了通過(guò)能源與交通基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)金融與投資合作促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，消除各國(guó)之間的發(fā)展鴻溝，消除產(chǎn)生極端主義、恐怖主義的土壤。如果這一構(gòu)想能夠有效實(shí)施，將給世界帶來(lái)超出預(yù)想的共同利益。

加快“一帶一路”實(shí)施的倡議

加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的步伐。亞歐大陸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展具有很大空間。未來(lái)可以重點(diǎn)發(fā)展亞歐大陸橋交通項(xiàng)目，東南亞鐵路與公路、水運(yùn)的互聯(lián)互通與便利化項(xiàng)目，海上絲綢之路沿線港口和專用運(yùn)輸終端的建設(shè)項(xiàng)目，連接各國(guó)的電信與信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)項(xiàng)目，跨國(guó)電網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，以及各國(guó)之間跨境或飛地型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，提高各國(guó)之間基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)服務(wù)互聯(lián)互通的水平。并利用自由貿(mào)易區(qū)、雙邊貿(mào)易協(xié)定等形式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施方案上，中國(guó)發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行（AIIB），目的是希望傳播中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在互聯(lián)互通的能源、交通等設(shè)施支持下，發(fā)展來(lái)往更加密切、運(yùn)輸更為便捷和低成本的區(qū)域市場(chǎng)。亞洲基礎(chǔ)建設(shè)銀行的成立，將為基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)互通項(xiàng)目提供有力的資金支持。

加快能源市場(chǎng)一體化建設(shè)。實(shí)施“一帶一路”倡議的根本目的，是通過(guò)加強(qiáng)各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，消除發(fā)展鴻溝。由于能源市場(chǎng)的貿(mào)易難度低、摩擦少，推動(dòng)區(qū)域能源市場(chǎng)一體化是推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展的重要抓手和先導(dǎo)性工程。如北美地區(qū)和歐盟地區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展最好的案例。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為區(qū)域性能源市場(chǎng)的融合提供了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源要素稟賦，建議推動(dòng)中國(guó)－中亞地區(qū)、中國(guó)－巴基斯坦－西亞地區(qū)、中國(guó)－東盟地區(qū)的區(qū)域性能源市場(chǎng)的建立。

目前，中國(guó)－中亞油氣管道與中緬油氣管道已經(jīng)建成并平穩(wěn)運(yùn)行，中俄管道已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，沿海油氣進(jìn)口終端已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，這些都為區(qū)域能源市場(chǎng)的一體化創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，未來(lái)應(yīng)加快推動(dòng)?xùn)|亞油氣交易市場(chǎng)整合與定價(jià)中心的建設(shè)等深度合作。

推動(dòng)亞歐大陸金融服務(wù)相互融合與便利化。金融服務(wù)是經(jīng)濟(jì)的重要基本服務(wù)，降低金融服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的便利化，可以有效降低各國(guó)之間溝通交流的成本，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。目前，世界經(jīng)濟(jì)雖然增長(zhǎng)乏力，但是資本流動(dòng)性并不缺乏，只是由于金融服務(wù)的成本居高不下，以及信息不對(duì)稱和對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，導(dǎo)致了金融服務(wù)意愿不足。“一帶一路”倡議所需的融資需求巨大，據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，投資總規(guī)?；蚋哌_(dá)6萬(wàn)億美元。這一巨量的資金需求，通過(guò)政策性銀行來(lái)滿足顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，發(fā)展各國(guó)之間的金融合作，盤活區(qū)域內(nèi)外的資本流動(dòng)性，降低服務(wù)成本和各種風(fēng)險(xiǎn)，是落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。建議各國(guó)逐步完善相互之間的貨幣結(jié)算機(jī)制，發(fā)展各種金融服務(wù)創(chuàng)新，并發(fā)展政策性金融擔(dān)保，加強(qiáng)對(duì)金融欺詐犯罪的監(jiān)管，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的金融合作。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究室主任、全球能源安全智庫(kù)論壇秘書長(zhǎng)）

責(zé)編 /張蕾