【摘要】網(wǎng)絡(luò)群體性事件的內(nèi)涵豐富，其成因可以從政府、網(wǎng)民、社會(huì)客觀(guān)環(huán)境三個(gè)層面去做具體分析，其結(jié)果將帶來(lái)正反兩方面作用，各有利弊。文章認(rèn)為，通過(guò)完善多渠道的利益訴求表達(dá)機(jī)制，完善相關(guān)立法工作，建立專(zhuān)門(mén)的調(diào)解隊(duì)伍，健全應(yīng)急處置機(jī)制，才是有效處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)對(duì)之策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)群體性事件　成因　利弊　應(yīng)對(duì)機(jī)制

【中圖分類(lèi)號(hào)】D631       　　　　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來(lái)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)普及度以及網(wǎng)民數(shù)量大幅度提升，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的“第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”顯示，截至 2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。①隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)群體性事件也日趨增多。因此，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件這一由多種復(fù)雜因素引發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生機(jī)制、利弊作用以及應(yīng)對(duì)措施的研究對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的內(nèi)涵

何為網(wǎng)絡(luò)群體性事件，關(guān)于其具體內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界目前沒(méi)有非常統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，具有代表性的主要有兩種觀(guān)點(diǎn)。第一種觀(guān)點(diǎn)是杜駿飛提出的：“網(wǎng)民群體圍繞某一主題，基于不同目的，以網(wǎng)絡(luò)聚集的方式制造網(wǎng)絡(luò)輿論、促發(fā)社會(huì)行動(dòng)的傳播過(guò)程。”這一過(guò)程“可以是自發(fā)的，也可以是受組織的，可能是有序、健康的，也可能是無(wú)序、不健康甚至是非法的。”②第二種觀(guān)點(diǎn)是劉振華和宋佳玲提出的：“網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指超過(guò)特定數(shù)量的網(wǎng)民以現(xiàn)實(shí)事件為基點(diǎn)，出于各種目的在網(wǎng)絡(luò)公共空間表達(dá)意愿觀(guān)點(diǎn)等，從而形成網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，從而影響或沖擊現(xiàn)實(shí)生活秩序的事件。”③如上海楊佳襲警案、貴州甕安事件等。

筆者認(rèn)為，第一種觀(guān)點(diǎn)對(duì)群體性事件的闡述較為全面、客觀(guān)，因?yàn)槲覀冊(cè)诳吹侥承┚W(wǎng)絡(luò)群體性事件存在擾亂社會(huì)秩序、沖擊社會(huì)穩(wěn)定等消極影響的同時(shí)，也要看到部分網(wǎng)絡(luò)群體性事件是網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介檢舉腐敗、促進(jìn)政府陽(yáng)光公開(kāi)執(zhí)法的手段方法，這對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步起到了重要的推動(dòng)作用。因此我們要運(yùn)用辯證的思想去看待網(wǎng)絡(luò)群體性事件，不能把網(wǎng)絡(luò)群體性事件當(dāng)成一個(gè)完全負(fù)面、消極的事件，而是要用更為理性、客觀(guān)的思維來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行一個(gè)綜合研究。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的成因

政府層面。第一，政府信息公開(kāi)化程度低，欠缺與民眾的溝通?，F(xiàn)實(shí)生活中我們的一些地方政府在決策時(shí)欠缺考量，信息封閉，造成網(wǎng)上謠言四起，再加上網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、傳播范圍廣等特點(diǎn)，使網(wǎng)民產(chǎn)生心理恐慌和對(duì)抗情緒，這種情緒積累到一定程度便會(huì)直接在現(xiàn)實(shí)生活中體現(xiàn)出來(lái)。如在“廈門(mén)px項(xiàng)目事件”中，因?yàn)檎跊Q定引進(jìn)px化工項(xiàng)目的過(guò)程中沒(méi)有就相關(guān)信息對(duì)民眾進(jìn)行披露，以致于在項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)謠言盛行，一時(shí)間各種論壇、博客熱議紛紛，民眾人人自危并最終演變?yōu)榇笠?guī)模游行事件，造成了極其不良的社會(huì)影響。

第二，官方網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展緩慢，影響力有限。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息化程度的日益提升，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)發(fā)布一些重要信息并借此與民眾互動(dòng)也變得越來(lái)越重要。但從目前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)還有待提升，僅有少數(shù)地區(qū)建立了“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度。有些地區(qū)盡管形成了較為系統(tǒng)的官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但官方媒體往往不能緊跟熱點(diǎn)以及提供及時(shí)有效的信息，同時(shí)也較少回應(yīng)網(wǎng)民熱切關(guān)注的問(wèn)題，這直接導(dǎo)致了網(wǎng)民對(duì)官媒的忽視、冷淡。

網(wǎng)民層面。第一，現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾激化。我國(guó)目前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變動(dòng)，利益格局面臨巨大調(diào)整，我國(guó)社會(huì)主要呈現(xiàn)出各種傳統(tǒng)矛盾和新型矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織特點(diǎn)。民眾負(fù)面情緒產(chǎn)生的主要原因往往與這些社會(huì)矛盾有關(guān)，這種關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，改革開(kāi)放以來(lái)，我們看到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng)的同時(shí)，在社會(huì)財(cái)富、利益分配上出現(xiàn)了嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，這種社會(huì)資源分配不均的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)直接激發(fā)人們的“仇富”心理；其二，不斷加劇的競(jìng)爭(zhēng)壓力使人們產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面情緒。

第二，民眾的法治意識(shí)和話(huà)語(yǔ)權(quán)意識(shí)逐步提升。隨著我國(guó)政治體制的改革不斷深入、法治理念不斷強(qiáng)化，群眾的維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，社會(huì)各群體努力爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)以期獲得更加公正的待遇。但就目前的實(shí)際情況而言，針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的話(huà)語(yǔ)權(quán)保障制度的建設(shè)尚不完善，當(dāng)人們通過(guò)常規(guī)渠道維權(quán)遇到障礙時(shí)，新興的網(wǎng)絡(luò)媒體正成為一個(gè)表達(dá)愿望、爭(zhēng)取合法權(quán)益的重要平臺(tái)。

第三，網(wǎng)民的從眾心理。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生過(guò)程中，網(wǎng)民群體的心理往往有情緒化、波動(dòng)化的特征。根據(jù)楊斌成、何芝瑩等人對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件輿論傳播階段的劃分，可以將網(wǎng)絡(luò)群體性事件的擴(kuò)散過(guò)程分為三個(gè)階段：輿論潛伏階段、輿論擴(kuò)散階段、輿論爆發(fā)階段。④具體變化過(guò)程是：在輿論潛伏階段，一方面，受我國(guó)傳統(tǒng)文化中伸張正義、去惡揚(yáng)善等主流價(jià)值觀(guān)的影響，網(wǎng)民會(huì)開(kāi)始關(guān)注社會(huì)的一些熱點(diǎn)事件；另一方面，基于社會(huì)轉(zhuǎn)型期群眾內(nèi)心安全感的普遍缺乏，他們對(duì)于事件中受害者權(quán)益受侵害的情形往往感同身受，由此更激發(fā)了他們促成事件妥善解決的渴望。在輿論擴(kuò)散階段，事件持續(xù)發(fā)酵升級(jí)，網(wǎng)民展開(kāi)了同相關(guān)部門(mén)的角力對(duì)抗，產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)傳播中“沉默的螺旋效應(yīng)”⑤。此時(shí)，劣勢(shì)意見(jiàn)的沉默使優(yōu)勢(shì)意見(jiàn)的力量得到強(qiáng)化，由此使網(wǎng)民的質(zhì)疑和爭(zhēng)論得以逐漸統(tǒng)一。到了輿論爆發(fā)階段，網(wǎng)民的情緒達(dá)到頂峰。此時(shí)的人們往往已經(jīng)不再考慮自身行為可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，甚至將可能承擔(dān)的責(zé)任都拋在了腦后。當(dāng)事態(tài)發(fā)展到這一階段，如果相關(guān)部門(mén)不能采取科學(xué)、有效的措施，本來(lái)只是停留在網(wǎng)絡(luò)層面的沖突就極有可能演化成現(xiàn)實(shí)的對(duì)抗。

客觀(guān)環(huán)境。第一，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展。同現(xiàn)實(shí)中的群體性事件相比，由于網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播快速、信息傳輸獲取便捷且信息量大等特點(diǎn)，因此網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)起和組織成本大大降低。一是時(shí)間成本低，網(wǎng)絡(luò)信息可以即發(fā)即到，在最短時(shí)間內(nèi)獲得最多的目標(biāo)用戶(hù)，傳播速度快；二是經(jīng)濟(jì)成本低，網(wǎng)絡(luò)信息省去了傳統(tǒng)印刷、通信、人際成本等額外經(jīng)濟(jì)開(kāi)銷(xiāo)，只需要簡(jiǎn)單發(fā)布就能覆蓋整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，傳播范圍廣。

第二，網(wǎng)絡(luò)立法尚不完善?？茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展使我國(guó)快步跨入網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及化程度越來(lái)越高。但網(wǎng)絡(luò)也是把雙刃劍，它在給人們帶來(lái)方便快捷的現(xiàn)代生活的同時(shí)，基于其開(kāi)放性強(qiáng)、傳播速度快的特點(diǎn)也加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的難度。而要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管能力，配套的立法工作必須加以完善。目前，我國(guó)雖然已經(jīng)相繼出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等數(shù)部網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，但這些法律規(guī)范效力層級(jí)較低，保護(hù)范圍和實(shí)際可操作性都較為有限，當(dāng)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、種類(lèi)繁多的網(wǎng)絡(luò)違法行為時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)“無(wú)章可循”的尷尬局面。

第三，境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展潮流下，我國(guó)與他國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的交流合作日趨頻繁，但隨之而來(lái)的還有主流價(jià)值觀(guān)的沖突和東西方文化的碰撞。在我國(guó)開(kāi)放程度日益提高的今天，一些西方反華勢(shì)力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大肆宣揚(yáng)他們所謂的西式民主，并以極個(gè)別的社會(huì)負(fù)面熱點(diǎn)問(wèn)題為機(jī)會(huì)，干預(yù)中國(guó)內(nèi)政，肆意捏造詆毀我國(guó)政府形象的謠言，貶低中國(guó)的國(guó)際形象。一些不明真相的群眾在煽動(dòng)下，不經(jīng)查實(shí)制造事端，嚴(yán)重影響了正常的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，破壞了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，部分地方政府的宣傳水平較為滯后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的性質(zhì)及其破壞程度認(rèn)識(shí)不清，使得符合我國(guó)國(guó)情的主流意識(shí)形態(tài)傳播影響力受到了很大的局限，從而給了西方國(guó)家一些錯(cuò)誤理念以可乘之機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的利弊

正面作用。一方面，有利于拓寬群眾維權(quán)渠道，釋放不良情緒。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的導(dǎo)火索往往是一些偶發(fā)事件，而且參與其中的大部分網(wǎng)民通常與其并沒(méi)有最直接的利益關(guān)系，那為什么大家的情緒會(huì)這么激動(dòng)，參與熱情也這么高？一方面某些事件本身確實(shí)觸及到了人們的共同心理底線(xiàn)，另一方面其中的大部分網(wǎng)民在日常生活中也遭遇過(guò)類(lèi)似的事件，因?yàn)檎c公眾對(duì)話(huà)機(jī)制的不健全，自己的合法權(quán)利得不到充分的保障，致使網(wǎng)民內(nèi)心的負(fù)面情緒不斷累積，再基于網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放程度高、傳播流動(dòng)速度快、維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)低等特點(diǎn)，大家便傾向于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)釋放壓力，由此來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生也是群眾不良情緒的一種疏導(dǎo)方式，它也許可以避免更大規(guī)模的現(xiàn)實(shí)沖突。

另一方面，有利于倒逼政府改革，推動(dòng)民主政治進(jìn)程。當(dāng)今社會(huì)，信息公開(kāi)、傳播渠道發(fā)達(dá)，社會(huì)輿論監(jiān)督體制不斷健全，政府和官員的行為大多處于群眾的關(guān)注與監(jiān)督之下。群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)合理表達(dá)自己的利益訴求，反映如醫(yī)療、教育、住房等諸多領(lǐng)域的問(wèn)題并在此過(guò)程中凝聚起大量的社會(huì)共識(shí)，這將對(duì)政府形成強(qiáng)大的輿論壓力，倒逼政府對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析研判，并有針對(duì)性地開(kāi)展各領(lǐng)域的改革，及時(shí)消除社會(huì)的不穩(wěn)定因素，大大加快我國(guó)法治型、服務(wù)型政府的建設(shè)進(jìn)程。此外，民眾的政治參與意識(shí)和主人翁精神不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)民生領(lǐng)域等問(wèn)題保持強(qiáng)烈的關(guān)注，通過(guò)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，有助于提升民眾參政議政的積極性，為推動(dòng)中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治進(jìn)程奠定良好的民意基礎(chǔ)。

負(fù)面作用。第一，有損政府形象，降低政府公信力。美國(guó)學(xué)者馬克·E·沃倫在《民主與信任》中曾提出：民主的成分越多，就意味著對(duì)權(quán)威的監(jiān)督越多，信任越少。⑤網(wǎng)絡(luò)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促使網(wǎng)民積極參政議政的同時(shí)，也對(duì)政府構(gòu)成了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。政府是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)體系中一個(gè)重要的組成部分，它在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中占據(jù)著非同尋常的位置，它的公信力高低是整個(gè)社會(huì)公信力的重要體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)得到高速發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生也對(duì)政府的公信力帶來(lái)了不小的沖擊。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)動(dòng)者、傳播者、圍觀(guān)者根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特殊性，將線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、虛擬與現(xiàn)實(shí)相配合，不斷增強(qiáng)輿論壓力。而一些政府機(jī)關(guān)由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的重視程度不夠，欠缺處置類(lèi)似事件的經(jīng)驗(yàn)并且不能采取及時(shí)有效的針對(duì)性措施，使得網(wǎng)民合理的維權(quán)訴求難以實(shí)現(xiàn)，從而對(duì)政府的公信力與公共形象產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑。

第二，破壞社會(huì)安定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)群體性事件與現(xiàn)實(shí)中的群體性事件相比，雖然并沒(méi)有實(shí)際的群眾聚集行為，但是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)自身傳播速度快，覆蓋范圍廣等特點(diǎn)，使輿論信息以“面對(duì)面”的方式對(duì)網(wǎng)民接收，可以即刻形成巨大的動(dòng)員力量，對(duì)社會(huì)造成一定的影響。許多網(wǎng)絡(luò)群體性事件很大程度是因?yàn)樨毟徊罹鄬?dǎo)致的利益分配不均引發(fā)的，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)群體性事件對(duì)某個(gè)行業(yè)或組織的活動(dòng)進(jìn)行歪曲誘導(dǎo)時(shí)，就會(huì)嚴(yán)重影響該行業(yè)內(nèi)員工的積極性，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣泄不良情緒，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下的聯(lián)動(dòng)，并吸引越來(lái)越多的人參加，沖擊現(xiàn)有的社會(huì)制度，最后引發(fā)現(xiàn)實(shí)中的群體性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

第三，對(duì)群眾產(chǎn)生錯(cuò)誤引導(dǎo)，惡化群體性事件的強(qiáng)度。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的初期，充斥大量信息，真假難分，群眾很容易被吸引，當(dāng)輿論開(kāi)始向一邊傾斜，越來(lái)越多的網(wǎng)民參與討論和傳播，大部分人的觀(guān)點(diǎn)無(wú)形中就影響少數(shù)人，開(kāi)始被同化，從而導(dǎo)致個(gè)體的判斷和態(tài)度與群體相同，那么這些個(gè)體便產(chǎn)生了從眾心理。另外，政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查治理時(shí)，某些群眾對(duì)政府缺乏信心，對(duì)事件中的信息深信不疑，消極看待政府及相關(guān)部門(mén)的調(diào)查，加上網(wǎng)絡(luò)群體性事件參與者的煽動(dòng)，由此產(chǎn)生抵觸甚至是對(duì)立的情緒，情緒很容易就被激化，逆反心理作祟，使事件更難得到妥善處理。

完善應(yīng)對(duì)機(jī)制

加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法力度。國(guó)家首先要嚴(yán)格、科學(xué)立法，將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息的傳播納入法治軌道。具體來(lái)說(shuō)可采取以下具體措施 ：一是積極開(kāi)展國(guó)際交流合作，將國(guó)際上處置網(wǎng)絡(luò)群體性事件的成功立法經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，探索建立一套符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)體系；二是建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督機(jī)制，對(duì)事關(guān)社會(huì)治安穩(wěn)定的敏感信息予以重點(diǎn)關(guān)注，明確公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督主體地位；三是對(duì)造成惡劣社會(huì)影響的網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的組織者等核心骨干人員的法律責(zé)任進(jìn)行明確，規(guī)范網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)行為。

建立專(zhuān)門(mén)的調(diào)解隊(duì)伍，正確引導(dǎo)輿論走向。習(xí)近平在主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議中指出：“做好網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，把握好網(wǎng)上輿論的時(shí)、效、度，使網(wǎng)絡(luò)空間清新起來(lái)。”因此，筆者建議，可以通過(guò)嘗試建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)調(diào)解員等，打通政府與民眾之間的溝通渠道，消除信息壁壘。通過(guò)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，以準(zhǔn)確、權(quán)威的信息傳播，彌補(bǔ)官方網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的失位；通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)解員隊(duì)伍，幫助政府實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)溝通的轉(zhuǎn)變，有效消除官方輿論和民間輿論間的沖突和隔閡，最終實(shí)現(xiàn)有效的公共監(jiān)督。在這一過(guò)程中，各級(jí)地方公共管理部門(mén)要將網(wǎng)絡(luò)調(diào)解員隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的設(shè)立常態(tài)化，有利于從源頭解決爭(zhēng)端。

建立健全網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)急處置機(jī)制?！秾O子兵法》曰：“謀定而后動(dòng)，知止而有得。”它的意思就是說(shuō)不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，方能立于不敗之地。因此針對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，我們也需要建立一套完備的應(yīng)急處置機(jī)制，只有這樣，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生時(shí)才可以及時(shí)有效的予以應(yīng)對(duì)。筆者認(rèn)為一套行之有效的應(yīng)急處置應(yīng)該包括三個(gè)方面。第一，要建立一套科學(xué)的預(yù)警監(jiān)控體系，通過(guò)該體系對(duì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度較高的話(huà)題。轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)多的網(wǎng)貼以及瀏覽量、訪(fǎng)問(wèn)量高的網(wǎng)站、論壇、博客進(jìn)行有效的監(jiān)控。第二，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急指揮處置機(jī)構(gòu)，由其在危機(jī)發(fā)生時(shí)進(jìn)行集中的協(xié)調(diào)指揮，提高危機(jī)應(yīng)對(duì)的處置效率。第三，要建立迅捷、高效的政府信息發(fā)布機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的失控往往源于一些謠言的傳播，而政府又不能及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息加以辟謠，從而導(dǎo)致矛盾、隔閡不斷加深并最終一發(fā)不可收拾。因此，如果政府能在謠言散播時(shí)通過(guò)有效的信息發(fā)布機(jī)制公開(kāi)真實(shí)信息，引導(dǎo)輿論重新回到理性客觀(guān)的軌道，將會(huì)大大降低網(wǎng)絡(luò)群體性事件失控的風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院）

【注釋】

①“第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究報(bào)告”，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)，2015年4月14日，http：//www.cac.gov.cn/cnnic35fzzktjbg.html．

②杜駿飛：“網(wǎng)絡(luò)群體事件的類(lèi)型辨析”，《國(guó)際新聞界》，2009年第7期。

③劉振華，宋佳玲：“社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的防治”，《新疆高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》，2014年第4期。

④楊斌成，何芝瑩：“網(wǎng)絡(luò)群體事件的形成模式與輿論傳播機(jī)制”，《中州學(xué)刊》，2013年第7期。

⑤馬克·E·沃倫：《民主與信任》，北京：華夏出版社，2004年，第1頁(yè)。

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）