日本外交矛盾尷尬

日本是傳統(tǒng)的東亞大國。安倍上臺后，日本的外交也變得活躍起來。2015年的日本外交以對華博弈為重點，但有自己的核心訴求：正常國家和大國化的政治訴求。①但是由于日本實力的相對下降和美國的掣肘，總體上日本外交處于一種矛盾、糾結(jié)、尷尬的境地。2015年4月底5月初，安倍展開對美國的國事訪問。對日本來說，這次訪問的主要目的是展示日美同盟關(guān)系的堅固。對此，美國方面也非常重視，安排了白宮歡迎儀式、兩國領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)合新聞發(fā)布會和國宴，并第一次安排日本領(lǐng)導(dǎo)人在國會兩院聯(lián)席會議上發(fā)表演講。在安倍訪美期間，兩國簽署了新的《日美防衛(wèi)合作指針》，兩國軍事同盟得到升級。在是否加入亞投行的問題上，日美雖然都有過動搖，但最終都沒有加入，從而成為沒有加入亞投行的世界上最大的兩個經(jīng)濟體。2015年10月，由美國主導(dǎo)的TPP取得實質(zhì)性突破，日本是其中的重要角色。一直以來，美國主導(dǎo)的TPP執(zhí)行“ABC戰(zhàn)略”（Anyone But China），把中國排除在外，使TPP成為制衡中國的“經(jīng)濟北約”。為此，日本在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題上做出了讓步。但是，日本對美外交也并不總是言聽計從，一方面借助“不平等的”日美同盟擴大日本的國際影響力，另一方面追求更加平等的“正?；?rdquo;日美關(guān)系，由此造成一個矛盾的對美外交。

在與中國的關(guān)系上，日本外交也凸顯了矛盾。一方面日本與美國一起擠壓中國，另一方面卻希望借助中國振興經(jīng)濟；一方面在一些問題上與中國展開競爭，另一方面通過各種場合與中國領(lǐng)導(dǎo)人進行交流。目前，中日間的釣魚島爭端已經(jīng)常態(tài)化，雙方都在12海里活動，沒有發(fā)生沖突。同時，日本沒有參與美國的南海巡航。2015年11月，中日韓峰會和東亞峰會相繼召開，兩國政府首腦進行了會談，兩國關(guān)系出現(xiàn)改善的跡象。但在全球范圍內(nèi)，中日圍繞高鐵市場展開了激烈競爭，而且這場競爭很可能會在較長時間內(nèi)持續(xù)。

日本與俄羅斯的關(guān)系也陷入一種矛盾尷尬的境地。日本追隨美國的步伐對俄羅斯進行經(jīng)濟制裁。但是安倍政府實施“俯瞰地球儀外交”，外交主動性增強，在對俄關(guān)系上采取攻勢，頻頻對俄釋放善意，企圖拉攏普京，取得雙邊關(guān)系的突破。日俄關(guān)系的癥結(jié)有兩個：一個是日美同盟，美國始終影響著日本的外交政策，不希望日本脫離它的掌控。另一個是北方四島爭端。2015年9月，安倍與普京在聯(lián)合國大會期間舉行了會晤。由于種種原因，原定普京2015年訪問日本的計劃再次延遲。

相比與美國、中國和俄羅斯的關(guān)系，日本與歐洲的關(guān)系顯得比較平淡。2015年5月，日本歐盟首腦峰會在東京召開，確認繼續(xù)深化雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，爭取早日締結(jié)經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。2015年6月，G7峰會在德國舉行。安倍想在亞投行、東海和南海問題上提出針對中國的話題，但是并沒有成功。2015年9月，日本與歐盟的自貿(mào)談判無果而終。2015年11月G20峰會期間，安倍與歐盟委員會主席容克進行會談，強調(diào)加速推進經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的談判。2015年12月，在出席聯(lián)合國巴黎氣候變化大會后，安倍訪問歐盟輪值主席國盧森堡，一致同意早日談妥經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。

正如美國媒體所說，日本外交已經(jīng)進入錯亂期。一方面，日本想爭取成為正常國家，發(fā)揮大國外交的作用，并擺脫美國對其內(nèi)政外交的影響；但是，另一方面，日本卻處處看美國臉色行事，與中國和俄羅斯的關(guān)系也陷入一種矛盾尷尬的境地。想左右逢源，但是卻往往進退失據(jù)。這或許與日本人的民族性格有關(guān)，更是日本現(xiàn)實的綜合國力和國際地位的反應(yīng)。

中國和印度外交精彩紛呈

中國和印度可以看作是新興的世界大國，金磚國家，G20成員國，是世界上經(jīng)濟發(fā)展速度最快的兩個國家，都有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?015年，中印外交彰顯活力，顯得有聲有色。不斷增長的經(jīng)濟成就和自信的大國心態(tài)相伴隨，兩國外交精彩紛呈，為國際社會增添了靚麗的風(fēng)景。

中國外交。2015年，中國的大國外交空前活躍，一些具有深遠影響的中國倡議和中國方案，贏得了國際社會的贊許和認可。2015年3月28日，中國政府發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，成為指導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)的重要文件。4月15日，作為支撐“一帶一路”建設(shè)的重要國際金融機制—亞投行，最終確定創(chuàng)始成員國為57個。11月中旬，習(xí)近平在參加G20峰會和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時向世界傳遞了：中國是促進經(jīng)濟增長的“正能量”，為世界經(jīng)濟增長“打氣”。12月16日，習(xí)近平在參加在中國本土主辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會時提出網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理提出了中國主張。

中國外交視“大國是關(guān)鍵，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)”。2015年，中國加強了與各大國的外交關(guān)系。2015年5月和9月，中俄元首相互出席對方的紀念活動，簽署了一系列重要文件。7月，習(xí)近平主席赴俄羅斯烏法出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤和上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議。雙方加強能源、軍工、經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作，全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)深化，成為新型大國關(guān)系的典范。在新年前夕，普京簽署了的俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中，把俄中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系看成是維護地區(qū)和全球穩(wěn)定的因素。9月，習(xí)近平主席對美國進行國事訪問并出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會，繼莊園對話、瀛臺夜話之后，同奧巴馬總統(tǒng)白宮秋敘，確認構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。10月，習(xí)近平主席對英國展開“超級國事訪問”，受到隆重接待，開啟了中英關(guān)系的“黃金時代”。11月，習(xí)近平出席G20峰會。同月，赴法國出席巴黎氣候變化大會。中國也非常重視與發(fā)展中國家的關(guān)系。中非合作論壇、中拉合作論壇、中國—中東歐國家合作等機制穩(wěn)步展開，金磚國家、上合組織、亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議、東亞峰會等機制成為中國展現(xiàn)外交作為的重要平臺。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國也取得了一系列的成果。與20多個國家簽署“一帶一路”合作協(xié)議，中俄簽署了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對接合作的聯(lián)合聲明。12月25日，亞投行正式成立，英法德等西方大國和全體金磚國家都是其正式成員。中國與韓國、中國與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定正式生效，與東盟完成自貿(mào)區(qū)升級談判，RCEP談判取得實質(zhì)進展，中德建立“中國制造2025”，同“德國工業(yè)4.0”對接協(xié)調(diào)機制。IMF正式?jīng)Q定將人民幣納入SDR，使人民幣成為準國際貨幣。同時，中國的高鐵外交取得重大進展，敲定了中俄和中國—印尼高鐵項目，中老、中泰高鐵開工在即。2015年年底，美國國會終于通過了2010年IMF提高中國等新興經(jīng)濟體份額的改革方案。

2015年，中國提出了“人類命運共同體”的理念，強調(diào)人類的共同發(fā)展和命運與共，超越了意識形態(tài)和社會制度，也超越了西方傳統(tǒng)的聯(lián)盟體系和霸權(quán)體系。這是繼提出以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念之后的又一偉大創(chuàng)新。這些都表明，中國不僅僅是國際秩序的普通參與者、受益者，而且是國際秩序的建設(shè)者、主導(dǎo)者和引領(lǐng)者，日益參與和影響到一些重要的全球治理進程當中，主導(dǎo)、塑造一些國際規(guī)則的制定。

印度外交。成為世界大國是印度國家戰(zhàn)略的最高目標。對印度來說，與大國的關(guān)系始終是它外交的重點，其執(zhí)行的是大國平衡外交戰(zhàn)略。進入21世紀后，印美關(guān)系雖然齟齬不斷，但是總體較為良好。莫迪在當選印度總理后，非常重視與美國的關(guān)系。2014年9月，莫迪首訪訪美國，受到奧巴馬的高規(guī)格接待。2015年1月，奧巴馬訪問印度，開啟了兩國戰(zhàn)略合作的新紀元。但是，印度外交一直堅持獨立自主，在大國之間進行平衡。印美關(guān)系加強的一個重要因素是為了制衡中國。無論是經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還是政治關(guān)系，印美都有巨大的提升空間，但是前景難料。

與中國的關(guān)系始終是印度外交的焦點，甚至可以說是印度的“心結(jié)”。印度一直將中國看作是其地位和安全的巨大威脅。作為兩個新興大國，兩國在地區(qū)范圍內(nèi)存在競爭的一面。對印度來說，重點是拉攏美日抗衡中國，其非常介意中國在南亞和印度洋事務(wù)上的行為，但又試圖改善與中國的關(guān)系。因為印度入常、經(jīng)濟發(fā)展都需要借助中國。2015年5月，莫迪訪華，為此中方做了精心安排。相應(yīng)的，中方也非常重視與印度的關(guān)系，李克強擔(dān)任總理后首訪國家就是印度。

印度非常重視與俄羅斯的關(guān)系。作為主要的武器和能源來源國，俄羅斯對印度來說具有非常重要的意義。2000年以后，兩國一直保持特殊的戰(zhàn)略關(guān)系。2015年12月，莫迪訪問俄羅斯，加強了兩國在軍事、能源和經(jīng)貿(mào)方面的合作，擊碎了“親美遠俄”的傳言。在此期間，普京表示印俄將全面發(fā)展特惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。印度渴望成為世界大國，其需要俄羅斯在入常問題上的支持。莫迪訪俄前表示，“俄羅斯是印度永遠的朋友，兩國的友誼牢不可破”，希望向俄采購達70億美元的武器大單。印度贊同與俄羅斯建立一個廣泛的反恐聯(lián)盟。這在一定程度上對俄羅斯來說是一個“及時雨”，有利于緩解俄羅斯因為烏克蘭危機和敘利亞問題與西方關(guān)系造成的困難局面。

對印度來說，它的核心要務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟。印度人口中年輕人占據(jù)大多數(shù)，具有非常大的發(fā)展?jié)摿Γ壳笆墙?jīng)濟增長速度最快的金磚國家，希望能夠提升國際地位。印度獨立自主和左右逢源的外交政策使其在大國間游刃有余。莫迪擔(dān)任總理后，在國際上刮起了“莫迪旋風(fēng)”，積極推銷印度，成為“印度的首席推銷員”。

結(jié)語

表面上看起來，2015年美國與俄羅斯在東歐、中東打“拳擊”，吸引了世界的眼球，其實，世界經(jīng)濟政治的重心在加緊從大西洋—歐洲地區(qū)向亞洲—太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)才是世界真正的焦點。亞太大舞臺上的領(lǐng)銜主演—中國和美國，相互感興趣又互相不信任，它們之間的“太極”博弈進入了新常態(tài)，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)、南海、對臺軍售三個方面。與此同時，中美在經(jīng)貿(mào)、氣候、反恐等領(lǐng)域的合作逆向加深。

值得指出的是，中國崛起是國際格局變革最大的推動因素，并日益影響著國際規(guī)則和國際秩序的進程。中國特色的大國外交有聲有色，風(fēng)生水起，為世界提供了越來越多的新理念和新實踐。此過程需要中國國際關(guān)系學(xué)者的努力，為中國的外交實踐和理論發(fā)展提供理性思考。2015年，關(guān)于“一帶一路”、戰(zhàn)略對接合作、高鐵外交、互利共贏、新型國際關(guān)系、新型大國關(guān)系、命運共同體、金磚國家、“修昔底德陷阱”、中美俄三角關(guān)系、中小國家研究（如哈薩克斯坦、巴基斯坦、土耳其等）、人文外交、國家民族主義等議題占據(jù)了中國的國際關(guān)系學(xué)界，成為主流。中國的國際關(guān)系研究學(xué)術(shù)機構(gòu)紛紛設(shè)立，學(xué)術(shù)隊伍迅速擴大，人才流動頻繁。除了中國社會科學(xué)院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國國際問題研究院等國家級的研究機構(gòu)外，高等學(xué)校也成為重要的生力軍。教育部在全國高校設(shè)立了約40個地區(qū)和國別研究基地，并要求向高水平智庫的方向發(fā)展，為國家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。一些外語類、經(jīng)貿(mào)類的大學(xué)，也設(shè)立了國際關(guān)系學(xué)院和專業(yè)。研究的領(lǐng)域更細致、更具體，范圍更廣。中國的國關(guān)學(xué)者，特別是北京、上海、長春、廣州、南京、武漢等地的學(xué)者，努力借鑒馬克思主義、西方和非西方大國國際關(guān)系理論、中國傳統(tǒng)文化這三大來源，潛心于學(xué)術(shù)研究，努力對一些重大的國際問題發(fā)聲。一批中青年學(xué)者以英文、俄文、阿拉伯文、德文、法文等語言在各國主流期刊發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文，出版高水平學(xué)術(shù)專著，產(chǎn)生了重大影響，在國際學(xué)術(shù)界嶄露頭角。作為一個亞歐大國得天獨厚的條件，中國對亞歐區(qū)域的研究雖然在時間上稍晚于西方，但由于重視程度和研究力量的增長，中國大有后來居上之勢，在世界上處于比較獨特、比較前沿的位置。一些學(xué)者集多年的學(xué)術(shù)功力，努力建構(gòu)自己的理論體系，提出了獨到的國際關(guān)系理論，如清華大學(xué)閻學(xué)通教授的“道義現(xiàn)實主義”理論等，已經(jīng)有了一定的學(xué)術(shù)影響。

我們認為，在中國綜合國力蒸蒸而上、日益走向世界舞臺中心的大背景下，隨著中國大國地位的提升，中國國際作用和話語權(quán)擴大，國際影響力提高，中國的國關(guān)學(xué)人一定能夠借助中國的外交思想，結(jié)合中國的外交實踐，提煉中國的外交經(jīng)驗，總結(jié)中國的外交成就，立足于中國的具體國情與獨特視角，把國際關(guān)系的普遍理論與中國的具體經(jīng)驗相結(jié)合，創(chuàng)造出具有中國特色的國際關(guān)系理論或國際關(guān)系的中國學(xué)派。

（本文系教育部北京師范大學(xué)俄羅斯中心項目、北京師范大學(xué)自主科研重大項目、國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項目和北京市哲學(xué)社會科學(xué)基金項目研究成果，項目編號：14BGJ039、13KDB039）

【注釋】

①呂耀東：“戰(zhàn)后日本外交戰(zhàn)略理念及對外關(guān)系軌跡”，《日本學(xué)刊》，2015年第5期，第70頁。

責(zé)編 /王坤娜