英國經(jīng)濟(jì)恐成“犧牲品”
國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪24日將英國的主權(quán)債務(wù)評級展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”,但保持“Aa1”的評級水平未變。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為英國脫歐公投結(jié)果預(yù)示著英國將面臨“一段長時(shí)間的不確定性”。
穆迪在聲明中稱,英國“脫歐”公投結(jié)果將會(huì)對該國的中期發(fā)展情況帶來“負(fù)面的暗示”。穆迪認(rèn)為,由較低的經(jīng)濟(jì)增長帶來的負(fù)面影響將會(huì)大于英國因無須承擔(dān)歐盟預(yù)算而節(jié)省的財(cái)政儲(chǔ)備。穆迪列舉了未來可能會(huì)導(dǎo)致英國主權(quán)評級下降的三個(gè)因素:如果貿(mào)易談判拖延,進(jìn)入歐洲單一市場受到顯著限制;如果在削減赤字方面缺乏進(jìn)展;以及如果出現(xiàn)“顯著和連續(xù)的資本外流”對貨幣造成更大壓力。
包括國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織在內(nèi)的國際組織的官員已對英國“脫歐”后果發(fā)出警告。他們認(rèn)為,若英國“脫歐”,經(jīng)濟(jì)增速將大幅下滑,甚至可能陷入衰退。英國央行5月下調(diào)了英國今明兩年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。該行發(fā)布的最新一期通脹報(bào)告顯示,2016年英國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由此前預(yù)計(jì)的2.2%降至2.0%,2017年的增長率由之前的2.4%降至2.3%。
分析人士認(rèn)為,“脫歐”靴子落地,不僅是英歐關(guān)系的再定位,也是英國對外各方面關(guān)系的重建。專家預(yù)計(jì),英國要真正完成過渡,短則兩三年,長則八九年。這個(gè)過程對英國經(jīng)濟(jì)無疑是巨大的考驗(yàn)。歐盟是英國最重要的貿(mào)易伙伴,英歐貿(mào)易占英國近一半貿(mào)易份額。一旦英國“脫歐”,其產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場將會(huì)面臨較高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。英國想要再進(jìn)入單一市場,需與歐盟各成員國重新談判,這將是一場曠日持久的消耗戰(zhàn)。
英國“脫歐”負(fù)面效應(yīng)顯著,包括金融業(yè)務(wù)受損、商業(yè)狀況惡化、政治地位下降等。但脫離歐盟并不表示雙方關(guān)系的中斷,而是向著新的方向修正。從經(jīng)濟(jì)層面看,“脫歐”對英國工商界和金融界將可能是一次重大打擊。譬如,英國銀行無法再處理歐盟債券業(yè)務(wù),也就拿不到每年至少50億歐元的服務(wù)費(fèi);外國投資者信心會(huì)因英國“脫歐”動(dòng)搖,甚至撤資;此外,英國無法再享受歐洲共同市場“紅利”,需要重新就產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自由貿(mào)易區(qū)等議題與歐盟和世界其他國家談判,這都將是一個(gè)很大的制度成本。
歐盟是英國最大的貿(mào)易伙伴,脫離歐盟,英國經(jīng)濟(jì)必將遭到重創(chuàng)。當(dāng)前,英國的經(jīng)常賬戶差額占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到5%以上,為1948年以來最高。而最近的一次政府財(cái)政盈余是在2001年,如今財(cái)政赤字約占GDP的4%。而相比之下,歐元區(qū)經(jīng)常項(xiàng)目盈余,公共財(cái)政赤字低于英國,二者占GDP比重分別為2.8%和1.9%。經(jīng)濟(jì)再平衡的需求使得英國很難離開歐盟,不難想象,一旦“脫歐”,情況會(huì)更加惡化。
政治上,一旦脫歐,之前站在歐盟內(nèi)部與外界溝通博弈的英國將獨(dú)自面對紛繁復(fù)雜的政治事務(wù),從英國當(dāng)前國力來看,其國際影響力和競爭力勢必將減弱。
更令人擔(dān)憂的是,英國從歐盟“出走”恐怕會(huì)產(chǎn)生消極的示范效應(yīng)和連鎖反應(yīng),甚至可能在蘇格蘭尋求獨(dú)立的問題上搬起石頭砸自己的腳。
曾在20世紀(jì)50年代與英國一起組建“歐洲自由聯(lián)盟”的丹麥就頗值得關(guān)注。法國,荷蘭的極右翼政黨和疑歐派也可能受到鼓舞。