推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要繼承巴黎公社原則

找尋研究國(guó)家治理問(wèn)題的思想資源，僅僅“向西看”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。避免如習(xí)近平總書記言及馬克思主義在這一學(xué)術(shù)領(lǐng)域“失語(yǔ)”“失蹤”“失聲”，我們有必要從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上找尋歷史的經(jīng)驗(yàn)。1871年巴黎公社運(yùn)動(dòng)，是人類歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的嘗試，可以被看作馬克思主義國(guó)家治理理論與實(shí)踐的“初啼”。馬克思指出，“公社實(shí)現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級(jí)革命都提出的廉價(jià)政府這一口號(hào)”。在馬克思看來(lái)，巴黎公社這個(gè)“廉價(jià)政府”體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、廉潔、民主、透明等基本特征。馬克思說(shuō)，“公社的原則是永存的，是消滅不了的；這些原則將一再凸顯出來(lái)，直到工人階級(jí)獲得解放”。在社會(huì)主義中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，巴黎公社的原則是我們學(xué)習(xí)的重要思想資源。

歷史上某些社會(huì)主義國(guó)家盡管在其建設(shè)實(shí)踐中或多或少出現(xiàn)過(guò)政府機(jī)構(gòu)臃腫、官民比例較高、人浮于事等違背“廉價(jià)政府”理念的不良現(xiàn)象，但從歸根結(jié)底意義上相較于資本主義國(guó)家，我們是應(yīng)然有道路自信的——今天在一些西方國(guó)家曝出的資產(chǎn)階級(jí)對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓勞動(dòng)群眾、對(duì)外發(fā)動(dòng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)或搞顏色革命等事件，哪一點(diǎn)不需要臃腫的政府和龐大的開(kāi)支呢？無(wú)怪馬克思在用資產(chǎn)階級(jí)政府對(duì)比無(wú)產(chǎn)階級(jí)巴黎公社時(shí)譏諷到“表面上高高凌駕于社會(huì)之上的國(guó)家政權(quán)，實(shí)際上正是這個(gè)社會(huì)最丑惡的東西，正是這個(gè)社會(huì)一切腐敗事物的溫床”。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思“廉價(jià)政府”這一構(gòu)想的推崇與堅(jiān)持是一以貫之的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央讓八項(xiàng)規(guī)定成為紅線、讓打虎拍蠅成為常態(tài)、讓“為官不為”成為整改對(duì)象、讓“放管服”成為政府工作重心等等施政舉措，都是為了通過(guò)深化行政體制改革以打造更完善的國(guó)家治理體系并提高自身治理能力。

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出，“公社的真正秘密就在于：它實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府”。國(guó)家治理問(wèn)題進(jìn)入我國(guó)政治學(xué)研究場(chǎng)域以來(lái)，治理主體多元化這個(gè)問(wèn)題被學(xué)界討論得非常熱烈。然而，不管是提出什么樣的治理主體多元化理論，中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政地位都是必須得到尊重的，蓋因?yàn)樵隈R克思主義理論視野中，國(guó)家的實(shí)質(zhì)不過(guò)是階級(jí)的專政。有分析曾指出，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，東歐前社會(huì)主義國(guó)家出現(xiàn)黨垮臺(tái)、國(guó)解體的歷史悲劇，一方面當(dāng)然是受到蘇聯(lián)“老大哥”紅旗落地的影響，另一方面這些社會(huì)主義國(guó)家的治理體系在所謂的“解凍年代”出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重問(wèn)題——上世紀(jì)80年代若干個(gè)“非正式組織”在這些東歐國(guó)家被允許有組織地、公開(kāi)地進(jìn)行反體制活動(dòng)，助推了資產(chǎn)階級(jí)自由化性質(zhì)的反對(duì)黨顛覆共產(chǎn)黨政權(quán)。習(xí)近平總書記高度重視黨的執(zhí)政地位問(wèn)題，他就此指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。貫徹落實(shí)好總書記這一執(zhí)政理念，我們的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，就必須有利于切實(shí)保障黨的領(lǐng)導(dǎo)而不是走向相反的道路。體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，需要執(zhí)政黨一是要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)尤其是執(zhí)政能力建設(shè)，著力打造服務(wù)型政黨；二是要堅(jiān)持黨內(nèi)民主引領(lǐng)和促進(jìn)人民民主，加快完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的現(xiàn)代化；三是要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。