自全國檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作電視電話會議召開以來，曲靖市、縣兩級檢察院按照最高檢、云南省人民檢察院的工作部署，結(jié)合曲靖市工作實際，采取多種措施。在推進規(guī)范司法行為專項整治活動過程中，做到了三大結(jié)合。

將規(guī)范司法行為與推進整體檢務(wù)工作相結(jié)合

據(jù)了解，曲靖市人民檢察院把規(guī)范司法行為作為一項整體性、系統(tǒng)性工作來抓，將規(guī)范司法行為與推進檢務(wù)工作相結(jié)合。

首先，整體部署，層層深入。成立規(guī)范司法行為專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究專項整治工作，制定下發(fā)具體的實施方案，自上而下，層層深入，要求全員參與到專項整治活動中來。同時還在市、縣檢察院網(wǎng)站開辟了規(guī)范司法行為專欄，制作了規(guī)范司法行為專項整治工作?？瑸橐?guī)范司法行為專項整治工作營造了良好的輿論環(huán)境。

其次，突出問題意識，開展對照檢查。全市檢察系統(tǒng)做到對照檢查全覆蓋，從司法理念不端正、司法行為不規(guī)范、司法紀律不嚴、司法作風(fēng)不實等四大方面，細化梳理出168個重點問題，進行邊查邊改、立行立改、考核評估。羅平縣人民檢察院創(chuàng)立“五個一”整改評估方法：即一案一回頭、一月一分析、一季一評估、半年一小結(jié)、一年一總評，取得了良好的查找整改成效。

再次，立足實際，全方位規(guī)范司法行為。曲靖檢察系統(tǒng)堅持用制度管案，修改、制定并完善了流程監(jiān)控、法律文書開具、案件辦理、引導(dǎo)偵查取證等制度；為規(guī)范反貪工作，制定了反貪部門“六不準”；制定《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)插手案件暨檢察機關(guān)人員過問案件零報告管理工作制度》；規(guī)范保外就醫(yī)、死刑執(zhí)行與監(jiān)督程序等；開展職務(wù)犯罪案件回訪監(jiān)督工作；改革刑事訴訟涉案財物管理，規(guī)范檢察機關(guān)涉案財物查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理程序；探索特殊群體案件規(guī)范流程、工作機制等。如麒麟?yún)^(qū)人民檢察院率先設(shè)立未成年人犯罪的專門辦理機構(gòu)，創(chuàng)建了“審查批捕、審查起訴、幫教回訪、法制宣傳教育、未成年人權(quán)益維護和犯罪預(yù)防”為一體的工作機制，在探索規(guī)范未成年人犯罪案件處理方面走在了全省前列。

最后，推行檢務(wù)公開，強化外部監(jiān)督。曲靖市人民檢察院打造陽光檢務(wù)，利用現(xiàn)代化信息平臺，設(shè)立“兩微一端”，加強規(guī)范司法行為的外部監(jiān)督；建立“檢察機關(guān)律師聯(lián)絡(luò)平臺”和“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)律師查詢平臺”，推行電子卷宗管理制度，保障律師通過網(wǎng)絡(luò)即可實現(xiàn)代理案件信息的查詢、閱卷工作的預(yù)約等；開展檢察開放日、檢察長接訪日等活動，開辟便民信訪舉報渠道，對群眾的來信、來訪，做到件件有回音，事事有落實。

將規(guī)范司法行為與“三嚴三實”專題教育相結(jié)合

曲靖市檢察系統(tǒng)充分結(jié)合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動主題，將規(guī)范司法行為專項整治學(xué)習(xí)研討，融入到三個專題學(xué)習(xí)活動中。

深入學(xué)習(xí)踐行檢察官職業(yè)道德基本準則和職業(yè)行為基本規(guī)范。市、縣檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員給干警講授專題黨課，年底組織召開專題民主生活會，著力解決不嚴不實問題，進一步提升了檢察機關(guān)各級干部的黨性、品格、境界和素質(zhì)。

開展學(xué)習(xí)研討，提升體會認識。全市檢察系統(tǒng)的各業(yè)務(wù)部門，緊緊圍繞規(guī)范司法行為專項整治工作要求，分別召開專門會議，集中學(xué)習(xí)規(guī)范司法行為專項整治的指導(dǎo)思想、工作目標、任務(wù)要求，通過多種形式的學(xué)習(xí)交流，堅持全面學(xué)與專題學(xué)相結(jié)合，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要講話的核心要義和精神實質(zhì)，學(xué)深悟透規(guī)范司法行為的目的意義，真正把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中、四中、五中全會精神上來，增強為民司法、規(guī)范司法、公正司法的自覺性和堅定性。

加強廉政建設(shè)，促進廉潔從檢。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保依法用權(quán)，認真落實一崗雙責(zé)，建立健全統(tǒng)一、全程、嚴密、高效的監(jiān)管體系，切實做到把人管住、把案管嚴、把事管好，加大正風(fēng)肅紀力度，保證檢察隊伍清正廉潔，隊伍管理進一步規(guī)范化，人民群眾對檢察院及檢察工作的滿意度不斷提升。據(jù)了解，羅平縣人民檢察院在此方面的工作尤為突出，保持了全院檢察干警“零事故、零違紀、零錯案”的良好記錄。

將規(guī)范司法行為與加強檢察文化建設(shè)相結(jié)合

規(guī)范司法行為應(yīng)成為每一位干警的思想自覺和行為習(xí)慣。曲靖市檢察機關(guān)將規(guī)范司法行為與加強檢察文化建設(shè)相結(jié)合，用文化的力量培育干警的法治意識、規(guī)范意識。

加強教育學(xué)習(xí)，樹立法治理念。將檢察文化建設(shè)融入到各項教育學(xué)習(xí)活動中，培養(yǎng)干警正確的人生觀、價值觀和道德觀，牢固樹立和踐行公平正義的法治理念，增強主動規(guī)范司法行為的自覺性；通過文化講壇、道德講堂等，弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)干警的職業(yè)道德涵養(yǎng)、發(fā)揮正能量。

開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)。通過業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識競賽，提升干警的業(yè)務(wù)水平；加強規(guī)范學(xué)習(xí)，筑牢規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，確保每位干警熟練掌握規(guī)范標準，真正明白辦案中哪些必須為、哪些不可為，杜絕執(zhí)法的隨意性；各部門結(jié)合崗位職能，開展部門文化建設(shè)，如反貪局建設(shè)學(xué)習(xí)型反貪局，預(yù)防處開展預(yù)防文化建設(shè)，很好地將業(yè)務(wù)工作與文化建設(shè)相結(jié)合。

推進長效常態(tài)機制建設(shè)，營造良好檢察文化氛圍。通過文明創(chuàng)建，開展攝影、書畫、征文比賽，建設(shè)辦公區(qū)文化長廊等，曲靖市檢察系統(tǒng)將文化建設(shè)融入到每一個工作細節(jié)、每一名干警的言行舉止當(dāng)中，形成了全員參與建設(shè)的良好文化氛圍，不僅提升了隊伍的綜合素養(yǎng)，執(zhí)法業(yè)績也隨之提升，樹立了良好的檢察形象。目前，麒麟?yún)^(qū)人民檢察院還在探索文化建設(shè)的常態(tài)長效機制，將規(guī)范司法行為、樹立法治理念、維護司法公正等觀念，春風(fēng)化雨般地融入到檢察機關(guān)工作的方方面面。

規(guī)范司法行為是一項長期性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的專項整治工程。專題調(diào)研組建議：未來曲靖市檢察機關(guān)應(yīng)結(jié)合實際工作，繼續(xù)推動以實現(xiàn)程序正義與實質(zhì)正義相統(tǒng)一為核心的改革實踐，將司法改革的深層價值導(dǎo)向設(shè)計有機融入具體改革政策與實踐之中；在不斷提升規(guī)范司法行為的科學(xué)性、系統(tǒng)性等方面，作出新的探索。

（調(diào)研組成員：陶建群 黃惟勤 韓冰曦 張 虹）

責(zé)編/周素麗 張寒 美編/李智

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