【摘要】社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值描述和價(jià)值資源。在價(jià)值定位范疇，其預(yù)制國家治理現(xiàn)代化運(yùn)行、改革與創(chuàng)新的邏輯框架，影響國家治理現(xiàn)代化實(shí)踐的價(jià)值評估體系建構(gòu)。在思想保障范疇，其作為精神凝聚力，通過對重大思想問題的理論解釋、現(xiàn)實(shí)對話和觀念整合，與國家治理現(xiàn)代化高度契合。在治理要素范疇，其以承繼優(yōu)秀傳統(tǒng)文化治理資源和整合現(xiàn)實(shí)價(jià)值認(rèn)同的有機(jī)融合，成為國家治理現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。

【關(guān)鍵詞】依法治國　黨員　正常退出機(jī)制

【中圖分類號】D64　　　 　　　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

國家治理體系和國家治理能力具有歷史性、規(guī)范性、媒介性，明確了中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中價(jià)值關(guān)系的主體與客體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，促進(jìn)了價(jià)值實(shí)現(xiàn)的交互協(xié)作秩序化，是價(jià)值實(shí)踐的有效載體。其通過為價(jià)值觀各異的個(gè)人、群體之間的利益的不斷較量、重組、分配提供一個(gè)競爭合作的前提性平臺(tái)，推動(dòng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺自信與創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，核心價(jià)值觀也成為了國家治理的價(jià)值描述和價(jià)值資源，為其提供精神之源。國家治理現(xiàn)代化既是制度現(xiàn)代化的歷史書寫，亦是中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值意義同構(gòu)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的過程。研究核心價(jià)值觀在國家治理現(xiàn)代化中的契合之處，探索其融入路徑，對在全面深化改革中建構(gòu)符合中國國情和時(shí)代發(fā)展需要的國家—市場—社會(huì)關(guān)系頗為重要。當(dāng)前，要以理念契合為基點(diǎn)，以制度建設(shè)為重心，以實(shí)踐轉(zhuǎn)向?yàn)橹細(xì)w，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國家治理現(xiàn)代化。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀：國家治理現(xiàn)代化深入推進(jìn)的精神內(nèi)核

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國特色社會(huì)主義性質(zhì)的主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)，是對以“人民”這一凝聚化與多樣性統(tǒng)一的整體性范疇為主體的公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生活、人民民主專政的政治生活和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化相融合的中華文化的價(jià)值凝結(jié)，預(yù)設(shè)了中國國家治理現(xiàn)代化必然與西方社會(huì)以資本意志為核心的少數(shù)人的“民主”、“平等”、“自由”等資產(chǎn)階級主導(dǎo)的制度現(xiàn)代化進(jìn)程的價(jià)值遵循不同，是中國國家治理現(xiàn)代化闊步有序前行的精神之本。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值定位。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對中國特色社會(huì)主義制度合理性的基本論證，預(yù)制了國家治理現(xiàn)代化運(yùn)行、改革與創(chuàng)新的邏輯框架，影響了國家治理現(xiàn)代化實(shí)踐的價(jià)值評估體系的建構(gòu)。作為制度及其運(yùn)行合理性的論證，社會(huì)主義核心價(jià)值觀解決的是“為什么要進(jìn)行國家治理現(xiàn)代化”的問題。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“三個(gè)倡導(dǎo)”，為這一問題指明了答案，即社會(huì)主義的國家強(qiáng)大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層的和諧社會(huì)發(fā)展，公民主體作用充分發(fā)揮的個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)。這表明在“人的依賴關(guān)系”瓦解的無產(chǎn)階級政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，人的獨(dú)立性漸進(jìn)增強(qiáng)并亟待提升的社會(huì)結(jié)構(gòu)下提出的國家治理現(xiàn)代化這一時(shí)代課題，本質(zhì)目標(biāo)為在宏觀的國家層面、中觀的社會(huì)層面和微觀的個(gè)人層面，建構(gòu)科學(xué)理性的價(jià)值分配體系和價(jià)值沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，限制、消解并最終消滅以資本特權(quán)為內(nèi)容的少數(shù)人的價(jià)值獨(dú)享，不僅在政治、法律、社會(huì)領(lǐng)域而且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立起人人平等的價(jià)值共享體制，實(shí)現(xiàn)國家、社會(huì)、個(gè)人的全面自由發(fā)展。

作為運(yùn)行、改革與創(chuàng)新的大致輪廓預(yù)設(shè)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀指向的是“如何進(jìn)行國家治理現(xiàn)代化”的問題。與西方國家以制度現(xiàn)代化保障資本意志的進(jìn)程不同，中國國家治理現(xiàn)代化，在無產(chǎn)階級意識(shí)主導(dǎo)下，必須在商品經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)和傳統(tǒng)人治思維習(xí)慣的現(xiàn)實(shí)條件下，通過擴(kuò)大市場配置資源權(quán)限的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，掃除由資源占有不均引致的等級身份殘余，為平等、自由、獨(dú)立的公民培育提供物質(zhì)條件和社會(huì)基礎(chǔ)，并通過政治、社會(huì)領(lǐng)域的民主與法治體制改革創(chuàng)新，暢通權(quán)利主張途徑，規(guī)范權(quán)力邊界，優(yōu)化國家機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)，防止權(quán)力異化。其運(yùn)行必須表現(xiàn)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀指引下的不同主體的無差別的公正對待，當(dāng)現(xiàn)有體制已無法滿足這一價(jià)值遵循時(shí)，在規(guī)定軌道內(nèi)要作出相應(yīng)調(diào)整與更新。而這就涉及到國家治理體系和治理能力的評價(jià)問題，即價(jià)值主體在與制度及其執(zhí)行的相互作用中能否產(chǎn)生預(yù)期的價(jià)值事實(shí)。如黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中建立公平公開透明市場規(guī)則、放寬投資準(zhǔn)入等把市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)向“決定”的政策指向，便是在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律下，現(xiàn)有市場體制還不能高效促進(jìn)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素活力競相迸發(fā)的現(xiàn)存價(jià)值事實(shí)所推動(dòng)的。而社會(huì)主義核心價(jià)值觀本身就是這一客觀存在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的反映，引導(dǎo)著人們對制度改革走向的期許和設(shè)計(jì)。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國家治理現(xiàn)代化的思想保障。在利益分化日趨分眾化、碎片化的當(dāng)代中國，若不能使社會(huì)成員認(rèn)清客觀條件的結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢，廣泛動(dòng)員各類價(jià)值主體，贏取認(rèn)同，只會(huì)使得涉及各方面利益調(diào)整的國家治理現(xiàn)代化因難以跨越固有藩籬而停滯不前。“在利益仍保持著徹頭徹尾的主觀性和純粹的利己性的時(shí)候，把利益提升為人類的紐帶，就必然會(huì)造成普遍的分散狀態(tài)，必然會(huì)使人們只管自己，彼此隔絕，使人類變成一堆互相排斥的原子。”①目前，國家治理現(xiàn)代化領(lǐng)域面臨的重大思想問題莫過于一部分人在對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和屬性的誤解上，對個(gè)人利益至上的西方意識(shí)形態(tài)及其國家治理現(xiàn)代化模式的盲目崇尚。持這種觀點(diǎn)的社會(huì)成員，把“西化”作為現(xiàn)代化的唯一標(biāo)準(zhǔn)，未能超越資本主義意識(shí)形態(tài)的歷史局限性，認(rèn)識(shí)其資本與權(quán)力聯(lián)姻的現(xiàn)代化危害，更未深刻意識(shí)到無產(chǎn)階級意識(shí)的先進(jìn)性、創(chuàng)造性及其作用下的國家治理現(xiàn)代化消滅資本特權(quán)、建立平等的人權(quán)體系的實(shí)質(zhì)。

而與國家治理現(xiàn)代化精神一致的社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過其以“社會(huì)主義”為根基和以人民群眾為旨?xì)w的中國特色的邏輯性體系支撐，在尊重價(jià)值觀差異性和選擇合理性基礎(chǔ)上，以融合感性、知性和理性的表達(dá)系統(tǒng)，對國家治理進(jìn)程中這類重大思想迷失進(jìn)行了理論解釋、現(xiàn)實(shí)對話和觀念整合。如對“民主”的解讀，西方社會(huì)民主從僅限于自由民的古希臘時(shí)期民主，到由資本利益所控制的當(dāng)今資本主義民主，始終僅屬于一小部分人的特權(quán)。而社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“民主”通過繼承和發(fā)展中國傳統(tǒng)的民本精神和“選賢任能”的人民民主的科學(xué)理論，以及人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層自治民主制度等廣泛具體實(shí)踐，有力地堅(jiān)守了中國國家意識(shí)形態(tài)及其指導(dǎo)下的國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值取向，減少了價(jià)值沖突，凝聚了廣大人民的價(jià)值共識(shí)。同時(shí)，因“社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚的價(jià)值共識(shí)具有穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)化性和自我超越性”②，其作為精神凝聚力與國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程將始終保有高度的契合性。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)是國家治理現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國國家治理創(chuàng)造的獨(dú)特的精神、價(jià)值、文化的凝練和整理，并從指引價(jià)值定位、凝聚價(jià)值共識(shí)、贏取制度認(rèn)同、鞏固執(zhí)政地位等層面對國家治理現(xiàn)代化發(fā)揮著精神支撐作用，是國家治理的價(jià)值形態(tài)，其建設(shè)亦是其現(xiàn)代化的重要要素。把除了制度、組織、體系以外的價(jià)值、精神、文化作為國家治理體系的重要構(gòu)成，是中國國家治理不可割舍的文化傳統(tǒng)。歷史上，以文治國的理念和積淀下來的治國智慧是中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。從周代開始的以周禮為內(nèi)容的十二項(xiàng)專事教化促進(jìn)了禮樂文明在傳統(tǒng)中國價(jià)值治理形態(tài)的第一次集成，到“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的儒家文化教化作為封建主流意識(shí)形態(tài)的傳統(tǒng)價(jià)值治理定型，傳統(tǒng)中國作為一個(gè)文化價(jià)值共同體的特質(zhì)異常凸顯。

中國國家治理現(xiàn)代化在具有重視國家和社會(huì)制度建設(shè)的強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)針對性以外，還需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)國家治理文化理念，將其提升到現(xiàn)代化水平。而對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行現(xiàn)代轉(zhuǎn)化、融入人類優(yōu)秀文明成果、建立在中國特色社會(huì)主義實(shí)踐之上的核心價(jià)值觀建構(gòu)正是這一要求的具體實(shí)現(xiàn)。而且，隨著改革開放對資本邏輯局部的適度放權(quán)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的漸進(jìn)開放、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的興起，原有國家治理體系中嵌入的一元價(jià)值統(tǒng)治局面被打破，價(jià)值紛爭在網(wǎng)絡(luò)媒體推波助瀾下加速滲透到社會(huì)各個(gè)階層，導(dǎo)致價(jià)值斷裂，引發(fā)利益矛盾。與此同時(shí)，單位人的解體、人口的快速流動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的降臨、個(gè)體進(jìn)入原子化軌道，增加了社會(huì)心態(tài)的焦慮化、復(fù)雜化、不穩(wěn)定化傾向，社會(huì)信任度減低，引發(fā)國家共同體的公共精神生活危機(jī)。在新的國家治理秩序尚未成型，價(jià)值訴求表達(dá)不夠充分情勢下，公共精神生活危機(jī)連帶了國家治理的認(rèn)同危機(jī)，社會(huì)自我約束和調(diào)適能力減弱。承繼優(yōu)秀傳統(tǒng)文化治理資源、整合價(jià)值認(rèn)同、重建社會(huì)信任機(jī)制、提升治理能力效能的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)在國家治理現(xiàn)代化中顯得尤為迫切。當(dāng)前，在國家治理向開放性、協(xié)作性、動(dòng)態(tài)性、互動(dòng)性模式發(fā)展的背景下，價(jià)值治理要想取得實(shí)效，必須進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，建立多維度多層次的核心價(jià)值觀培育機(jī)制，著重發(fā)揮人民主體在民主參與、合作協(xié)商、全面溝通的社會(huì)自治中的共同價(jià)值意識(shí)培育作用，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值觀與現(xiàn)實(shí)生活和公共空間的融合。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國家治理現(xiàn)代化路徑探索

將社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一精神之本有機(jī)融入國家治理現(xiàn)代化是歷史與時(shí)代的要求。當(dāng)前，可以從以下幾方面入手：

以理念契合為基點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國家治理現(xiàn)代化在全面深化改革中有機(jī)融合、相互促進(jìn)的邏輯起點(diǎn)，在于二者的理念契合性。中國國家治理現(xiàn)代化的核心任務(wù)在于建構(gòu)起符合中國國情和時(shí)代發(fā)展需要的國家治理體系和治理能力。與此相應(yīng)，作為國家治理價(jià)值描述和價(jià)值資源的范疇，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)要充分契合國家治理現(xiàn)代化的核心訴求，反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征。

早在改革開放初始，鄧小平同志就曾強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施對資產(chǎn)階級自由化風(fēng)氣的堅(jiān)決控制，是持續(xù)有序推進(jìn)改革開放政策的前提。”這可視為是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域現(xiàn)代化與中國國家治理發(fā)展同步的思想雛形，顯示了精神與制度吻合的重要性。反映中國特色，要求社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)立足于中國歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情、基本道路，在充分表達(dá)以“人民”為主體的大多數(shù)人價(jià)值訴求的同時(shí)必須拒絕可能破壞國家治理穩(wěn)定和諧的思想因素，在與人類優(yōu)秀文明相承接的同時(shí)不能與西方話語等同，在堅(jiān)持文化價(jià)值開放交流的同時(shí)堅(jiān)決抵制西方文化霸權(quán)。反映民族特性，要求社會(huì)主義核心價(jià)值觀的德性旨?xì)w與“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德政治精神相契合，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“三個(gè)倡導(dǎo)”與“修身齊家治國平天下”的建構(gòu)維度相一致，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的話語表述與民族文化淵源相匹配。反映時(shí)代特征，要求以辯證和發(fā)展的眼光看待社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)與中國各個(gè)歷史時(shí)期價(jià)值觀的動(dòng)態(tài)承繼，且始終以開放包容的姿態(tài)與時(shí)俱進(jìn)。

以制度建設(shè)為重心，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國家治理體系。作為國家治理現(xiàn)代化的精神內(nèi)核，社會(huì)主義核心價(jià)值觀凸顯了其作為價(jià)值治理形態(tài)的軟實(shí)力。但要真正促進(jìn)這一觀念層面的柔性實(shí)力成為真正的行為實(shí)踐，還要借助以體制、機(jī)制等剛性制度構(gòu)成的國家治理體系，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過公共的制度規(guī)范，涵養(yǎng)于國家治理體系，在包括價(jià)值取向與技術(shù)路線的行為模式層面直接發(fā)揮調(diào)節(jié)與規(guī)整作用，確保國家治理與正確方向不偏不離。而民主化、法治化是國家治理體系現(xiàn)代化架構(gòu)事關(guān)全局的兩面。

民主，是權(quán)力合理與否問題的現(xiàn)代博弈方式，制約了權(quán)力的存在僅能以權(quán)利為依據(jù)，民主與其權(quán)利的至上性，在內(nèi)容維度為國家治理現(xiàn)代化界定了本質(zhì)性標(biāo)尺；法治，則建制了防范權(quán)力越界和權(quán)利縮水的制度護(hù)欄，在形式維度為國家治理現(xiàn)代化設(shè)置了強(qiáng)制性標(biāo)尺。民主和法治的發(fā)展完善是國家治理體系現(xiàn)代化的制度性進(jìn)路。因此，當(dāng)前社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國家治理體系的重點(diǎn)為：堅(jiān)持把“民主”與社會(huì)主義人民當(dāng)家作主的民主制度完善發(fā)展融合起來、堅(jiān)持把“法治”與中國特色社會(huì)主義法治制度建設(shè)相統(tǒng)一。“民主”的本質(zhì)含義在于人民平等地享有決定國家制度、管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。而真正實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值追求的直接依靠在于中國特色社會(huì)主義民主政治制度。當(dāng)前，要以習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會(huì)60周年大會(huì)上的講話中提出的“四個(gè)切實(shí)防止”的思想為指導(dǎo)，在民主監(jiān)督、民主合作等方面積極探索創(chuàng)建權(quán)力約束制度，在民主決策、民主管理等方面積極完善權(quán)利主張的渠道、途徑，在民主有效便捷行使方面，積極探索更加經(jīng)濟(jì)高效的民主自治制度。“法治”是作為國家治理現(xiàn)代化根本價(jià)值指向的“民主”的外在保障形式，“民主”必須制度化、法律化，以從現(xiàn)代國家、社會(huì)、個(gè)人的權(quán)利制度體系建設(shè)方面確定權(quán)利主張、權(quán)利實(shí)現(xiàn)的邊界、條件和秩序，真正推動(dòng)民主主體的生成。

以實(shí)踐轉(zhuǎn)向?yàn)橹細(xì)w，力行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提升國家治理能力。習(xí)近平指出“國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。”而根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，我們可以從前提、主體、內(nèi)容、目標(biāo)四個(gè)方面解讀這一闡述。國家治理能力運(yùn)用的前提在于以國家制度體系、國家治理價(jià)值體系等為要素的國家治理體系，主體包括政治權(quán)力主體和公民權(quán)利主體，內(nèi)容為統(tǒng)籌國家各個(gè)領(lǐng)域治理主體、處理各個(gè)領(lǐng)域治理主體的重大關(guān)系，主要包括利益關(guān)系、政治權(quán)力關(guān)系、公民權(quán)利關(guān)系，目標(biāo)在于平衡收與放的關(guān)系，協(xié)調(diào)利益矛盾，塑成各領(lǐng)域各要素共生共榮的態(tài)勢，即“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。

從國家治理能力運(yùn)用的前提來看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是價(jià)值治理形態(tài)，是治理能力運(yùn)用的主體、內(nèi)容、目標(biāo)確立的思想理念和精神保障。從國家治理主體能力的構(gòu)成來看，主觀要素的品德修養(yǎng)、法治思維、精神動(dòng)力、公共理性等素質(zhì)，和客觀要素的對包括社會(huì)文化傳統(tǒng)和價(jià)值體系在內(nèi)的治理資源的有效運(yùn)用，都離不開社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大力建設(shè)與踐行。從其內(nèi)容和目標(biāo)來看，國家治理能力的展現(xiàn)，除了依靠形式化、確定性、非人格化的技術(shù)性公共互動(dòng)制度從“是與不是”的行為層面對社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)以外，還需要從人格化的“該與不該”的精神層面積極地彌合、消除價(jià)值觀沖突，踐行核心價(jià)值觀，真正實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)自由。由此可以看出，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將其優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，是國家治理能力提升的重要途徑。而這其中最為關(guān)鍵的在于中央與地方、政府與市場、公民與社會(huì)組織等多元治理主體在各類治理行為中對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的身體力行。

（作者為電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士研究生；本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代大學(xué)生馬克思主義觀教育鏈研究”，項(xiàng)目編號：14AKS020）

【注釋】

①《馬克思恩格斯全集》（第1卷），北京：人民出版社，1956年，第663頁。

②陳秉公：“馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建構(gòu)”，《馬克思主義研究》，2008年第3期。

責(zé)編 /王坤娜