蘇共失政的教訓(xùn)。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的執(zhí)政任務(wù)。蘇聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展的長期停滯落后，動搖了共產(chǎn)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。在蘇共執(zhí)政之初，蘇聯(lián)經(jīng)濟模式確實給蘇聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大進步，工業(yè)化獲得了長足發(fā)展，蘇聯(lián)人民的生活水平有了顯著提高。但是，隨著時間的推移，蘇聯(lián)經(jīng)濟模式的弊端日益凸顯。由于對計劃經(jīng)濟的缺陷及其根源缺乏透徹的認識，也沒能有效地進行經(jīng)濟體制改革，導(dǎo)致了經(jīng)濟的停滯落后，加上民族矛盾沖突、對美爭霸等，喪失了執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。前蘇聯(lián)的經(jīng)驗表明，社會主義國家必須始終把提高人民群眾的生活水平作為社會發(fā)展的根本目的，必須長期不懈地堅持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

權(quán)力結(jié)構(gòu)的監(jiān)督制衡是黨的執(zhí)政基石。權(quán)力過分集中且不受監(jiān)督制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使黨和國家發(fā)生變質(zhì)。早在斯大林時代，蘇聯(lián)國內(nèi)已經(jīng)開始出現(xiàn)特權(quán)現(xiàn)象，以部分黨員為代表的新的權(quán)貴階層逐步形成，蘇共內(nèi)部的腐敗苗頭不斷滋長，并在黨內(nèi)愈演愈烈，不斷侵蝕著蘇共巨大而強壯的身軀，使之由一個按人民性綱領(lǐng)、先進性標準和純潔性要求創(chuàng)建的人類第一個社會主義國家的執(zhí)政黨蛻變?yōu)榧鹊美纥h和消極腐敗黨。絕對的壟斷權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對的腐敗，“議行監(jiān)合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)加速了腐敗的總趨勢。蘇共高層曾看到了腐敗問題的嚴重性，但采取消極態(tài)度對待，最終斷送了黨的前程。

加強意識形態(tài)建設(shè)是黨的執(zhí)政保障。蘇共原來是堅持馬克思主義一元化的，長期以來，由于忽視黨內(nèi)意識形態(tài)工作，逐步喪失了對意識形態(tài)領(lǐng)域的管控權(quán)，導(dǎo)致黨內(nèi)指導(dǎo)思想逐歩多元化，扭曲了人們的理念信念和道德價值體系，摧毀了蘇共意識形態(tài)大廈的根基，最終，在西方和平演變的強勢攻擊下，蘇聯(lián)不得不改旗易幟。其教訓(xùn)告誡我們：堅持黨要管黨，從嚴治黨是保持黨的事業(yè)長期興旺發(fā)達的關(guān)鍵。忽視意識形態(tài)領(lǐng)域的陣地建設(shè)，喪失了維護國家存在合法性的功能。

由于蘇共在執(zhí)政過程中沒有能夠堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，忽視了提高人民生活水平；權(quán)力過度集中且缺乏制約，忽視了腐敗問題的嚴重性；沒有堅持馬克思主義的權(quán)威地位，忽視了黨內(nèi)意識形態(tài)建設(shè)，最終導(dǎo)致執(zhí)政失敗、政黨消亡。這是社會主義國家執(zhí)政黨所不能輕忽的重要教訓(xùn)和啟示。

中共面臨的挑戰(zhàn)

中共成立90多年來，隨著黨力量的不斷發(fā)展壯大，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展和繁榮的景象。但同時也要看到，擺在中共面前的風險和挑戰(zhàn)也是蘇共當初所未曾遇到的。必須深刻吸取蘇共失政的教訓(xùn)，客觀審視現(xiàn)我們黨面臨的形勢和任務(wù)，必須從嚴治黨。

外部環(huán)境分析。從外部環(huán)境看，從20世紀后期至今，世界社會主義遭受重創(chuàng)，西方國家亡我之心不死。上世紀80年代末期至90年代初期，前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)的社會主義國家相繼滅亡，國際社會主義力量被嚴重削弱，反共反社會主義勢力日益囂張。隨著經(jīng)濟全球化和一體化的快速發(fā)展，以美國為首的一些經(jīng)濟文化上占優(yōu)勢的西方資本主義國家，在全球滲透其政治模式和文化價值觀；國際關(guān)系中，霸權(quán)主義、強權(quán)政治及其冷戰(zhàn)思維依然嚴重存在，力圖擠壓社會主義國家的生存空間和共產(chǎn)黨的生存空間，妄圖顛覆社會主義國家，以實現(xiàn)資本主義國家的一統(tǒng)天下。

內(nèi)部因素分析。從內(nèi)部因素看，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性發(fā)展階段，隨著改革的進一步推進，中國共產(chǎn)黨肩負的執(zhí)政使命更加繁重，面臨的挑戰(zhàn)和風險也更加復(fù)雜多變，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力面臨著更加嚴峻的考驗。在現(xiàn)實條件下比較中蘇兩黨，可以看到，中國共產(chǎn)黨內(nèi)也不同程度地存在著蘇共失政的隱患，少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了特權(quán)和腐敗、一權(quán)獨大、理想信念動搖等現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨內(nèi)雖然還沒有形成當年蘇共那種穩(wěn)固的特權(quán)階層，但各種特權(quán)現(xiàn)象并不少見。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，一些領(lǐng)域的腐敗呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)之勢，即所謂“塌方式腐敗”。能力不足、精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等問題成為中國共產(chǎn)黨急需解決的問題。

由此可見，中國共產(chǎn)黨要成功應(yīng)對各國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，首先就要認真吸取當年蘇共失政的經(jīng)驗教訓(xùn)，努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高黨員拒腐防變的能力和抵御風險的能力，堅持從嚴治黨。

基于系統(tǒng)視角的從嚴治黨要素整合

面對國際國內(nèi)形勢和任務(wù)的新變化、新發(fā)展，我們黨高度強調(diào)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。雖然打老虎、拍蒼蠅、洗洗澡等一系列舉措的開展，正在重新樹立起我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為進一步深化黨內(nèi)改革奠定基礎(chǔ)。然而，要全面實現(xiàn)從嚴治黨的目標，還必須系統(tǒng)落實各項治黨要素，包括制度要素、個體素質(zhì)、社會文化等方面，才能全面恢復(fù)黨的性質(zhì)和活力。

加強制度建設(shè)，形成權(quán)力腐敗的監(jiān)控機制。權(quán)力如同一把“雙刃劍”，使用得當，可以為國家謀發(fā)展、為人民謀福利；使用不當，也可能被用以謀求一己私利，成為腐敗的工具。對此，列寧曾說過：“不受制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致不受節(jié)制的墮落。”縱觀人類的數(shù)千年歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，一旦失去有效的監(jiān)督、控制和管理，權(quán)力就會被濫用，而腐敗也就隨之而來。正如孟德斯鳩所言，沒有制約的權(quán)力，必然會走向腐敗。自改革開放以來，隨著我國各項體制的轉(zhuǎn)軌，在一些領(lǐng)域中經(jīng)常發(fā)生腐敗現(xiàn)象，其中固然有多種誘因，但重點還是在于權(quán)力的使用得不到行之有效、實施有力的監(jiān)督制約。新時期以來，中共在約束自身權(quán)力方面頒布過很多關(guān)于反腐、反特權(quán)的規(guī)定，但大多沒有起到應(yīng)有的作用。究其原因，是沒有將就權(quán)力關(guān)進籠子里，自律靠不住，人民又無法進行有效的監(jiān)督，腐敗、特權(quán)繼續(xù)惡性發(fā)展。只有實行真正意義上的民主法治，才能讓人民擁有真正的監(jiān)督權(quán)。

提升個體素質(zhì)，推進自律他律的規(guī)范機制。首先，加強黨員隊伍建設(shè)，提高廣大黨員干部的思想覺悟和宗旨意識，牢記以人為本、執(zhí)政為民的理念，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，勇于擔當、廉潔奉公、甘愿奉獻，做人民的優(yōu)秀黨員和干部。一是要努力學習，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是要腳踏實地，清楚自己所應(yīng)具備的職責和應(yīng)盡的責任，做好本職工作；三是要嚴格要求自己，不斷摸索，掌握方法，虛心聽取他人意見，提高工作效率和工作質(zhì)量。以此來增強責任感，使命感和緊迫感，構(gòu)建提升黨員素質(zhì)的長效機制。

其次，單純依靠自律是不可靠的，主要依靠黨的自律和干部的自律，權(quán)力不受制約，黨的事業(yè)必然會走向腐敗和失敗。共產(chǎn)黨員也是正常人、普通人。戰(zhàn)爭年代，我黨最強有力的他律就是戰(zhàn)場上的敵人，治黨客觀上首先是靠敵人的監(jiān)督，然后才是靠自身努力。和平年代，我黨更應(yīng)當高度重視治黨的特殊規(guī)律，應(yīng)從依靠敵人監(jiān)督轉(zhuǎn)向依靠人民監(jiān)督。強有力的他律約束不僅適合戰(zhàn)爭年代，同樣也是和平年代黨建工作應(yīng)遵循的普遍規(guī)律。缺乏強有力的他律，就不會有強有力的自律，黨建工作也就難以取得實效。長期以來，我們黨在黨員隊伍中存在的素質(zhì)低下、黨性觀念淡薄、理想信念消退等問題，已經(jīng)影響了事業(yè)的發(fā)展、黨群關(guān)系的改善和執(zhí)政黨的形象，因此，我們必須提升自身素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

營造文化環(huán)境，創(chuàng)建黨民共管的協(xié)同機制。推行從嚴治黨，應(yīng)將“黨管干部”的指導(dǎo)思想改為“黨與人民共同管干部”，積極營造良好的文化氛圍，在思想和實踐中逐步滲入“黨與人民共同管干部”的因素，并探索切實可行的具體措施。平時要經(jīng)常征求群眾的意見與建議，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部中的問題與不足，在查擺問題、考核干部、評價政績、作風整改等方面，也要廣泛征集人民群眾的看法，并將這一“規(guī)定動作”常態(tài)化。如果人民沒有監(jiān)督的權(quán)力，治黨就會成為形式。“人民群眾當家作主”就會演化為“干部當家作主”，黨員干部的權(quán)力就會不受任何制約，發(fā)展成為腐敗的特權(quán)階級，并最終被人民完全拋棄。與此同時，要營造黨的執(zhí)政建設(shè)科學化、民主化和法治化的文化氛圍，強調(diào)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，不斷加強黨內(nèi)民主理論建設(shè)，推動制度創(chuàng)新，使黨建工作在科學化的軌道上不斷推進。

黨的執(zhí)政建設(shè)要科學化、民主化和法治化，就是要自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，按照黨的建設(shè)先進性的根本要求，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，不斷加強黨內(nèi)民主理論建設(shè)，推動制度創(chuàng)新，使黨建工作在科學化的軌道上不斷推進。

結(jié)語

中國共產(chǎn)黨現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)帶有明顯的蘇共權(quán)力結(jié)構(gòu)模式特征，基于蘇共失政的教訓(xùn)，我們黨的權(quán)力運行機制必須進而堅決而徹底的變革與完善。當前一段時期，隨著全黨上下反腐力度的加大，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該把握有利契機，抓住時機進行權(quán)力結(jié)構(gòu)改革，盡快構(gòu)建以權(quán)力結(jié)構(gòu)為主要支柱的從嚴治黨制度體系，展現(xiàn)從嚴治黨的雄心與信心。“前車之鑒，后事之師”，為了中國的長治久安，中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該從蘇共失政的巨大悲劇中吸取教訓(xùn)，尤其是要分析研究蘇共失政的種種原因，將其作為我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的歷史鏡鑒，作為教育黨員、警示干部的重要教材，抓住改革的最佳時機，敢于在改革中突破舊有格局，最終贏得反腐倡廉的勝利。

（作者為淮海工學院副教授；本文系江蘇省2015年度高校哲學社會專項課題研究成果，項目編號：KK15078）

【注釋】

①王占陽：“走黨建與政改相結(jié)合的道路—蘇共亡黨教訓(xùn)的深刻啟示”，《 人民論壇》，2013年第30期。

②陳利軍：“蘇共亡黨對從嚴治黨的歷史鏡鑒”，《湘潮》（下半月），2014年11月25日。

責編 /張蕾