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公共財(cái)政支出公眾滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告(2)

以北京崔各莊地區(qū)為例

對(duì)所在村(社區(qū))的歸屬感。被調(diào)查者中,認(rèn)為有歸屬感的僅占25%,認(rèn)為歸屬感一般的占44%,有21%的被調(diào)查者認(rèn)為沒(méi)有歸屬感,還有10%的被調(diào)查者對(duì)歸屬感本身不是很看重。

公眾對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意程度

在 3018 份有效問(wèn)卷中,對(duì)公共財(cái)政支出非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意、比較滿(mǎn)意的分別占6%、22%、24%,共占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的 52%;對(duì)財(cái)政支出不滿(mǎn)意、不清楚的分別占22%和26%。

分城鄉(xiāng)公共財(cái)政支出公眾滿(mǎn)意度。村被調(diào)查者對(duì)公共財(cái)政支出非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的分別占村被調(diào)查者總數(shù)的5%、21% 和24%,共占村被調(diào)查者總數(shù)的50%;社區(qū)被調(diào)查者對(duì)公共財(cái)政支出非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的分別占社區(qū)被調(diào)查者總數(shù)的8%、23% 和25%,共占社區(qū)被調(diào)查者總數(shù)的56%,比村被調(diào)查者高出6個(gè)百分點(diǎn)。

分群體公共財(cái)政支出公眾滿(mǎn)意度。一是男性對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度略高于女性。男性被調(diào)查者對(duì)公共財(cái)政支出非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的人數(shù)分別為107、347和376,占被調(diào)查男性總數(shù)的54%;女性被調(diào)查者對(duì)公共財(cái)政支出非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的人數(shù)分別為82、304和350,占被調(diào)查女性總數(shù)的46%。

二是25歲以下年輕受訪(fǎng)者對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度最高,其余受訪(fǎng)者對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度隨年齡層次的上升基本呈遞減趨勢(shì)。此外,60歲以上被調(diào)查者對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)最低,一個(gè)可能的解釋是,老年人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公共財(cái)政投入有著比當(dāng)前更高的期望。

三是公眾對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)隨文化水平的上升而遞減。小學(xué)及以下文化程度受訪(fǎng)者的滿(mǎn)意度最高,非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的人數(shù),共占總?cè)藬?shù)的72%;中學(xué)畢業(yè)的受訪(fǎng)者占受訪(fǎng)者的大多數(shù),其對(duì)公共財(cái)政支出比較滿(mǎn)意及以上的比例為55%,接近總體評(píng)價(jià)的52%;擁有大專(zhuān)及以上學(xué)歷被調(diào)查者對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度最低,其滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)在比較滿(mǎn)意及以上的比例為43%。

四是在職人員對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度高于失業(yè)人員。被調(diào)查者中,無(wú)工作者對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度最低,選擇非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的僅占45%,遠(yuǎn)低于平均水平;學(xué)生對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度高于平均水平;在職人員對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度最高,選擇非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的占65%;離退休人員等其他被調(diào)查對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度高于平均水平。

五是中等收入群體對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度高于均值。中等收入者對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度最高,選擇比較滿(mǎn)意及以上的占59%;有固定收入者對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度,隨收入的提高大體呈“倒U型”分布,即月收入不足2000元與月收入在5000元以上的被調(diào)查者,對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度較低,月收入超過(guò)10000元的被調(diào)查者,對(duì)公共財(cái)政支出的滿(mǎn)意度最低??赡艿慕忉屖牵呤杖肴后w對(duì)公共財(cái)政支出的期望值較高,而低收入群體則因自身職業(yè)、文化程度等多重因素的制約,對(duì)當(dāng)前公共財(cái)政支出情況的思考深度有限。

公眾對(duì)所在村(社區(qū))公共服務(wù)的滿(mǎn)意度

在回答對(duì)所在村(社區(qū))公共服務(wù)的總體評(píng)價(jià)時(shí),非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意、比較滿(mǎn)意的分別占6%、26%、23%;不滿(mǎn)意、不清楚的分別占37%和8%。

對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)的滿(mǎn)意程度。我們把公眾的滿(mǎn)意度劃分為三個(gè)等級(jí):滿(mǎn)意度在70%以上為優(yōu)秀,滿(mǎn)意度在50%~70%為合格,滿(mǎn)意度在50%以下為不合格。根據(jù)結(jié)果可以看出,公眾對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度均較低,沒(méi)有一項(xiàng)符合優(yōu)秀等級(jí)的項(xiàng)目;合格的項(xiàng)目按滿(mǎn)意度由高到低依次為:飲用水、防汛照明、整體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境;不合格的項(xiàng)目按滿(mǎn)意度由高到低依次為:社會(huì)治安、拆違控違、外來(lái)人口管理、道路交通(見(jiàn)圖7)。

對(duì)所在村(社區(qū))公共服務(wù)配套設(shè)施的滿(mǎn)意程度。被調(diào)查者對(duì)所在村(社區(qū))公共服務(wù)配套設(shè)施非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的分別占被調(diào)查者總數(shù)的4%、25%和31%,有40%的被調(diào)查者對(duì)所在村(社區(qū))公共服務(wù)配套設(shè)施不滿(mǎn)意。

公眾對(duì)公共財(cái)政支出的期望

絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)在改善民生、環(huán)境、交通方面加大公共財(cái)政投入,人數(shù)分別達(dá)到2051、1839和1381。關(guān)于民生領(lǐng)域,被調(diào)查者主要期望在社會(huì)保障、醫(yī)療、就業(yè)、教育四個(gè)方面使用財(cái)政資金,其中認(rèn)為財(cái)政資金應(yīng)更多投入社會(huì)保障和醫(yī)療領(lǐng)域的人數(shù)最多。

此外,認(rèn)為使用公共財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行村莊社區(qū)化管理非常必要和有一定必要的人數(shù)各占被調(diào)查者總數(shù)的42%;認(rèn)為使用公共財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療非常必要和有一定必要的人數(shù)分別占被調(diào)查者總數(shù)的24%和64%;認(rèn)為使用公共財(cái)政補(bǔ)貼為村(社區(qū))聘用保安非常有必要和有一定必要的人數(shù)分別占被調(diào)查者總數(shù)的34%和42%;認(rèn)為由集體出資為派出所提供后勤保障非常必要和有一定必要的總?cè)藬?shù)僅占被調(diào)查者總數(shù)的40%。

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