【摘要】市場監(jiān)管是政府的重要職能，也是“十三五”時期政府工作的重要任務(wù)。工商作為市場監(jiān)管的主力軍，要深刻認(rèn)識市場監(jiān)管面臨的新形勢新任務(wù)新要求，深刻認(rèn)識市場監(jiān)管在改革發(fā)展全局中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識，做好市場秩序的“守護(hù)神”。

【關(guān)鍵詞】市場監(jiān)管 新理念 新機(jī)制 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的啟始之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年市場監(jiān)管工作，要深入貫徹黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，充分發(fā)揮工商作為市場監(jiān)管的主力軍作用，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”市場監(jiān)管工作的良好開局。

加強(qiáng)市場監(jiān)管，是“十三五”時期的重要任務(wù)

市場監(jiān)管是政府的重要職能，也是“十三五”時期政府工作的重要任務(wù)?？v觀世界發(fā)達(dá)的國家，都高度重視市場監(jiān)管和營商環(huán)境建設(shè)，并把它作為維護(hù)市場競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要途徑。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，重視和加強(qiáng)市場監(jiān)管具有越來越重要的意義。

一是加強(qiáng)市場監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。到2020年是全面建成小康社會，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時期。而市場秩序不規(guī)范，市場機(jī)制不健全，公開、統(tǒng)一、平等競爭的市場環(huán)境還沒有形成，這不僅影響著資源的優(yōu)化配置，制約著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和整體競爭力的提高，也成為制約完善市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性問題。

習(xí)近平總書記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中明確指出，經(jīng)過20多年實(shí)踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。

二是加強(qiáng)市場監(jiān)管是更好地發(fā)揮政府作用的迫切需要。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，關(guān)鍵原因在于政府與市場的關(guān)系還沒有理順，政府直接配置資源過多，政府對市場的行政干預(yù)過多，抑制了市場機(jī)制的有效發(fā)揮。解決這些問題，要按照市場化改革方向，轉(zhuǎn)變政府職能，推動經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式改革創(chuàng)新，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

李克強(qiáng)總理在《簡政放權(quán) 放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù) 深化行政體制改革 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能》講話中指出：深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，是促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要保障。要創(chuàng)新和加強(qiáng)政府管理，使市場和社會活而有序。當(dāng)務(wù)之急，是加強(qiáng)市場監(jiān)管，為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，特別要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。

三是加強(qiáng)市場監(jiān)管是適應(yīng)商事制度改革新形勢和科技變革新趨勢的迫切需要。隨著商事制度改革的推進(jìn)，市場主體“井噴式”增長。同時，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，催生了技術(shù)、資源和市場的跨時空、跨領(lǐng)域融合，電子商務(wù)、線上線下互動等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，顛覆了許多傳統(tǒng)的商業(yè)模式和消費(fèi)模式，這對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序提出了新的挑戰(zhàn)。同時，隨著各地行政執(zhí)法體制改革、推進(jìn)綜合執(zhí)法，許多地方的工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)“三合一”，有的是“四合一”，成立了市場監(jiān)管局。在這種體制調(diào)整的背景下，如何保障全國監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場，對市場監(jiān)管工作都提出了更高的要求。

工商作為市場監(jiān)管的主力軍，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央一系列決策部署，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要講話精神，從全面建成小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識市場監(jiān)管面臨的新形勢新任務(wù)新要求，深刻認(rèn)識市場監(jiān)管在改革發(fā)展全局中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識，做好市場秩序的“守護(hù)神”。