近年來，玉屏侗族自治縣以全面深化改革為契機，以全面建成小康社會為目標(biāo)，以法治為保障，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，將穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和促進群眾增收致富有機結(jié)合起來，為新形勢下黨的建設(shè)工作作出了有益探索。

第一書記，樹立發(fā)展指路牌

2015年，玉屏侗族自治縣結(jié)合“干群連心•同步小康”駐村活動，在縣直機關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部到縣轄各村駐村，任村“第一書記”。這些“第一書記”們深入基層，在農(nóng)村黨組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生幫扶、社會穩(wěn)定等方面持續(xù)發(fā)力，有效推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進了社會和諧。自“第一書記”工作開展以來，玉屏縣發(fā)展黨員35名，其中少數(shù)民族34名，女黨員13名，35歲以下黨員29名，大專以上學(xué)歷26人，優(yōu)化了基層黨組織結(jié)構(gòu)，強化了“領(lǐng)頭雁”隊伍。在農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)下，玉屏全縣共有38個村（社區(qū)）發(fā)展有不同類型的集體經(jīng)濟，33個村掛牌成立集體經(jīng)濟合作組織，重點發(fā)展溫氏生豬養(yǎng)殖和黃桃、油茶、中藥材種植，金額累計達400余萬元，建設(shè)養(yǎng)殖棚38個，年出欄生豬17200頭，各類經(jīng)濟作物種植面積達6380畝。

名譽主任，夯實致富奠基石

2014年以來，玉屏縣以村為單位，從本村或戶籍在本村、祖籍是本村的商界成功人士、退休黨政機關(guān)干部、科研院所專家學(xué)者中選聘了一批“名譽村（居）主任”。借助他們豐富的人脈資源、管理經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢以及他們回報家鄉(xiāng)的主觀意愿，組織他們參與家鄉(xiāng)的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，探索鄉(xiāng)村精準(zhǔn)治理新模式，破解服務(wù)群眾“最后一公里”難題。這些“名譽村（居）主任”不占職數(shù)、不領(lǐng)薪酬，相當(dāng)于村（居）的“外腦”，在推動村（居）經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會和諧方面發(fā)揮了巨大作用。自“名譽村（居）主任”工作開展以來，各村（居）名譽村主任累計籌集資金達2160多萬元，為農(nóng)戶協(xié)調(diào)小額創(chuàng)業(yè)貸款180多萬元，解決農(nóng)民就業(yè)1170多人，涉及農(nóng)戶平均增收達5000元以上。名譽村主任累計直接捐資61.7萬元，協(xié)調(diào)部門支持解決項目資金320多萬元，建設(shè)通組路、溝渠、文體廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施。對口幫扶任職村高考錄取的貧困大學(xué)生共51名，捐助資金達21.4萬元；走訪慰問任職村留守兒童共135名，捐助資金達11.8萬元；走訪看望貧困老人309名，捐助資金和物資達8萬余元。

民心基金，完善和諧防護欄

2015年，玉屏縣探索創(chuàng)新“民心黨建”工作，通過“政府出一點、鄉(xiāng)賢捐一點、企業(yè)幫一點”的模式在各村設(shè)立“民心黨建”基金，以村為主體，采取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、聯(lián)建部門引導(dǎo)、村級組織自治、社會共同參與的模式進行。主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第一年以“民心黨建”專項幫扶經(jīng)費的形式按照每村5000元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥到村賬戶作為啟動資金，聯(lián)建部門在幫扶期內(nèi)按每年幫扶不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)進行幫扶投入，縣委組織部從縣管黨費中列支一部分作為“民心黨建”專項幫扶資金投入，以自愿的原則發(fā)動本村戶籍的成功人士、在村企業(yè)進行捐助，每年從村集體經(jīng)濟純收入中提留5%，基金產(chǎn)生的利息收入也計入基金，基金收支完全公開。“民心黨建”基金主要用于各村“好婆婆”“好媳婦”“好學(xué)生”等好村民的評選及特困家庭、困難計生戶的救助，從而弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育時代新風(fēng)，聚民心、促和諧。截至目前，玉屏縣已有42個村開展了“民心黨建”基金籌集工作，籌集“民心黨建”基金共計達到了654萬元，并且制定出了針對“民心黨建”基金報批、使用等一系列規(guī)定，保障基金安全和科學(xué)有效使用。

（作者單位：中共玉屏侗族自治縣委辦公室）