網絡安全的重大關切

網絡安全關涉極廣，不同主體、不同領域、不同事務對網絡安全的關切重點和關切程度各不一樣。諸如，網民關心網絡賬號不被盜竊、個人隱私不被外泄、電腦手機不染病毒、網絡活動正常運行，等等。對于國家而言，這些當然是重要的，也是安全治理應當覆蓋的，但這些遠不是核心層次的。國家最大的關切是政權安全，即在國際上的主權，不為外部勢力支配；在國內的治權，不能動搖制度的根基。

其一，網絡治理必須確保政治軍事安全。國家機關工作依賴于信息技術和互聯(lián)網，軍隊作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)也依賴于信息技術和互聯(lián)網。對于這些核心和敏感的安全，國家的防范等級非常高，防范措施非常嚴密。國家采取一定的網絡措施包括內外網隔離措施，以從根本上防止最核心機密被網絡竊取的可能性。國家還致力于自主開發(fā)互聯(lián)網的核心技術，以從根本上防止因使用國外信息產品而存在的“后門”風險。國家一再強調要把關鍵技術掌握在自己手里。不這樣，就打不贏網絡時代的戰(zhàn)爭，捍衛(wèi)不了網絡時代的主權。

在國際上，中國主張網絡治理的主權原則。這既是中國一貫外交原則的延展，也是著眼于互聯(lián)網世界的客觀實際?；ヂ?lián)網具有國際性，信息流動具有自由性，自由是互聯(lián)網內生的重要原則，這些都是毫無疑義的。但是要看到，自由原則看似公正，但實際上對不同國家的影響極不一樣。放任的自由原則，有利于強國而不利于弱國，經濟全球化是這樣，信息全球化也是這樣。

其二，網絡治理必須維護國內和諧穩(wěn)定。執(zhí)政要穩(wěn)定，這是不言而喻的。穩(wěn)定包括系統(tǒng)性的要素，其中社會輿論是重要的方面。中國傳統(tǒng)媒體都有體制性的管控手段，互聯(lián)網則成為輿論場上的最大變量。近年來，新的網絡輿論越來越成為主要輿論途徑，對有知識的年輕人影響尤為巨大，而他們恰恰是社會中活躍的人群?；ヂ?lián)網已經產生了兩個相互差異乃至分裂、對立的輿論場，傳統(tǒng)輿論處于比較被動的地位。國家要保證主流意識形態(tài)的影響力，不可能對互聯(lián)網這個新的輿論場放任不管。政府既要不斷適應新興輿論場的要求，又要對它在機制上保持最終的控制力。

在國內，中國強調依法治網。隨著互聯(lián)網媒體屬性越來越強，網絡特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微博、微信等社交網絡和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網絡法治建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題。在依法治國的基本方略下，互聯(lián)網管理也要實現(xiàn)法治。要依法加強網絡社會管理，加強網絡新技術新應用的管理，確?；ヂ?lián)網的可管可控。當然，加強管理不是管死，而要把握好活力和有序的辯證關系，管得太死，一潭死水不行；管得太松，暗流洶涌也不行。

網絡安全的科學思維

網絡治理，安全是重要的，但不是唯一的，不能走極端。需要運用系統(tǒng)思維和辯證思維，科學處理網絡安全的一些重要關系。

一是安全與成本的關系。在網絡安全上，要有底線。但是，網絡安全又是相對的，不存在所謂的絕對安全。絕對安全在技術上或做不到，或不能做。比如，如果為了追求絕對安全，那只能進行全面斷網。但沒了網絡，又何談網絡安全。網絡安全要考慮成本問題，包括政治、經濟、社會各個方面的成本。工程設計上也有安全系數(shù)考慮。一般而言，安全系數(shù)越高，成本就越高。因此，并不總是安全系數(shù)越高越好，而是在安全與效益、效率之間進行合適的取舍，即所謂適度的安全。當然，對不同層次、不同領域的安全，要采取具體的、區(qū)分的對待。核心的領域，安全系數(shù)高一些；一般的領域，要求可以低一些。

二是安全與發(fā)展的關系。安全與發(fā)展，既相互促進，又相互矛盾。在發(fā)展水平低的時候，安全比較脆弱，尤其需要注意安全。但是，正是因為發(fā)展水平低，又從根本上限制了安全能力。發(fā)展是硬道理，對信息化和互聯(lián)網也是如此。只有真正發(fā)展了，才會更有能力去實現(xiàn)安全。“十三五”時期，中國將大力實施網絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據戰(zhàn)略、“互聯(lián)網+”行動計劃，發(fā)展積極向上的網絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯(lián)網和經濟社會融合發(fā)展。

三是安全與開放的關系。在戰(zhàn)略上，開放是五大發(fā)展的基本理念之一。在技術上，開放契合互聯(lián)網的本質。然而，一些安全措施不可避免地限制了網絡開放程度。中國倡導建設和平、安全、開放、合作的網絡空間，這里既強調“安全”，又強調“開放”。從大趨勢上看，要根據形勢和實力對比，不斷擴大網絡的開放程度。展望未來，互聯(lián)網促進世界變成地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

四是安全與權利的關系。隨著社會發(fā)展，公民權利是不斷擴大的。互聯(lián)網歸根到底是進步的力量，已經成為促進公民權利的重要渠道。中國依法治理網絡空間，從根本上是要維護公民合法權益。在現(xiàn)階段，要兼顧網絡安全與公民權利，找到合適的平衡點，既要尊重網民交流思想、表達意愿的權利，又要依法構建良好的網絡秩序。

總之，對于網絡安全問題，要把握好度，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，體現(xiàn)網絡治理規(guī)律，展現(xiàn)網絡治理藝術。

（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授）

【參考文獻】

①《沒有網絡安全就沒有國家安全》，《人民日報》，2014年05月18日05版。

責編/高驪 申唯佳（見習） 美編/李祥峰

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