經(jīng)濟新常態(tài)下就業(yè)政策的創(chuàng)新取向

面對新形勢、新起點和新任務(wù)，要深入研究就業(yè)工作的新特征、新趨勢，主動適應(yīng)和融入新常態(tài)，超前介入，奮發(fā)作為，采取更為有力的措施推進就業(yè)工作健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)形勢和時局，對于就業(yè)政策的新趨向：以推動就業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，將市場就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿結(jié)合起來，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，完善公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌做好發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，確保河南就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第一，強化政府就業(yè)責(zé)任，提升就業(yè)服務(wù)能力。首先，政府的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策對拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)具有促進作用，政府要創(chuàng)造就業(yè)崗位，發(fā)揮調(diào)控作用，穩(wěn)定各級國家機關(guān)、事業(yè)單位招聘的規(guī)模和程序；同時鼓勵民間投資、激發(fā)市場活力、培育增長動力，努力擴大社會就業(yè)崗位。其次，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境、消除就業(yè)歧視。近年來河南在就業(yè)公平方面做了很多工作，但是在就業(yè)市場上還是存在學(xué)歷歧視、性別歧視、地域歧視等不公平現(xiàn)象，要想將國家的公平就業(yè)政策落到實處，首先要消除一切就業(yè)歧視，同時加快市場化改革步伐，破除影響勞動力自由流動的制度障礙。再者，提供公共就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)平臺。設(shè)立就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為勞動力提供登記咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助等服務(wù)。根據(jù)就業(yè)市場供求平衡調(diào)整人力資源的教育計劃和培訓(xùn)方案，減少結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。根據(jù)人才市場監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)布各類就業(yè)信息，為勞動者就業(yè)牽線。

第二，發(fā)揮市場機制決定性作用，合理配置勞動力資源。就業(yè)崗位的增加依賴經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)勞動力個體和市場的決定性作用，這是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇。鼓勵勞動者充分發(fā)揮主觀能動性，實現(xiàn)自主就業(yè)，而不是計劃經(jīng)濟時代的等待政府安置。李克強總理多次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，這將成為河南經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。政府要實施配套創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在就業(yè)服務(wù)、市場準(zhǔn)入、貸款貼息等方面給予創(chuàng)業(yè)者扶持，帶動中小企業(yè)快速發(fā)展，既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進社會公平正義和社會縱向流動。經(jīng)濟新常態(tài)下，政府要關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的投資機會，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，努力挖掘和培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，通過保增長達到保就業(yè)的目標(biāo)。

第三，加大失業(yè)救助力度，降低社會風(fēng)險。建立失業(yè)預(yù)警制度，認真制定失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強實時監(jiān)控，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況特別是行業(yè)、技術(shù)失業(yè)實施行之有效的預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，將相關(guān)影響降低到最低。密切關(guān)注經(jīng)濟新常態(tài)對就業(yè)的影響，綜合運用轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、穩(wěn)崗補貼等政策，鼓勵企業(yè)減少崗位流失的現(xiàn)象。對失業(yè)人員盡快落實保險待遇，加大失業(yè)保險政策的執(zhí)行力度，督促各級各類用人單位參加失業(yè)保險，維護公共政策的權(quán)威性。對于已經(jīng)下崗的勞動力，可以根據(jù)財政支付能力和經(jīng)濟發(fā)展水平，提高下崗員工生活保障、居民最低生活補助等發(fā)放額度。完善醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等制度，解決勞動者后顧之憂，促進盡快實現(xiàn)再就業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展，搞好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

總之，充分認識和深刻把握河南省就業(yè)政策變化的新常態(tài)，就是要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作重要講話精神，進一步解放思想、凝聚共識，堅持穩(wěn)中求進，加快推進就業(yè)政策創(chuàng)新，千方百計保持就業(yè)穩(wěn)定，做好社會保障工作，切實維護社會穩(wěn)定，這是當(dāng)前和今后一個時期推動河南省就業(yè)政策創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。

（作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院招生就業(yè)處）

責(zé)編/張曉