【摘要】市場在資源配置中起決定性作用命題的提出，不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的突破，對我國改革開放事業(yè)也具有重大的政策、實(shí)踐意義，對處理政府與市場關(guān)系也具有全局性、目標(biāo)性意義。研究、實(shí)踐該理論，對克服舊體制弊端，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長動力，實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的具有極大的促進(jìn)作用。文章從理論、政策、實(shí)踐角度分析對“市場在資源配置上起決定作用”這一重大命題的認(rèn)識。

【關(guān)鍵詞】市場　資源配置　作用　理論　實(shí)踐

【中圖分類號】F123.9　   　 　　【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會上，中共中央做出了許多具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略決策。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，明確提出了改革的核心問題是：“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定作用。”第一次明確了政府和市場的關(guān)系，這必將對我國的改革開放事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

但知易行難，中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次矛盾盤根錯節(jié)，認(rèn)識的點(diǎn)滴進(jìn)步都必須建立在對現(xiàn)有體制形成的深刻理解上。本文擬從理論、政策、實(shí)踐角度分析對“市場在資源配置上起決定作用”這一重大命題的認(rèn)識。

這一命題是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論研究的必然結(jié)論

對中國改革開放理論的探討，一個極其重要的起點(diǎn)是1978年5月11日《光明日報》公開發(fā)表的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》。這篇文章闡明，實(shí)踐不僅是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，而且是唯一標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)踐不僅是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而且是檢驗(yàn)黨的路線是否正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

此后，在全黨全國開展了真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，解決了我國改革開放最基本的理論問題。正是在標(biāo)準(zhǔn)大討論的背景下，1978年秋，安徽鳳陽小崗村18個農(nóng)戶率先開始實(shí)行包干到戶，并迅速擴(kuò)展到全國大多數(shù)地區(qū)，逐漸影響到城市、工業(yè)企業(yè)。

與此同時，經(jīng)濟(jì)理論上也開始突破，對經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識由“計劃經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，從理論上承認(rèn)了市場的有益作用。十二屆三中全會確立了“社會主義商品經(jīng)濟(jì)”理論，十三大又提出“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”理論，十四大確認(rèn)了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的性質(zhì)并把其作為改革的目標(biāo)模式。

2013年11月，中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會又進(jìn)一步提出了“市場在資源配置中起決定作用”的重大理論命題，清晰地表明了在資源配置中政府與市場的關(guān)系，表明了市場化是經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體制改革的核心目標(biāo)，下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的工作重點(diǎn)是在政策、實(shí)踐中落實(shí)的問題。

我國經(jīng)濟(jì)工作的政策、實(shí)踐表明，市場化是克服舊體制弊端、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力

1949年，中華人民共和國成立，百廢待興。經(jīng)過國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段后，建立了單一公有制基礎(chǔ)上高度集中的計劃體制。高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制有一個顯著特點(diǎn)：重生產(chǎn)，輕消費(fèi)。在物質(zhì)匱乏的時代，國家可以利用強(qiáng)大的動員能力，集中力量調(diào)動資源來實(shí)現(xiàn)重要目標(biāo)，但如果出現(xiàn)決策失誤，對經(jīng)濟(jì)、社會的破壞也是巨大的，典型的便是1958年的大躍進(jìn)運(yùn)動。由于違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成全國人力、物力、財力的極大浪費(fèi)，并直接導(dǎo)致了20世紀(jì)60年代的悲劇。到1976年，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣。

1978年的十一屆三中全會，既是經(jīng)濟(jì)理論的探索，又是市場經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)踐的突破，同時也是逐漸理順政府、企業(yè)、個人關(guān)系的發(fā)端。“包產(chǎn)到戶”的經(jīng)營方式簡明地理清了土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)之間的關(guān)系，表明了高度集中計劃經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村土地集體所有制的松動，土地這一農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素性質(zhì)的變化。

在當(dāng)時，僅僅是土地經(jīng)營權(quán)在特定對象中的放松管制，對土地經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)的部分讓渡，就帶來了巨大的影響，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，短短幾年內(nèi)就解決了我國的溫飽問題。這一事實(shí)，充分證明了市場這一只看不見的手的巨大威力。

1979年8月26日，經(jīng)中華人民共和國第五次全國人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)，在深圳市境內(nèi)劃出327.5km2地域設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1980年8月，全國人大常委會頒布了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制綜合改革的正式開始。

在特區(qū)內(nèi)，事實(shí)上承認(rèn)了資本的存在，土地、勞動力的商品屬性，較好地發(fā)揮了市場的作用。在很短的時間內(nèi)，特區(qū)創(chuàng)造了驚人的“深圳速度”，并帶動廣東迅速成為全國經(jīng)濟(jì)最有活力的省份，有力地推動了全國的改革開放事業(yè)，表1可充分說明這一問題。

從表1可以看到，由于得開放風(fēng)氣之先，要素的市場化程度比其他地區(qū)較高，政府管制的局部放松，廣東在很短時間內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值得以迅速提高，在全國的位次上升很快，由開放之初的第五名到1989年即躍升到第一名。

1992年，鄧小平南方講話，從思想上解決了“計劃”與“市場”與姓“社”姓“資”的關(guān)系問題。在經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)踐上，開始將計劃與市場在資源配置中放到了同一高度來考慮，正是這一歷史性突破，使國民經(jīng)濟(jì)在二十年中以驚人的兩位數(shù)增長。

自2001年12月1日起，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，中國和世界相互分步驟地開放市場，增加市場準(zhǔn)入程度，有力地推動了中國經(jīng)濟(jì)體制改革，中國的企業(yè)、人員更多地走向了世界，提高了要素市場化的程度，經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。

從表2可以看到，由于中國加入WTO，充分地利用了自己的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)要素的市場化程度提高，自2001年起，GDP增長速度逐年遞增，由2001年的7.3%增加到2007年的13%。

從表3可以看到，自2001年中國加入WTO，經(jīng)過短暫適應(yīng)，2003～2007年，每年進(jìn)出口總額都以20%以上的速度增長，尤其2003～2004年以高于35%的歷史罕見速度增長，成為拉動GDP增長三駕馬車中最有力的一匹。投資增速相對穩(wěn)定，但消費(fèi)增速大致是投資、進(jìn)出口增速的一半，表明消費(fèi)對GDP貢獻(xiàn)占比在下降。數(shù)據(jù)還表明，自2005年后，外貿(mào)增長速度在下降，WTO紅利在縮小（2011年除外）。

2008年，美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯，震驚了全世界，對我國造成了極大影響。在此背景下，我國啟動了4萬億投資，2009年投資增加高達(dá)30.1%，一直到2012年，投資增速都保持在20%以上，同時外貿(mào)增長總體上快速回落，消費(fèi)增速也由2008年的21.6%下降到2013年的13.1%，相對于投資和外貿(mào)，消費(fèi)的變化波動較小，表明消費(fèi)對GDP的增速影響較小.

現(xiàn)在，我們把表2和表3結(jié)合起來看，進(jìn)入新世紀(jì)后，作為拉動GDP增長的三駕馬車，進(jìn)出口、投資先后發(fā)揮主要作用，自2001年中國加入WTO后，外貿(mào)成為2001年到了2007年拉動GDP增長的主要動力，尤其是外貿(mào)長期順差，外匯占款成為中國增加外匯儲備，擴(kuò)大基礎(chǔ)貨幣投放的不二選擇，同時帶動GDP以10%左右的速度增長。