加強人才隊伍建設(shè)，提供智力和人才支撐

人才建設(shè)在全面推進依法治國戰(zhàn)略中地位極為關(guān)鍵，包括人才的遴選招錄、培養(yǎng)培訓(xùn)、使用獎懲等方面。

一是法治人才的招錄遴選。《決定》明確指出，要加強法治工作隊伍建設(shè)。法治工作隊伍建設(shè)堅持的原則應(yīng)該是既要開門納賢，更要嚴格標準。只要政治覺悟高，道德品質(zhì)好，法律知識扎實，奉獻服務(wù)精神足，都可以通過嚴格科學(xué)的招錄遴選機制充實到政法工作隊伍之中，同時進行適當?shù)目鐓^(qū)域、跨系統(tǒng)交流，實現(xiàn)隊伍的平衡。

二是法治人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。立法、執(zhí)法、司法工作的政治性、政策性很強，必須把思想政治建設(shè)擺在法治工作隊伍建設(shè)首位，同時法治人才必須經(jīng)過嚴格的職業(yè)化訓(xùn)練，必須提高其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、軍隊院校以及普通高校在各類人才培養(yǎng)上的作用，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的各類專業(yè)人才及后備力量。

三是法治人才的使用獎懲。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把法治建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系，并提高其比重。要在廣大干部中營造一種氣氛，在干部選拔上創(chuàng)設(shè)一種機制，那就是在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素質(zhì)高、依法辦事能力強的干部，批評、裁撤、淘汰特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄、不依法辦事的干部。同時，要打通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道，形成法治人才的交流機制。

開展法治文化建設(shè)，提升內(nèi)生動力

法治文化是衡量一個國家法治水平的重要標準，從一定意義上講也是依法治國方略順利推進的一個重要基礎(chǔ)。要讓人民對法律內(nèi)心擁護和真誠信仰，就必須大力加強法治文化的培育和建設(shè)。

一是要加強法治教育。法治觀念的培育依賴于法治教育，因此，必須堅持把全民普法和守法工作作為一項長期的基礎(chǔ)性工作，既要形成全方位覆蓋，也要體現(xiàn)出針對性，著力于誠信意識、規(guī)則意識、程序意識、責任意識和契約精神的塑造，形成社會對法律權(quán)威的信仰和敬畏，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題用法。

二是牢固樹立有權(quán)力即有責任、有權(quán)利即有義務(wù)的觀念。大力加強社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善有關(guān)誠信的獎勵和懲戒制度，不僅要有效解決現(xiàn)實中的失信問題，更為重要的是能以制度的規(guī)范作用和強大的威懾力促進誠信文化的確立。

三是嚴格執(zhí)法和公正司法。執(zhí)法不嚴、司法不公不僅會大失人心，更會使人民群眾大失信心，而一旦對黨和政府的信譽以及法律權(quán)威失去信心，法治文化就無從談起。因此，法治文化建設(shè)必須以嚴格執(zhí)法和公正司法為抓手，執(zhí)法者、司法者必須忠實于法律，堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，要健全依法決策機制，嚴格規(guī)范公正文明有序執(zhí)法，同時加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，要改革完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，突出強化程序正義和人權(quán)保障，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。

黨的十八大提出，“到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實的尊重和保障”。為此，我們需要抓住時機，抓緊時間，依靠更為縝密的設(shè)計、更為切實的措施，以強大的法治執(zhí)行力，確保依法治國落到實處。

(作者分別為中國浦東干部學(xué)院科研部副主任、中國浦東干部學(xué)院科研部博士）