但是,巴育政權(quán)要使飽受動(dòng)蕩之苦的泰國(guó)走上穩(wěn)定發(fā)展的有序民主之道,仍面臨著內(nèi)外多重挑戰(zhàn)。
內(nèi)部挑戰(zhàn)。一是軍方缺乏管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),加之政府開(kāi)始鬧“錢荒”,恐難以立即扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì),復(fù)興泰國(guó)經(jīng)濟(jì)。泰國(guó)經(jīng)濟(jì)受到亂局打擊,2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅2.9%,2014年的動(dòng)蕩局面一直持續(xù)到5月22日軍人政變。亂局導(dǎo)致外國(guó)赴泰游客下降,外資開(kāi)始撤離泰國(guó),連很多泰國(guó)企業(yè)都想投資外國(guó),泰國(guó)2014年上半年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。穆迪等國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)信用評(píng)級(jí)。20巴育推出的多項(xiàng)宏大基建項(xiàng)目,耗資幾百億美元,而巴育政府現(xiàn)在已經(jīng)舉債度日。如果政府未來(lái)缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,一旦經(jīng)濟(jì)大幅下滑,勢(shì)必激起國(guó)民抗議。民眾反而會(huì)更加懷念經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)上佳的前英拉政府,因?yàn)?012年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高達(dá)6.4%。21
二是政變以來(lái),曼谷街頭上的小規(guī)模反政變示威不斷,互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)電臺(tái)上的反政變言行也層出不窮,在國(guó)外的泰國(guó)學(xué)生還到泰國(guó)駐外使館前靜坐抗議。而最危險(xiǎn)的局面是他信勢(shì)力以及其他反軍方的精英未來(lái)極可能報(bào)復(fù)軍方,因?yàn)檐姺降诙瓮品排傻拿襁x政府。上次,軍方在2006年發(fā)動(dòng)政變推翻他信總理。他信派不甘失敗,屢次反擊。比如,他信鼓動(dòng)其支持者“紅衫軍”在2007年、2009年、2010年等發(fā)起多次近乎瘋狂的報(bào)復(fù)。其中,2010年5月,“紅衫軍”武裝分子與巴育指揮的軍隊(duì)在曼谷街頭發(fā)生“槍戰(zhàn)”,死傷2000余人,雙方結(jié)下血海深仇。他信被軍方推翻后流亡海外8年,新仇舊恨疊加,近日揚(yáng)言在國(guó)外成立流亡政府,恐會(huì)再度指揮“紅衫軍”武力報(bào)復(fù)軍方,觸發(fā)新的流血沖突,因?yàn)?ldquo;紅衫軍”在曼谷儲(chǔ)存了大批武器。此外,泰國(guó)軍方發(fā)動(dòng)政變后,已有數(shù)十名社會(huì)活躍分子、學(xué)界及政界精英出逃,在國(guó)外創(chuàng)立反政府組織,發(fā)起“不服從軍人統(tǒng)治運(yùn)動(dòng)”,抗議泰國(guó)軍人奪權(quán)。盡管目前這些抗議活動(dòng)不成氣候,但未來(lái)可能匯流成強(qiáng)大的反軍方力量。尤其是,如果和巴育同屬反他信陣營(yíng)的法院判決他信妹妹英拉牽涉弊案而入獄,甚至以牽涉弊案為由解散他信派的為泰黨,恐會(huì)激起他信派的反擊。
三是屬于反他信陣營(yíng)的軍方如何真正推進(jìn)全國(guó)和解與政治改革?因?yàn)檐姺綂Z權(quán)和推進(jìn)政改的目的是打壓他信派勢(shì)力,未來(lái)恐難協(xié)調(diào)好他信派與反他信派在政改上的尖銳對(duì)立。他信派代表占全國(guó)人口七成的草根利益,其政改思路主張?jiān)黾舆x舉的力量,如推動(dòng)上、下兩院議員全部直選,擴(kuò)大民選的議會(huì)和政府的權(quán)力,削弱曼谷精英掌握的軍方、法院等非民選機(jī)構(gòu)的權(quán)力,讓該派能贏得每次大選,獨(dú)霸政壇。而民主黨、軍方、官僚等曼谷精英組成的反他信派深知其占全國(guó)人口三成,屢選屢敗,其政改核心目標(biāo)是將政治規(guī)則改到讓他信派無(wú)法通過(guò)大選上臺(tái)為止,增加議會(huì)、政府、司法等機(jī)構(gòu)中的任命制議員或官員的比重,讓人數(shù)較少的曼谷精英層把持政權(quán)。政改涉及兩派你死我活的利益爭(zhēng)奪,分歧難彌。軍方屬于反他信陣營(yíng),其未來(lái)政改、修憲的目的是壓制他信勢(shì)力上臺(tái),勢(shì)必激起后者強(qiáng)烈反彈。
四是可能于2015年底舉行的“還政于民”新大選能否使他信派和反他信派都積極參與,讓任何一方都能做到“愿選服輸”?確保選后政治穩(wěn)定?因?yàn)椋^(guò)去8年,他信派和反他信派在每次大選后都陷入惡斗:此派一上臺(tái),便將敗選的對(duì)手往死里整,彼派不服執(zhí)政者,便上街推翻政府。軍方如何保證選后不再重復(fù)上述惡性怪圈?目前,看不出其有何良策,因?yàn)檐姺奖旧砭?ldquo;打一方、扶一方”,不僅無(wú)法彌合兩派的政治利益分歧,甚至其政改會(huì)使對(duì)立兩派的矛盾火上澆油,導(dǎo)致泰國(guó)明年大選后再度上演兩派“大戰(zhàn)”。
五是全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)短期無(wú)法消除泰國(guó)政壇他信派和反他信派斗爭(zhēng)不止的根源:社會(huì)貧富懸殊引發(fā)的階級(jí)對(duì)抗。他信派要帶領(lǐng)草根階層向曼谷精英派奪取政經(jīng)權(quán)益和社會(huì)福利,而反他信派稱要防止“平民篡權(quán)”,拼命把持政權(quán)、占住全國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源。兩派的利益博弈與調(diào)整過(guò)程長(zhǎng)路漫漫,一次政變根本無(wú)法解決,巴育政權(quán)一年的改革也難以根除長(zhǎng)期積累的社會(huì)階層分裂。