【摘要】知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)一直是國(guó)際貿(mào)易開展過(guò)程中要解決的重要問(wèn)題。委托加工過(guò)程中，受到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技條件等多方限制，加工企業(yè)只能處于被動(dòng)地位，不僅過(guò)分依賴委托企業(yè)，也嚴(yán)重影響了自身產(chǎn)品的創(chuàng)新。因此，要通過(guò)一系列措施提升國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系對(duì)委托加工企業(yè)的保護(hù)力度，確保各方利益的均衡，以及技術(shù)的不斷更新。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法 委托加工 國(guó)際貿(mào)易 知識(shí)產(chǎn)權(quán)
【中圖分類號(hào)】D99 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷深入，各國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)越發(fā)重視，我國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面也取得了一定進(jìn)步。據(jù)相關(guān)資料顯示，按照當(dāng)前我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生成速度計(jì)算，預(yù)計(jì)2020年，我國(guó)單個(gè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平均將超過(guò)1.1個(gè)。然而受到國(guó)際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用情況的影響，我國(guó)企業(yè)商標(biāo)、專利被國(guó)外企業(yè)搶注，在委托加工等許多國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中，企業(yè)不得不花費(fèi)大筆費(fèi)用購(gòu)買專利使用權(quán)，不僅削弱了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也為科技水平的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。①在當(dāng)前世界各企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)體系亟待完善。
規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可合同中的限制性條款管理
一是培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機(jī)制，解決委托加工中新型產(chǎn)品或技術(shù)的界定問(wèn)題。從某種意義上說(shuō)，過(guò)分維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定削弱了知識(shí)創(chuàng)新的動(dòng)力，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的開展造成了負(fù)面影響，尤其在委托加工過(guò)程中，委托方往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以便獲得技術(shù)壟斷帶來(lái)的長(zhǎng)期高額收益；加工方往往受限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，無(wú)法完全投入創(chuàng)新，大大減少產(chǎn)品或技術(shù)創(chuàng)新的頻率，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此在委托加工的過(guò)程中，需要建立完善的產(chǎn)品或技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)相關(guān)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理界定，鼓勵(lì)加工方的創(chuàng)新積極性，形成穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系。
二是建立統(tǒng)一的專利審查機(jī)制，由跨國(guó)的專業(yè)專利機(jī)構(gòu)開展審查工作。當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易中，承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作的單位是各國(guó)政府，其消耗工作執(zhí)行成本，卻并非最終的獲利者。而享受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)帶來(lái)的利益的企業(yè)，則通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收的增加獲得更多的收益。我國(guó)政府一般通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制平衡其中的利益分配，但其他國(guó)家并沒(méi)有相應(yīng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制與我國(guó)相對(duì)應(yīng)，造成國(guó)家之間無(wú)法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不同國(guó)家的企業(yè)所處的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況也有區(qū)別。因此可以建立統(tǒng)一的專利審查與保護(hù)機(jī)制，在平衡各國(guó)相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立標(biāo)準(zhǔn)的跨國(guó)專業(yè)性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、保護(hù)等工作，并在世界各分支機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，平衡各國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，確保國(guó)際貿(mào)易合作的持續(xù)進(jìn)行。
三是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制，由國(guó)際權(quán)威部門出面裁決。國(guó)內(nèi)企業(yè)要迅速轉(zhuǎn)變意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端等問(wèn)題造成的侵權(quán)、訴訟等問(wèn)題。一方面要成立專門部門深入解讀國(guó)際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的制度規(guī)定，不僅要掌握當(dāng)前的法律規(guī)定與環(huán)境，也要對(duì)未來(lái)趨勢(shì)做出判斷，以免在開展委托加工等業(yè)務(wù)中遭遇委托方國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。另一方面，在開展委托加工合作之前，要與委托方國(guó)家確認(rèn)嚴(yán)格的專利約定，尤其確認(rèn)專利是否為獨(dú)立許可，如非獨(dú)立許可，則全面衡量后期是否會(huì)產(chǎn)生侵權(quán)糾紛等問(wèn)題，避免由于合同漏洞、程序漏洞等造成糾紛。一旦產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，則應(yīng)交由國(guó)際權(quán)威部門解決，委托方國(guó)家與加工方國(guó)家通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁決，避免由于思維方式或價(jià)值觀念等方面的差異造成沖突等情況。
明確許可內(nèi)容，科學(xué)界定專利權(quán)范圍
一是完善委托加工中技術(shù)使用的相關(guān)規(guī)定，合理授權(quán)加工企業(yè)對(duì)專利的應(yīng)用。完善我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，需要以國(guó)際通則為依據(jù)，針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)特點(diǎn)與市場(chǎng)行情制定有針對(duì)性的法律體系，尤其對(duì)于企業(yè)當(dāng)前的專利情況、技術(shù)工藝情況等，要增加相應(yīng)的專利、技術(shù)信息披露規(guī)定，增加研究例外規(guī)定，以擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。
二是設(shè)定不同類型的專利許可制度，滿足不同特征的委托加工貿(mào)易需求。在委托加工貿(mào)易中，加工方受到委托，在產(chǎn)品包裝上加貼委托方商標(biāo)，是在商標(biāo)使用的許可范圍內(nèi)，但如果該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售，則很可能引發(fā)國(guó)內(nèi)注冊(cè)的近似商標(biāo)企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)侵權(quán)扣留等情況，在這方面，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)有兩種，一種認(rèn)為加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為已違反國(guó)家法律規(guī)定，侵犯近似商標(biāo)注冊(cè)方的權(quán)益，應(yīng)該加以制止；另一種認(rèn)為即使出現(xiàn)近似商標(biāo)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)出售的情況，也更利于開展產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)為擴(kuò)大國(guó)家出口貿(mào)易做出貢獻(xiàn)。受限于這兩種觀點(diǎn)，多數(shù)情況下法院與海關(guān)兩方對(duì)爭(zhēng)議做出的裁定并不一致。因此，迫切需要制定專門的許可制度，就這一問(wèn)題以及其他可能造成侵權(quán)問(wèn)題的加工經(jīng)營(yíng)過(guò)程提出解決依據(jù)，以便在不同類型的加工貿(mào)易中制定有效的解決方案。
三是建立法律兼容系統(tǒng)，解決不同國(guó)家間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律沖突問(wèn)題。在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定以商標(biāo)“地域性”理論為依據(jù)，其他國(guó)家商標(biāo)在我國(guó)不享有商標(biāo)專用權(quán)，即使在國(guó)際貿(mào)易中智力因素充當(dāng)?shù)淖饔迷桨l(fā)明顯，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)需求越來(lái)越強(qiáng)，但由于各國(guó)主權(quán)的存在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域性限制不會(huì)消失。③在進(jìn)行侵權(quán)裁決過(guò)程中，法院通常采用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則。而在其他國(guó)家的法律規(guī)定中，在商標(biāo)注冊(cè)登記公告后，可以進(jìn)行公開查詢，通過(guò)查詢結(jié)果，企業(yè)可以有根據(jù)地對(duì)可能產(chǎn)生的侵權(quán)行為進(jìn)行預(yù)測(cè)并采取相應(yīng)措施予以規(guī)避，不得以事先不知情為由推卸責(zé)任。各國(guó)的法律系統(tǒng)，由于人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的不同各有側(cè)重，解決不同國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是要建立法律兼容系統(tǒng)，盡量形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，界定與裁決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，形成全球協(xié)同管理
以公平競(jìng)爭(zhēng)為原則，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的時(shí)效性。在全球的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中，許多國(guó)外公司利用自身已有的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)地位、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、專利申請(qǐng)時(shí)間優(yōu)勢(shì)等在知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中起著主導(dǎo)作用，并為自身利益的最大化不斷提升著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為包括我國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家制造了5年專利計(jì)劃、貿(mào)易屏障等多項(xiàng)陷阱，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入世界更加困難，嚴(yán)重阻礙了國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展，違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。在注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)效性的同時(shí)，還要注意明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)專用權(quán)屬性，在合理利用專利、技術(shù)等資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化專用權(quán)核心部分的保護(hù)。在盡可能擴(kuò)大專利許可范圍的同時(shí)，嚴(yán)格保護(hù)專利核心部分的利益，既保證自主品牌享有足夠的創(chuàng)新空間，為國(guó)際貿(mào)易的開展提供寬松穩(wěn)定的司法環(huán)境，也為已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供認(rèn)可和維護(hù)，為相關(guān)訴訟的提出提供明確依據(jù)，遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用等壟斷行為。
將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度納入關(guān)稅與貿(mào)易體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度全球化。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度全球化，首先要進(jìn)一步對(duì)法官的自由裁量權(quán)進(jìn)行約束與規(guī)定，平衡自由裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)。其次要建立完善的審查監(jiān)督機(jī)制，發(fā)生裁定結(jié)果不統(tǒng)一情況時(shí)，通過(guò)二審等方式進(jìn)一步裁定。此外，在發(fā)生關(guān)聯(lián)案件時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并處理，并強(qiáng)化案件受理法院、主管監(jiān)督部門的溝通機(jī)制，確保信息準(zhǔn)確迅速地傳遞。在完善關(guān)稅與貿(mào)易體系的過(guò)程中，加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，充分將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定融入國(guó)際貿(mào)易體系中，確保各國(guó)開展貿(mào)易過(guò)程中，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受損害，平衡各方利益。另外，有效建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地抑制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用等行為，杜絕不合理的限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)及時(shí)的技術(shù)交流與革新，為專利強(qiáng)制許可等相關(guān)措施的運(yùn)用提供依據(jù)。
設(shè)置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門規(guī)定，為國(guó)際委托加工提供法律依據(jù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定中，尤其在高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為效益的分配問(wèn)題上，委托加工企業(yè)與承擔(dān)加工企業(yè)一直存在分歧。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形性與專有性、稀缺性等特點(diǎn)，其能夠產(chǎn)生的利益短時(shí)間內(nèi)難以衡量，在委托加工業(yè)務(wù)中，交易價(jià)格較為模糊，很多情況下加工企業(yè)需要花費(fèi)多于其實(shí)際價(jià)值的價(jià)格將其購(gòu)買，但受限于委托加工中的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)依賴性，加工企業(yè)只能承擔(dān)這筆費(fèi)用，并長(zhǎng)期處于技術(shù)交易的不平等地位，即使該項(xiàng)技術(shù)或?qū)＠?jīng)過(guò)多次使用權(quán)的交易，也沒(méi)有影響其交易價(jià)格，委托加工企業(yè)可以重復(fù)獲取高額利潤(rùn)，不等價(jià)交易現(xiàn)象不斷重演。因此對(duì)于高新技術(shù)的應(yīng)用，迫切需要更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧⒎?，避免處于壟斷地位的發(fā)達(dá)國(guó)家憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)持續(xù)占據(jù)有利地位，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為加劇其利益獲取的工具。在高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，需要制定更為有效的法律規(guī)定，如采用科學(xué)的方法對(duì)其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)其交易價(jià)格進(jìn)行明確規(guī)定，通過(guò)交易時(shí)間、交易次數(shù)、交易范圍等內(nèi)容的認(rèn)定，合理調(diào)節(jié)交易價(jià)格，以便減少對(duì)加工企業(yè)的貿(mào)易壁壘以及伴隨而來(lái)的技術(shù)或設(shè)備的交易價(jià)格，縮短委托企業(yè)與加工企業(yè)的技術(shù)水平差異，平衡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，減少壟斷行為造成的消極影響，積極鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并為國(guó)際委托加工中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理應(yīng)用提供法律依據(jù)。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地去除技術(shù)等公共資源的獨(dú)占性，然而當(dāng)前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新頻繁，逐漸被視為法律賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的壟斷權(quán)力，為技術(shù)壁壘的形成提供土壤，并以此作為資本進(jìn)一步掠奪社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)資源。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身的公有性，并不能作為權(quán)力擁有者獨(dú)有的工具；要明確區(qū)分知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能將專利權(quán)作為控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的手段；要形成客觀的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確其公正屬性，作為公平維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的依據(jù)。不同的行業(yè)中，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)各有區(qū)別。一方面受到生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)成本的影響，進(jìn)行產(chǎn)品或技術(shù)創(chuàng)新的成本不同，領(lǐng)域方面產(chǎn)業(yè)成熟度不同，受到法律政策的限制也不同。尤其在新興的通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)領(lǐng)域，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅包括專利權(quán)，也包括商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，在開展委托加工業(yè)務(wù)中，委托方與加工方在協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公開性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性之間要進(jìn)行充分考量，特別是委托方，要對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍有明確的認(rèn)定后，再授權(quán)專利許可。需要注意的是，不同行業(yè)、不同類別的產(chǎn)品委托加工中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策要適當(dāng)制定。
構(gòu)建維護(hù)渠道，連接對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與專利保護(hù)
限制科學(xué)技術(shù)資源的國(guó)際利用，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制。經(jīng)濟(jì)法視角中，技術(shù)專利權(quán)認(rèn)定能確保市場(chǎng)資源的有效分配，并通過(guò)權(quán)利的限制鼓勵(lì)創(chuàng)造者發(fā)明出更多專利，為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)更多價(jià)值。因此，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的管理工作，使之成為能夠有效應(yīng)對(duì)專利權(quán)濫用的措施。在當(dāng)前的國(guó)際委托加工業(yè)務(wù)中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制。建立出口前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查機(jī)制，委托方在開展業(yè)務(wù)前全面資訊產(chǎn)品是否會(huì)對(duì)加工企業(yè)所在國(guó)家的其他企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成侵犯，并取得相應(yīng)的許可，并在委托加工合同中明確規(guī)定這一問(wèn)題。此外，加工企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的侵權(quán)問(wèn)題，以積極態(tài)度應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟等問(wèn)題，并通過(guò)建立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門有效識(shí)別訴訟中的成本與損失，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)尋求各方的支持。
積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際注冊(cè)制度。我國(guó)應(yīng)該積極參與國(guó)際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定，并以此作為與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接軌的重要途徑，及時(shí)掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定的變動(dòng)與實(shí)施程序等，并逐漸將國(guó)內(nèi)的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，與國(guó)際接軌。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定中提出合理建議，把握機(jī)會(huì)為國(guó)家爭(zhēng)取利益。此外，盡早了解到國(guó)際貿(mào)易規(guī)定以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定、案件審理程序以及立法趨勢(shì)等，有助于我國(guó)及時(shí)了解可能受到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)威脅及貿(mào)易壁壘，并提前采取措施避免。另外，通過(guò)與國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流學(xué)習(xí)，完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)體系與應(yīng)用體系，推進(jìn)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)的改進(jìn)。為確保各國(guó)貿(mào)易開展企業(yè)充分明確技術(shù)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)與應(yīng)用情況，要進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際注冊(cè)制度，通過(guò)將產(chǎn)品或技術(shù)信息等在國(guó)際制定部門的備案，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)信息形成專門的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，各國(guó)企業(yè)隨時(shí)可以查詢，通過(guò)技術(shù)等信息的檢索與比對(duì)，了解是否存在侵權(quán)問(wèn)題，為專利的申請(qǐng)與技術(shù)的研發(fā)等提供依據(jù)，為企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)與資源的有效配置提供保障，為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)作出貢獻(xiàn)。
培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，提升國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理需要經(jīng)驗(yàn)豐富的人才與充足的人才儲(chǔ)備。在提升現(xiàn)有工作人員的專業(yè)水平的同時(shí)，也要注意對(duì)后續(xù)人才的培養(yǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理需要多方面能力的綜合，要求人員必須有足夠的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則應(yīng)用能力，還要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)權(quán)判斷技能、豐富的國(guó)際貿(mào)易等知識(shí)以及完備的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)隊(duì)伍的建立，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作各部門的人才儲(chǔ)備。此外，要加強(qiáng)海關(guān)等監(jiān)管部門的職能，并形成各國(guó)海關(guān)系統(tǒng)的協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流與工作互動(dòng)，提升海關(guān)部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要性。
組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際調(diào)查，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。開展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查工作，需要從兩個(gè)方面入手。一方面是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警相關(guān)工作。通過(guò)國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等多方的協(xié)同工作，形成以重點(diǎn)技術(shù)、核心專利為基礎(chǔ)，向其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)散的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)識(shí)別與鑒定可能造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的國(guó)際業(yè)務(wù)，通過(guò)信息采集、深入調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式對(duì)可能造成的損失進(jìn)行分析，并制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、規(guī)避措施等，及時(shí)傳遞知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息并控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，當(dāng)前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系進(jìn)入迅速發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)初具規(guī)模，發(fā)達(dá)國(guó)家等技術(shù)條件較為優(yōu)越的貿(mào)易主體能夠真正成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最終獲益者，技術(shù)專利創(chuàng)新熱情高漲。但就所有與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易參與者而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的運(yùn)行效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下需求。因此需要更加關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系運(yùn)行效果的評(píng)估，尤其是對(duì)貿(mào)易各方知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)效果的評(píng)價(jià)。將視角拓展到全球，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及到的各方權(quán)利的維護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)的設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果分析需要改進(jìn)的地方，做出相應(yīng)調(diào)整，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系能持續(xù)有效運(yùn)行。
當(dāng)前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系對(duì)貿(mào)易開展的影響逐漸變大，在貿(mào)易往來(lái)，尤其是委托加工貿(mào)易往來(lái)過(guò)程中，需要提升對(duì)加工企業(yè)的保護(hù)?？梢酝ㄟ^(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可規(guī)定內(nèi)容，為加工企業(yè)應(yīng)對(duì)侵權(quán)問(wèn)題提供幫助，也為后續(xù)的法務(wù)工作提供依據(jù)；也可以對(duì)委托加工中新型產(chǎn)品或技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格界定，并由專門的國(guó)際性權(quán)威組織進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查與爭(zhēng)議裁決等工作。以公平競(jìng)爭(zhēng)為原則，構(gòu)建國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的確立，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度全球化。此外，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制，以及推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際注冊(cè)制度，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才等方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的運(yùn)行，并科學(xué)開展運(yùn)行效果評(píng)估等工作。
（作者單位:華中師范大學(xué)）
【注釋】
①李順德：“自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際環(huán)境”，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》，2013年第10期。
②范超：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全球化體制變革與我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略”，《國(guó)際貿(mào)易》，2014年第1期。
責(zé)編/張曉
