發(fā)展訴求上回歸戰(zhàn)略的本原。旅游業(yè)的發(fā)展，根本上是和國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起的，像旅游業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)鏈條長、深嵌入社會經(jīng)濟(jì)體系之中，具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多重功能的產(chǎn)業(yè)并不多。2010年在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺之后，旅游業(yè)成為國家戰(zhàn)略的一部分，“一體五位”地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，與國家政治戰(zhàn)略、國家外交戰(zhàn)略、國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等緊密結(jié)合在一起，與實(shí)現(xiàn)“中國夢”結(jié)合在一起。發(fā)展旅游業(yè)成為中國整體跨越中等收入陷阱的重要政策選擇，在中國這樣的大國里通過旅游業(yè)的發(fā)展推進(jìn)國家戰(zhàn)略，也成為世界密切關(guān)注的重要命題。回歸旅游業(yè)的戰(zhàn)略本原，需要建立廣義的旅游發(fā)展大局觀、發(fā)展觀和價(jià)值觀，需要重新認(rèn)識旅游資源、旅游市場、旅游開發(fā)、旅游規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場，以大城市、大鄉(xiāng)村、大休閑、大文化、大智慧、大服務(wù)、大管理的角度發(fā)展旅游，面向未來的旅游構(gòu)建旅游的未來。

產(chǎn)業(yè)管理上回歸服務(wù)的本原。旅游業(yè)回歸人的本原，必然要求政府職能從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，旅游管理部門要從全能型的部門轉(zhuǎn)向服務(wù)型的部門轉(zhuǎn)型，旅游宏觀管理的核心環(huán)節(jié)，是提供更為完善高效的公共服務(wù)。未來的中國旅游業(yè)，必然也必須回歸到服務(wù)的本原。旅游管理部門應(yīng)通過提供更高效便捷的公共服務(wù)，讓更多的中國公民能夠享受到旅游的樂趣；通過建立更有效的市場機(jī)制，讓更多的人通過參與旅游業(yè)而能安居樂業(yè)；通過把旅游深植于城市中，讓城市因?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展而繁榮美好；通過移除農(nóng)民參與旅游業(yè)的障礙，讓鄉(xiāng)村因?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展而和諧發(fā)展；通過更完善的旅游扶貧的機(jī)制，讓旅游解救貧困；通過建立旅游環(huán)保的機(jī)制，還中國藍(lán)天白云；通過更好的旅游促文的機(jī)制，讓中國文化隨著游客的腳步傳遍世界。旅游產(chǎn)業(yè)管理回歸服務(wù)的本原，給了旅游宏觀管理更廣闊的天地，也給了旅游者、旅游從業(yè)人員乃至普遍的公民，更廣闊的天地。

發(fā)展邏輯上回歸市場的本原。中國旅游業(yè)長期遵循政府主導(dǎo)式的旅游業(yè)發(fā)展模式，通過政府引導(dǎo)市場，具有資源配置的優(yōu)先權(quán)，這樣的發(fā)展模式在歷史上具有必要性，在未來則需要更多地回歸市場，未來的中國旅游業(yè)不能一直靠政府先導(dǎo)而長期發(fā)展，黨的十八大報(bào)告明確提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。”未來的中國旅游業(yè)必須建立更具市場化的發(fā)展機(jī)制，要以市場價(jià)值和市場邏輯為依歸，建立具有獨(dú)立的企業(yè)制度、有效的市場競爭、規(guī)范的政府職能、良好的社會信用和健全的法治基礎(chǔ)五大特點(diǎn)的現(xiàn)代旅游業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制，逐步拔出看得見的手，用看不見的手調(diào)控旅游市場，形成健康良性的旅游市場環(huán)境。

（作者單位：中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院；本文系國家社科基金項(xiàng)目“全球分工新體系下的中國旅游業(yè)國際地位評估及提升研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號：14BGL086）

【注釋】

①魏小安，金準(zhǔn)：“‘高速時(shí)代’的中國旅游業(yè)發(fā)展”，《旅游學(xué)刊》，2012年第12期，第40~46頁。

②金準(zhǔn)，李為人：“微博熱潮下的中國旅游業(yè)—新傳播、新需求、新產(chǎn)業(yè)”，《中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》，2012年第6期，第68~71頁。

③中國社會科學(xué)院旅游研究中心課題組：“2011～2012年中國旅游發(fā)展形勢分析與趨勢展望”，見《2012年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012年，第1~31頁。

責(zé)編 / 豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）