生態(tài)危機的根源：工業(yè)文明的“叢林法則”

地球環(huán)境出現(xiàn)生態(tài)危機，并危及人類文明，主要是從農(nóng)業(yè)社會開始的。農(nóng)業(yè)文明使人類過著復雜的社會生活，《新全球史》中記載，在公元前3500年到公元前500年間，世界上的很多地方，包括美索不達米亞、埃及、印度北部、中國、中美洲以及安第斯山脈中部都獨立發(fā)展了復雜社會。絕大多數(shù)的復雜社會，其前身都是最初生活在能夠灌溉的河谷地帶或是靠近水源地區(qū)的規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)群體，他們都建立了政治權(quán)威和政府管理部門，通過稅收和收取貢賦的方式將社會剩余產(chǎn)品集中起來，再分配給那些不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們。農(nóng)業(yè)文明帶來的最大變化，就是人口猛增和人類定居生活，為了滿足人類的需要，在較適合人類生存的地區(qū)，大量的森林變成了農(nóng)田，地表植被遭破壞，生物多樣性減少，地球生物圈的面貌發(fā)生改變。為了滿足人類越來越多的需求，過度放牧、過度耕種成為必然，人類文明的發(fā)源地遭受著地球生態(tài)的報復。

當從農(nóng)業(yè)文明進入工業(yè)文明之后，人類對自然界的影響力遠超農(nóng)業(yè)文明時期。大約在18世紀，人類首先在西歐進入了工業(yè)文明階段。工業(yè)文明的基本特征是通過科學技術(shù)來控制和改造大自然，制造出在大自然狀態(tài)下不可能出現(xiàn)的產(chǎn)品。人類對大自然的態(tài)度也與農(nóng)業(yè)文明時期大不相同，以大自然的主人自居，征服自然、控制自然成為了人類對待自然的主流思想，將大自然當作是取之不盡的資源來源。

中國農(nóng)業(yè)文明的繁榮昌盛，在一定程度上被證實是對自然掠奪速度較慢的一種發(fā)展模式，以封建社會生產(chǎn)方式發(fā)展經(jīng)濟，雖不能像資本主義生產(chǎn)方式那樣創(chuàng)造出龐大的生產(chǎn)力，卻也不會創(chuàng)造出一種強大的吞噬自然的力量。相反，大機器的使用，城市的發(fā)展，便捷的交通，人口的激增……工業(yè)革命從根本上提升了社會的生產(chǎn)力，創(chuàng)造出巨量的社會財富。但是，工業(yè)化的發(fā)展以礦物燃料為主要動力，黑色的石油和煤炭被開采，黑色的煙霧、黑色的河流，隨之帶來的是黑色的工業(yè)文明。

在工業(yè)文明時代，人類取得了光輝燦爛的成就，物質(zhì)、精神生活得到了極大改善和發(fā)展，科技的進步使生產(chǎn)力得到空前的提高，人類在這一階段擁有了改變地球命運的能力，卻不知命運之神把人類推向了另一個深淵。工業(yè)文明實際上遵循的是野蠻的“叢林法則”。所謂文明，不過是相對于大自然的野蠻和無情而言的。當人與自然的和諧關(guān)系破裂之后，人類真正的災難便開始了。大氣污染，水體污染，土壤污染……每一個環(huán)境污染的實例，都是大自然對人類敲響的一次警鐘。

中國的生態(tài)治理問題：經(jīng)濟發(fā)展擠壓生態(tài)治理

中國的工業(yè)化道路是中國人民自己的選擇，共產(chǎn)黨人取得全國政權(quán)之后，就堅定地確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，決定走工業(yè)化道路?？登⑹罆r，即便英國正大力發(fā)展工業(yè)化，中國的GDP當時仍然穩(wěn)居世界第一。此后，處于農(nóng)業(yè)社會的中國并未停止發(fā)展。然后，以英國為代表的西方國家卻在很短的時間內(nèi)超越了中國，這是工業(yè)文化對農(nóng)業(yè)文化的勝利。帝國主義國家憑借著工業(yè)文化的優(yōu)勢入侵中國，他們用堅船利炮打開了中國的大門，從此中國人才開始放眼看世界。無數(shù)仁人志士得出的共同結(jié)論是必須走西方國家正在走的工業(yè)化道路，因為只有這樣，才能富民強國，才能抵抗外侮。自中國共產(chǎn)黨成立以來，共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民抵抗外敵，推翻反動統(tǒng)治，最終走上富民強國的工業(yè)化道路。今天，中國終于在工業(yè)化道路上取得了舉世矚目的成就。

然而，工業(yè)化是把雙刃劍，在其身上具有兩面性：一方面，它讓我們發(fā)達起來了，人類取得了前所未有的成就，人類文明達到了頂峰；另一方面，生態(tài)破壞就像魔咒一樣伴隨著工業(yè)化國家，中國也未擺脫生態(tài)破壞的魔咒。事實上，后發(fā)展的中國，已經(jīng)充分認識到西方工業(yè)化會帶來環(huán)境污染，并一直致力于對生態(tài)環(huán)境的保護。而其結(jié)果仍然是政府生態(tài)治理“局部有效整體失靈”。檢討政府生態(tài)治理行為，難道是因為我們政府治能力不足嗎？答案顯然是否定的，工業(yè)化取得的成就充分證實了中國政府治理能力的強大。準確地說，政府治理能力并非不強，而是政府在某些方面的治理能力強大，在另一些方面因各種原因未能顯示出其強大的治理能力。當前，政府在生態(tài)治理上就未能體現(xiàn)出強大的治理能力。

中國政府除了在工業(yè)化過程中實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟的能力現(xiàn)代化之外，還必須在工業(yè)化的過程中展示生態(tài)治理能力現(xiàn)代化。這是政府治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。這種政府能力的現(xiàn)代化，給予了我們認知政府在生態(tài)治理能力上現(xiàn)代化的可能。中國在改革開放后的30余年里，能通過發(fā)展工業(yè)化實現(xiàn)富民強國，也能在工業(yè)化過程中實現(xiàn)生態(tài)的良好治理。這種可能的前提是政府能力現(xiàn)代化，尤其是生態(tài)治理能力的現(xiàn)代化。在快速工業(yè)化的過程中，政府在發(fā)展經(jīng)濟方面取得成就，是政府能力現(xiàn)代化的主要方面，達到這一方面現(xiàn)代化的原因就是政府將自身“能力”全部放在了“發(fā)展是硬道理”上，政府的一切力量都以發(fā)展經(jīng)濟為中心。今天，檢討政府能力的現(xiàn)代化，就可發(fā)現(xiàn)我們還沒有像發(fā)展經(jīng)濟那樣，把生態(tài)治理當作是“中心”工作。當前，推進政府能力的全面現(xiàn)代化，需要政府把更多的“能力”放在生態(tài)治理上。

（作者為蘇州大學政治與公共管理學院教授、博導）

（本文系江蘇省教育廳高校社科研究重大項目“生態(tài)文明建設(shè)的法治路徑研究”階段性成果，項目編號：2014ZDAXM006；教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“新型城鎮(zhèn)化視角下社會體制改革與社會穩(wěn)定長效機制研究”階段性成果，項目編號：GJ213103；江蘇省協(xié)同創(chuàng)新中心“新型城鎮(zhèn)化與社會治理”資助項目階段性成果）