江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

近幾年來，江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得不少成績，但與江西豐富的歷史文化資源及人民群眾日益增長的文化消費(fèi)愿望相比，確實(shí)還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2013年全省文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超千萬元的企業(yè)有633家，占全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入的75%；主營業(yè)收入超億元的企業(yè)有128家，占61%。江西省出版集團(tuán)、江西日報(bào)傳媒集團(tuán)、江西衛(wèi)視等茁壯成長，成為帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

江西出版集團(tuán)自2011年以來，銷售收入和總資產(chǎn)均突破百億大關(guān)，總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模綜合評估，居全國出版行業(yè)第5位。自2011年起，該集團(tuán)連續(xù)3年入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”。江西日報(bào)傳媒集團(tuán)旗下的江南都市報(bào)也成功躋身中國品牌媒體100強(qiáng)，全國晚報(bào)30強(qiáng)。江西衛(wèi)視覆蓋總?cè)藬?shù)達(dá)到7.87億人，在全國35個(gè)主要城市的收視率排行中位列第8位，經(jīng)營創(chuàng)收突破16.37億元，連續(xù)5年保持年均2%的增長率。

但從總體來看，由于江西文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是趨于偏小缺乏在市場中具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的龍頭骨干企業(yè)，缺乏具有鮮明特色品牌、技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)意能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。此外，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，股份公司和企業(yè)集團(tuán)公司的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度等方面都有待大力提高，導(dǎo)致新型文化產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力。

第二，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。江西文化產(chǎn)業(yè)改制及其文化政策的制定與出臺，使得民營資本成為江西文化產(chǎn)業(yè)的“一枝獨(dú)秀”，并逐漸形成“公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”的新格局。目前，江西擁有各類民營文化企業(yè)4300多家，但民營資本在快速擴(kuò)張的同時(shí)，卻沒有一批知名的企業(yè)家脫穎而出，因此要做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，亟待需要一支懂文化又善經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍。當(dāng)前江西文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)面臨諸多“困境”，這主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)家隊(duì)伍總體文化程度不高，據(jù)2013年江西政研辦對江西文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全省文化產(chǎn)業(yè)的法人代表或企業(yè)負(fù)責(zé)人中，具有本科以上學(xué)歷的企業(yè)家只占調(diào)查樣本的9.64% ，具有高中、中?；?qū)？茖W(xué)歷的企業(yè)家只占18.72%，高達(dá)71.64%的企業(yè)家是初中以下學(xué)歷，其中小學(xué)（含小學(xué)肆業(yè)）占22.63%。江西文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍整體質(zhì)量有待提高。二是企業(yè)家隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，據(jù)江西政研辦有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前江西文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍，他們的平均年齡為59.3歲，呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢。三是企業(yè)家隊(duì)伍整體思想觀念較為落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。2013年筆者曾對江西927家文化企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，當(dāng)問到“你認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否需要規(guī)范？才能做強(qiáng)做大”這一問題時(shí)，高達(dá)50.8 %的企業(yè)家回答“無所謂，管它規(guī)范不規(guī)范”，只有29.97%的企業(yè)家回答“必須規(guī)范，這樣才能做強(qiáng)做大”，另外有19.23%的企業(yè)家回答“有錢賺就可以，其他的都不重要”。從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)可以得知，江西文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍整體思想認(rèn)識水平亟待提高。當(dāng)前江西18.27%的文化產(chǎn)業(yè)，還停留在類似“夫妻店”或“家庭作坊”式的經(jīng)營與管理模式之中，以致產(chǎn)業(yè)競爭力差，產(chǎn)品質(zhì)量較為低劣。

第三，體制機(jī)制有待完善。近年來，隨著江西文化體制改革的不斷深入發(fā)展，全省共有327家經(jīng)營性文化單位成功轉(zhuǎn)企改制，成為市場主體，初步形成文化產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的新格局。但阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙仍然存在，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度有待提高。據(jù)江西文化廳2014年6月有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截止2014年6月底，江西法人單位的文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（含私營企業(yè)）戶數(shù)占全國總數(shù)的5.61%，從事文化產(chǎn)業(yè)個(gè)體工商戶的占全國總數(shù)的7.3%。盡管如此，但很多文化企業(yè)或產(chǎn)業(yè)還是處于起步階段，完全依賴或半完全依賴政府的程度較高。二是文化管理體制改革仍需深入推進(jìn)。據(jù)2013年江西文化廳政研辦有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料表明，有34.61%的文化事業(yè)單位確實(shí)存在“管理混亂”，“管理滯后”，“以罰代管”的實(shí)際情況。29.17%的文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)還存在“重形式”，“輕實(shí)效”的目標(biāo)管理模式。目前江西的文化管理體制改革仍處于“淺水區(qū)”，還沒有從政策、制度、法制層面上形成合力，以此推進(jìn)改革的深入、順利進(jìn)行。三是文化企業(yè)或產(chǎn)業(yè)投資、融資機(jī)制有待完善。當(dāng)前江西文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政資金的導(dǎo)向和推動(dòng)作用非常有限，金融資本和其他社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)的渠道、平臺、政策還有待完善，尤其是在文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保、文化產(chǎn)業(yè)示范基地培育、文化產(chǎn)業(yè)科研等領(lǐng)域，資金來源渠道非常單一，投資、融資政策不配套。

江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)從思想觀念、政策制定、制度設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行整合，形成合力。筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際情況，有針對性地提出江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策：

第一，實(shí)施“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)政策。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種大趨勢。當(dāng)前各級地方政府，都要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到戰(zhàn)略的高度加以重視，并制定一系列政策措施，增加文化經(jīng)濟(jì)投資，積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是從發(fā)展觀念上講，我們必須樹立、確立“文化強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略，要把文化產(chǎn)業(yè)作為長遠(yuǎn)的、發(fā)展的基本戰(zhàn)略，并予以發(fā)展的優(yōu)勢地位。二是要通過廣泛宣傳，使之成為省委、省政府、文化行業(yè)職能部門及全省人民的一種自覺意識。三是必須進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新。這是江西文化產(chǎn)業(yè)能否健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。省委、省政府要像扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣，在國家產(chǎn)業(yè)政策的宏觀框架下，盡快制訂出一系列旨在推動(dòng)、支持和激勵(lì)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度與政策。四是規(guī)范、整合文化行政部門的管理職能，避免“多頭”管理，厘清管理渠道。各級政府要積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類文化企業(yè)依法經(jīng)營。要逐步從財(cái)政支持轉(zhuǎn)向政策扶持，幫助、促使它們適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，激活其自身活力。五是應(yīng)根據(jù)江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，制定出符合江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀實(shí)際的產(chǎn)業(yè)政策，為非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供清晰的、有力的政策支持。

第二，促進(jìn)文化體制創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)、加快江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須進(jìn)行文化體制改革，實(shí)現(xiàn)文化體制創(chuàng)新。一是要把加快江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“重頭戲”，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合文化行政資源，實(shí)施統(tǒng)一管理，為文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供公共服務(wù)。二是要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，在文化企業(yè)中推行股份制改造，通過委托、兼并、拍賣等多種方式，將文化產(chǎn)業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改組，改造成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體。三是進(jìn)行管理體制改革，實(shí)行管辦分離，逐步實(shí)現(xiàn)政府文化管理職能的二個(gè)轉(zhuǎn)變，即從文化管理的微觀層面轉(zhuǎn)到對文化管理的宏觀層面上來，從現(xiàn)行的政府“辦文化”模式轉(zhuǎn)到政府“服務(wù)文化”模式上來，使政府的文化管理職能真正轉(zhuǎn)到宏觀指導(dǎo)和調(diào)控方面來。四是實(shí)行人事、薪酬制度改革，健全、完善我省文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)懲、選拔機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)人才”、“用好人才”，“留住人才”，以造就培養(yǎng)一批江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，同時(shí)也為江西文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲備人才。五是以高校為依托，以政府為主導(dǎo)，構(gòu)建“立體化”式的、層次有序的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，盡快開設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)或相關(guān)的專業(yè)課程。逐步形成具有江西特色的，多層次的、開放式的人才培養(yǎng)機(jī)制。

第三，樹立文化品牌意識，扶持培育文化企業(yè)。一是做大、做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，樹立品牌意識，加強(qiáng)品牌宣傳。政府職能部門和各文化企業(yè)必須真正樹立品牌意識，充分認(rèn)識到文化品牌是推動(dòng)企業(yè)價(jià)值取向和引起消費(fèi)者共鳴的“引擎”。文化品牌的形成不僅要有好的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，良好的產(chǎn)品形象和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)，而且還要依靠切實(shí)可行的營銷方法和手段，這樣才能在市場上“站穩(wěn)腳跟”，贏得廣大消費(fèi)者的青睞。因此在江西文化品牌建設(shè)中，需要形式或手段多樣化地加強(qiáng)我省品牌的宣傳廣度、力度和深度，以擴(kuò)大江西文化品牌效應(yīng)。二是合理優(yōu)化、配置文化資源，以南昌為中心，組建、培育江西文化產(chǎn)業(yè)“集群”。必須依托江西各市、縣（區(qū)）厚重的歷史文化積淀，即“紅色文化”、“綠色文化”和“古色文化”，對現(xiàn)有文化資源進(jìn)行整合與定位，凸顯江西“多姿多彩”的地方文化特色，以取得最大的社會、經(jīng)濟(jì)效益。三是要不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。當(dāng)前我國已進(jìn)入“全面建成小康社會”階段，這表明我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)更高、更新的發(fā)展階段，其表現(xiàn)之一就是人民的文化需求呈現(xiàn)多層次的發(fā)展態(tài)勢，所以各級政府在促進(jìn)公益文化事業(yè)的同時(shí)，還要大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，以此滿足各層次群眾，對于文化消費(fèi)需求的多樣性。所以江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須緊緊抓住時(shí)代“脈搏”，密切關(guān)注、分析廣大消費(fèi)者的心理變化趨勢，以適應(yīng)市場對于文化產(chǎn)品需求的多樣性，避免文化產(chǎn)品和服務(wù)的同構(gòu)重復(fù)與積壓。四是要制定和落實(shí)金融、財(cái)政、稅收等有關(guān)方面的優(yōu)惠政策，各級政府要加大對于文化建設(shè)的資金扶持，完善政府對于重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、融資機(jī)制，設(shè)立專門的文化投資實(shí)體。一方面要充分發(fā)揮江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引領(lǐng)和放大作用，通過貸款、貼息等方式，重點(diǎn)扶持，優(yōu)先發(fā)展重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。另一方面還要制訂文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會政策，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（作者分別為華東交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，華東交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院科社專業(yè)碩士研究生；本文系2013年江西省社會科學(xué)規(guī)劃課題“全面建成小康社會視野下的我國中部地區(qū)農(nóng)村反貧困問題研究”階段性成果，項(xiàng)目編號：113KS06）

【注釋】

①②③⑦⑧⑨⑩ 江西省文化廳政策研究辦公室：《江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件匯編（2013）》（第3卷），第73頁，第75頁，第77頁，第79頁，第81頁，第83頁，第85頁，第92頁，第94頁，第95頁，第102頁。

④⑤⑥江西省政協(xié)教文衛(wèi)體委員會：《江西省政協(xié)“力促文化產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商情況通報(bào)會文件匯編》（第2卷），第141頁，第145頁，第146頁，第148頁，第158頁。

責(zé)編/王坤娜