東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的特點

第一，東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移是一個動態(tài)的過程，集中反映在環(huán)境標準上。以東部發(fā)達地區(qū)的環(huán)境標準來衡量，以自然資源為基礎(chǔ)的技術(shù)、產(chǎn)品不具有存在的條件。而中西部欠發(fā)達地區(qū)相對寬松的環(huán)境標準則為其轉(zhuǎn)移到這些地區(qū)提供了土壤。相反，如果沒有相對寬松的環(huán)境標準，即中西部欠發(fā)達地區(qū)采用與東部發(fā)達地區(qū)相同的環(huán)境標準，那么這些以自然資源要素稟賦為基礎(chǔ)而產(chǎn)生優(yōu)勢的企業(yè)也就不會繼續(xù)存在下去，因為其存在下去的條件已經(jīng)喪失。所以，環(huán)境標準差異的出現(xiàn)是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟越發(fā)展，以此為基礎(chǔ)而形成的環(huán)境標準就會越高；經(jīng)濟越落后，以此為基礎(chǔ)而形成的環(huán)境標準就會越低。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實依據(jù)就是環(huán)境標準，即依據(jù)中西部欠發(fā)達地區(qū)比東部發(fā)達地區(qū)較低的環(huán)境標準。但是，轉(zhuǎn)移而來的、以自然資源稟賦為基礎(chǔ)的企業(yè)具有高消耗、高污染的特點，當其污染達到一定程度，該地區(qū)的環(huán)境標準也必然會提高。隨著環(huán)境標準的不斷提高，以自然資源要素為基礎(chǔ)的企業(yè)的優(yōu)勢又將不復存在，它要向執(zhí)行更低環(huán)境標準的地區(qū)再次轉(zhuǎn)移；另一方面，以自然資源要素為基礎(chǔ)的企業(yè)，長期以開發(fā)初級資源產(chǎn)品的粗放式經(jīng)營為主，其污染的擴大會造成治理費用的增大，由此導致資源開發(fā)難度增加、成本升高，地區(qū)優(yōu)勢也將不復存在，客觀上也需要進一步轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中可能發(fā)生兩種情況：一是在未轉(zhuǎn)移到中西部或在未二次轉(zhuǎn)移之前達到東部環(huán)境標準或中西部已提高的環(huán)境標準，采取的方法是改進技術(shù)、生產(chǎn)工藝，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)等，其結(jié)果是轉(zhuǎn)移中止；二是一直轉(zhuǎn)移下去，直到找不到再次轉(zhuǎn)移的地方為止。此時已經(jīng)找不到任何可轉(zhuǎn)移的地方，即在環(huán)境標準普遍提高的前提下，找不到能滿足此種技術(shù)、生產(chǎn)條件所適用的環(huán)境標準，已經(jīng)到了不得不改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地步，而生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變又會引起下一輪的轉(zhuǎn)移。從這個角度來說，東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移是一個動態(tài)的過程，這個永不停息的過程最終推動整個技術(shù)的進步，實現(xiàn)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展和人類環(huán)境意識的普遍提高。

第二，東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移也是環(huán)境成本內(nèi)在化程度不斷提高的過程。將環(huán)境成本完全內(nèi)在化，以正確的價格信號為指導，則市場可以對環(huán)境資源進行有效配置，貿(mào)易、投資也不會帶來污染轉(zhuǎn)移問題④。但將環(huán)境成本完全內(nèi)在化是不可能的，環(huán)境成本內(nèi)在化受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，而經(jīng)濟是不斷發(fā)展的，其發(fā)展是無限的，因此，只能在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，對局部環(huán)境成本進行內(nèi)在化。對局部環(huán)境成本內(nèi)在化的目的正是以正確的價格信號為指導，依靠市場對環(huán)境資源進行有效配置，最終達到對環(huán)境資源本身合理利用的目的，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，隨著技術(shù)和科技的進步，以前尚未被發(fā)現(xiàn)或尚未被利用處于原始狀態(tài)的自然物也可能被利用、開發(fā)，從而轉(zhuǎn)化為有價值的產(chǎn)品。所以環(huán)境資源的開發(fā)在任何情況下都與人類的需要和人類的科技水平相一致，對環(huán)境資源內(nèi)在化的程度也應(yīng)符合人類需要和科技發(fā)展的程度。東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移，對中西部環(huán)境成本內(nèi)在化的程度受中西部經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境資源被開發(fā)、利用狀況的制約。但從總體來看，東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移而帶來中西部環(huán)境成本內(nèi)在化的程度是不斷提高的。

結(jié)語

對一種產(chǎn)業(yè)來說，其之所以從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移至另一個地區(qū)，還是在于利潤的驅(qū)使。在市場經(jīng)濟條件下，資本的趨利性會引導資本從利潤較低的地區(qū)流向利潤較高的地區(qū)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)間的轉(zhuǎn)移⑤。在東部發(fā)達地區(qū)，環(huán)境外部性在一定程度內(nèi)在化之后，產(chǎn)業(yè)以利用環(huán)境資源為手段獲得利潤的空間不斷縮小，因為其利用環(huán)境資源的成本在不斷上升；之所以東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入中西部欠發(fā)達地區(qū)后能夠獲取較大的利潤，是因為其根據(jù)中西部欠發(fā)達地區(qū)的環(huán)境標準無需支付較多的各種費用。環(huán)境外部性在一定程度內(nèi)在化之后，產(chǎn)業(yè)以利用環(huán)境資源為手段獲得利潤的空間仍然存在。

（作者為鄭州航空工業(yè)管理學院法律系副教授；本文系2014年河南省政府決策招標課題“河南省科學推進城鎮(zhèn)化的農(nóng)村改革研究”重要成果，項目編號：2014175）

【注釋】

①邱振國，郭雅江：“勞動力要素對廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響分析”，《特區(qū)經(jīng)濟》，2006年第5期，第52~53頁。

②陳秀蓮：“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響”，《開放導報》，2006年第5期，第92~93頁。

③朱庚申：《環(huán)境管理學》，北京：中國環(huán)境科學出版社，2002年，第52頁。

④戴宏偉，王云平：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系”，《當代財經(jīng)》，2008年第2期，第93~98頁。

⑤趙建吉，茹樂峰，段小微等：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟地理學研究：進展與展望”，《經(jīng)濟地理》，2014年第1期，第1~6頁。

責編/豐家衛(wèi)（實習）