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中國自帝制以來，縣以下一直采取一種半官方統(tǒng)治，國家將基層社會(huì)的統(tǒng)治委托于鄉(xiāng)村精英，精英們以個(gè)人為中心形成地緣、血緣和業(yè)緣關(guān)系等來控制村落。

在日本，傳統(tǒng)的家是家名、家業(yè)、家產(chǎn)的三位一體，家的財(cái)產(chǎn)不屬于個(gè)人而屬于家這個(gè)集團(tuán)；在中國則以個(gè)人為起點(diǎn)，每個(gè)人是以“父系血緣” 這一共通項(xiàng)（類）為媒介而組成的。

中國鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵是要開發(fā)村落自治資源，加強(qiáng)村內(nèi)自律，形成公共秩序，改造和整頓現(xiàn)有的社會(huì)結(jié)合關(guān)系，“聚類為場”，創(chuàng)造村落自治的集體資源。