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當(dāng)前我國跨境人口流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)(2)

對(duì)移入國社會(huì)穩(wěn)定乃至國家政治統(tǒng)一威脅最大的是,在一定條件下,從外部進(jìn)入的某個(gè)單一移民群體甚至可能在一個(gè)地區(qū)占據(jù)多數(shù)而“鳩占鵲巢”。各國、各地區(qū)歷史上這種事情所在多有,在當(dāng)今世界民族沖突的最熱點(diǎn)地區(qū)中,也不乏這樣的案例,科索沃和斯里蘭卡泰米爾人問題就是典型。科索沃本系塞爾維亞民族和文化發(fā)祥地,土耳其統(tǒng)治時(shí)期阿爾巴尼亞人大量遷入,躍居當(dāng)?shù)刂黧w民族,埋下了當(dāng)今科索沃問題的根源。斯里蘭卡本是2500年前僧伽羅族建立的單一民族國家,公元前2世紀(jì)前后,泰米爾人開始遷徙并定居錫蘭島,從5世紀(jì)至16世紀(jì),島內(nèi)僧伽羅王國和泰米爾王國之間征戰(zhàn)不斷。到英國殖民統(tǒng)治期間,殖民者為了獲得廉價(jià)勞動(dòng)力,用強(qiáng)制手段將印度殖民地南部數(shù)十萬泰米爾勞工遷至斯里蘭卡中部和南部種植園勞動(dòng),導(dǎo)致錫蘭島上本來人數(shù)不多的泰米爾族社會(huì)急劇膨脹,斯里蘭卡獨(dú)立后泰米爾人占總?cè)丝诒壤哌_(dá)18%,斯里蘭卡曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)實(shí)源于此。所謂英國殖民者“分而治之”和“挑撥離間”的民族政策,不過是助推已有的矛盾和仇恨滋長(zhǎng)而已,并不是產(chǎn)生矛盾和仇恨的根源。

今天,仍有不少國家因國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展和收容難民而在國內(nèi)陸續(xù)形成了較大規(guī)模的單一聚居外來移民群體,實(shí)際生活中的問題和步入歧途的“多元文化”等方針政策又激勵(lì)了這些外來移民群體拒絕融合于當(dāng)?shù)厣鐣?huì),而是圍繞著原國籍、民族、宗教等核心形成了對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具有或明或暗敵意的“想象的共同體”。這種“想象的共同體”正日益成型并具備現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)能力,而他們對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的敵意有時(shí)甚至?xí)员﹣y等相當(dāng)激烈的方式暴露出來;倘若假以時(shí)日,未必不會(huì)走向追求分疆裂土的政治對(duì)抗。

由于地緣、歷史等各方面的聯(lián)系,二戰(zhàn)之后法國、德國、英國等西歐國家接納了大批穆斯林移民,這些移民相互之間在故國可能深陷國家、民族、部族之爭(zhēng),但在歐洲社會(huì)卻以伊斯蘭教為紐帶日益趨向形成一個(gè)單一的穆斯林移民群體。穆斯林人口的高增長(zhǎng)導(dǎo)致不少社區(qū)、城市穆斯林色彩日益濃厚,某些城市甚至正在成為穆斯林移民及其后裔占多數(shù)的地方,某些國家本土民族在未來人口構(gòu)成中可能落到一半以下,這一切又驅(qū)使更多的穆斯林移民及其后裔拒絕認(rèn)同當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗乃至政治,伊斯蘭教法高于東道國法律的思潮流傳甚廣,形成相互促進(jìn)的正反饋,以至于出現(xiàn)了將“歐洲”與“阿拉伯”合而為一形成的新詞——“歐拉伯”(Eurabia)。正是在這樣的背景下,在越來越多的西歐國家乃至北美、澳大利亞,穆斯林移民及其后裔與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)沖突問題日益浮現(xiàn),其中不少?zèng)_突已經(jīng)涉及上述群體對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的政治敵視,2009年美軍胡德堡基地槍殺案、2013年波士頓爆炸案等就是如此。⑧近年來,德國總理默克爾、英國首相卡梅倫等西歐大國政要相繼公開抨擊多元文化主義,指責(zé)多元文化主義的實(shí)踐已經(jīng)失敗,這表明拒絕與東道國社會(huì)融合的外來移民增長(zhǎng)所帶來的負(fù)面沖擊已經(jīng)極為明顯,即使一貫喜好自我標(biāo)榜“多元化”、“寬容”的西歐國家社會(huì)也無法繼續(xù)視而不見。

從較長(zhǎng)歷史跨度上考察,其他條件相同,內(nèi)部統(tǒng)一性較高的社會(huì)在艱難困苦之時(shí)更有凝聚力,而內(nèi)部統(tǒng)一性較低的社會(huì)則往往只能共享樂而難以共患難。二戰(zhàn)之后西方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“黃金時(shí)代”的外來移民與東道國社會(huì)相對(duì)和諧,不等于現(xiàn)在和未來也和諧。因?yàn)楸藭r(shí)外來移民人數(shù)尚少,而且有經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“大餅”可以分享;現(xiàn)在西方經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中所占份額已經(jīng)大不如前,2013年全球?qū)嶋HGDP(按購買力平價(jià)計(jì)算)中,新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體所占份額已達(dá)50.4%,僅中國一國就占15.4%,超過整個(gè)歐元區(qū)所占份額(13.1%);⑨世界經(jīng)濟(jì)正在步入低速增長(zhǎng)期,西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于中國等一批新興市場(chǎng)國家。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“大餅”縮小,社會(huì)異質(zhì)性卻大大提高,必然驅(qū)使人們轉(zhuǎn)向小集團(tuán)身份認(rèn)同以求在資源競(jìng)爭(zhēng)中取得助力,移民與東道國本土社會(huì)的矛盾也就日甚一日了。

發(fā)達(dá)國家如此,發(fā)展中國家也不例外。在某些極端情況下,難民甚至將母國的摩擦沖突乃至戰(zhàn)亂帶到了東道國。由于印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r明顯優(yōu)于孟加拉國,大批孟加拉國非法移民涌入印度,2010年時(shí)印度政府即有高官在防范非法移民的活動(dòng)中聲稱此類非法移民已逾2000萬,導(dǎo)致西孟加拉、阿薩姆等邦人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,阿薩姆等東北各邦人口結(jié)構(gòu)變化尤為顯著。這些孟加拉國非法移民多數(shù)是穆斯林,在印度各移入地與當(dāng)?shù)卦∶癞a(chǎn)生了一系列摩擦,在東北各邦的沖突更是堪稱暴烈。

在連年戰(zhàn)亂之中,大批索馬里難民涌入相對(duì)和平繁榮的肯尼亞,肯尼亞首都內(nèi)羅畢伊斯特利區(qū)因聚居著眾多索馬里難民而被當(dāng)?shù)厝朔Q為“小摩加迪沙”,也被許多索馬里難民視為自己的“第二首都”。結(jié)果這個(gè)區(qū)域不僅因治安惡化而成為當(dāng)?shù)厝诵哪恐凶畈话踩膮^(qū)域,而且成為索馬里恐怖主義勢(shì)力招募新兵的基地。2013年9月內(nèi)羅畢西門購物中心恐怖襲擊案震驚世界,而伊斯特利區(qū)的索馬里青年難民就是此次襲擊組織者索馬里青年黨的重要兵源。在長(zhǎng)期潛移默化之下,居住在當(dāng)?shù)氐乃黢R里移民和肯尼亞貧民道德價(jià)值觀念已經(jīng)嚴(yán)重錯(cuò)亂,對(duì)恐怖主義襲擊縱容乃至樂觀其成的心態(tài)蔓延。在西門購物中心襲擊案之后,居住在伊斯特利區(qū)的索馬里移民和肯尼亞貧民更愿意相信這場(chǎng)襲擊是政府軍導(dǎo)演的把戲,目的是提升總統(tǒng)肯雅塔的威望,強(qiáng)化其親西方政策的合理性。

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[責(zé)任編輯:鄭韶武]
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