競(jìng)爭(zhēng)力的延展表現(xiàn)為企業(yè)綜合發(fā)展能力的提升。一是集聚區(qū)大大降低交易費(fèi)用。由于集聚區(qū)企業(yè)的地理鄰近及相互交織，容易建立起彼此信任的關(guān)系，有利于減少談判環(huán)節(jié)，為上下游企業(yè)節(jié)約運(yùn)輸、信息等成本，有效降低交易費(fèi)用。二是集聚區(qū)大大提高生產(chǎn)效率。集聚區(qū)內(nèi)眾多專業(yè)化的企業(yè)聚集在一起，相互分工、彼此協(xié)作，各個(gè)企業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷改進(jìn)。同時(shí)類似企業(yè)之間在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作，相互學(xué)習(xí)、彼此借鑒，也有利于生產(chǎn)效率持續(xù)改進(jìn)。三是集聚區(qū)大大改進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。隨著產(chǎn)業(yè)集聚的逐步形成，區(qū)內(nèi)會(huì)逐步聚集起一組在地理上鄰近并且相互聯(lián)系的企業(yè)和關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，這些企業(yè)會(huì)逐步趨于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)共生和互補(bǔ)而緊密交織。這種相互影響會(huì)逐步超越簡(jiǎn)單的外部經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)共生體，在相互信任和合作的氛圍中促進(jìn)共同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展會(huì)演變成真正意義的產(chǎn)業(yè)集群。這種集群競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)對(duì)待轉(zhuǎn)移的企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的磁性，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)更大的聚集，從而形成某一領(lǐng)域的品牌效應(yīng)，徹底改變?cè)搨鹘y(tǒng)農(nóng)區(qū)在全國(guó)乃至世界的產(chǎn)業(yè)認(rèn)知。

打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體的對(duì)策建議

注重頂層設(shè)計(jì)與市場(chǎng)調(diào)整的結(jié)合。從比較優(yōu)勢(shì)的角度看，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)很難自發(fā)地促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和集聚，前期的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)需要政府的頂層設(shè)計(jì)與強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，政府要做好集聚區(qū)建設(shè)前期的選址規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集聚區(qū)要素環(huán)境的培育、集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇等一系列工作，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)的“政策租”促進(jìn)要素的快速聚集，形成傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)高地，這一進(jìn)程是市場(chǎng)力量所無(wú)法取代的。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的培育過(guò)程伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的逐步開始，其間會(huì)有不同類型、不同行業(yè)的企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到第二階段，政府應(yīng)逐步退出對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的強(qiáng)勢(shì)管理，要將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量歸還給市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而進(jìn)行要素市場(chǎng)的培育、市場(chǎng)體系的完善、制度環(huán)境的建設(shè)和社會(huì)文化環(huán)境的改進(jìn)等。市場(chǎng)會(huì)逐漸對(duì)前期產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展成果進(jìn)行調(diào)整，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)自發(fā)加大上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高整體創(chuàng)新能力，使原有的“政策租”轉(zhuǎn)向“集聚租”，②從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群的躍進(jìn)。與此同時(shí)，一些不適宜進(jìn)行集聚區(qū)建設(shè)而主觀建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)的力量而逐步走向消亡，這些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)將保持區(qū)域原始的農(nóng)區(qū)風(fēng)貌，為今后第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留下良好的發(fā)展空間。

注重提升內(nèi)效與巧借外力的結(jié)合。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不是簡(jiǎn)單的企業(yè)集聚區(qū)，單純的企業(yè)集聚難以形成對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù)吸引力。要建設(shè)真正意義上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必須高度關(guān)注集聚區(qū)提升內(nèi)效與巧借外力的結(jié)合。

一是加大對(duì)外部資源的引進(jìn)消化吸收。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的區(qū)域發(fā)展中通常處于“中心—外圍”的中心地帶，要利用這種中心地位，不斷強(qiáng)化極化效應(yīng)，吸引周邊的各種要素資源流入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是使要素在市場(chǎng)化作用下在集聚區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)和合理配置。要盡可能減少對(duì)集聚區(qū)內(nèi)要素流動(dòng)的干預(yù)，使集聚的要素資源能夠在市場(chǎng)規(guī)律的作用下在集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間自由流動(dòng)，使不同要素在不同企業(yè)之間進(jìn)行優(yōu)化組合、集約使用。三是要不斷促進(jìn)集聚區(qū)企業(yè)生態(tài)群落的形成。要完善集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)關(guān)系由離散走向密切，構(gòu)建合理的集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、形成穩(wěn)定的企業(yè)生態(tài)群落。四是注重外力的巧用。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)大多是前期東南沿海發(fā)展進(jìn)程中的勞務(wù)輸出地，大量外出務(wù)工人員在這一進(jìn)程中受到了鍛煉和提高，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中要注重充分利用根親關(guān)系等促進(jìn)外部人力資源的回流，以良好的集聚區(qū)環(huán)境“筑巢引鳳”。同時(shí)，要充分利用集聚區(qū)內(nèi)已轉(zhuǎn)移企業(yè)的社會(huì)資源，通過(guò)建立行會(huì)、組織聯(lián)誼會(huì)等方式，吸引外部相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

注重制度改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)合。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要注重對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)原有制度的改進(jìn)與創(chuàng)新。一方面要注重體制機(jī)制的創(chuàng)新。應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新力度，在原有基礎(chǔ)上，提高集聚區(qū)管委會(huì)的管理權(quán)限，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為單位雖小但職能齊全的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠更便捷地為企業(yè)提供一站式服務(wù)。要逐步建立起數(shù)字評(píng)價(jià)與質(zhì)量評(píng)價(jià)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)價(jià)體制，既注重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的速度與規(guī)模，又強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量與效益，注重集聚區(qū)的創(chuàng)新能力、企業(yè)之間的互動(dòng)合作能力。注重社會(huì)文化環(huán)境創(chuàng)新，加大對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)文化環(huán)境的培育，強(qiáng)化社會(huì)的信用意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)等。

另一方面要加強(qiáng)發(fā)展理念的創(chuàng)新。各傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不是單純地打造產(chǎn)業(yè)鏈，依靠低成本和規(guī)模擴(kuò)張，而是要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為知識(shí)彌漫、學(xué)科交叉、企業(yè)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合的所在，為創(chuàng)新活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的成長(zhǎng)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，從早期政策主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)集聚到未來(lái)市場(chǎng)作用下的創(chuàng)新發(fā)展需要不斷轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，在不同的階段采取不同的發(fā)展方式，使創(chuàng)新能夠立足本土。要站位高遠(yuǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下定位產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主動(dòng)將生產(chǎn)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，以創(chuàng)新強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力。用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制度的不斷改進(jìn)和發(fā)展的不斷創(chuàng)新激勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（作者單位：中共信陽(yáng)市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部；本文系河南省科技廳科技發(fā)展計(jì)劃軟科學(xué)項(xiàng)目“河南省黃淮四市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題與對(duì)策研究”的成果，項(xiàng)目編號(hào)：112400410016）

【注釋】

①陳秀山，張可云：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論》，北京：商務(wù)印書館，2003年，第333～339頁(yè)。

②易毅，張可云：“集聚區(qū)與中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，《西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2013年第1期。

責(zé)編/張曉