國家應該出臺有關財政轉移支付的專門制度與法律，明確政府財政轉移支付的目的、確定資金的來源渠道、規(guī)范轉移支付的手段與方法，對分配細節(jié)進行詳細的規(guī)定，以提高財政支付轉移的公平性。政府應該按照基本公共服務均等化的原則制定政府的財政轉移支付政策，以此來調節(jié)政府部門間的財政關系，達到調節(jié)收入分配差距的目的。此外，政府還應該完善國庫集中收入制度，加大對各項預算資金的管理，實現對財政資金收支及走向的全面監(jiān)控，對已經制定的財政預算運行進行嚴格監(jiān)督，特別是要對政府的采購制度進行深化改革，保證財政支出的規(guī)范合理。國家還應該建立一定的財政支出監(jiān)督評價體系，對政府財政支出的目的、范圍、程序進行監(jiān)督，對其效果進行評估和管理，以提高政府的財政支出績效。

加快財稅體制改革。財稅制度是國家調整經濟發(fā)展的有力杠桿。從國家的財稅政策也可以看出國家政府對各項經濟事業(yè)的態(tài)度，一方面國家可以通過稅收優(yōu)惠政策來支持一些產業(yè)的發(fā)展，而與此同時也可以通過高稅收來抑制某些產業(yè)的過度發(fā)展。一套符合現代社會發(fā)展規(guī)律的財稅體制能夠有效的調動地方政府發(fā)展經濟的積極性，而且這套制度應該隨著社會經濟發(fā)展而有所變化，使之始終能夠發(fā)揮調整社會利益分配公平的作用。因此要想縮小收入差距，緩解社會貧富差距擴大所帶來的矛盾，需要不斷進行財稅體制的改革。

財稅體系改革首先要明確中央與地方政府各自的事權與支出責任的分配，并且以法律的形式加以規(guī)定，這樣能夠確保中央以及地方政府在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及教育等公共領域的財政投入；其次，各級政府應該建立起一套完善的預算管理制度，能夠規(guī)范預算資金的來源、支出渠道，使之能夠綜合呈現出政府的財稅收付；再次，政府在進行財稅制度改革中，應該遵循“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，保證財稅體系既能夠滿足國家的稅收要求，又能減輕居民的稅收負擔。最后，國家應該建立完善的財稅制度監(jiān)督體系，這種監(jiān)督機制不僅是政府內部的財稅監(jiān)督，還應包括普通社會大眾對政府財稅收支的監(jiān)督，政府要公開相關的財稅信息，以滿足公民的知情權與監(jiān)督權，提高政府稅務信息的透明度。

推動政府職能轉變。隨著社會主義市場經濟的逐漸發(fā)展成熟，政府越來越淡出對市場的干預而轉為宏觀調控市場，這主要是為了彌補市場自身的弊端，當市場經濟自身的規(guī)則失靈時，政府便充當著調整經濟發(fā)展，降低其所造成的損失以及引導其走向正軌的拯救者角色，在2008年的經濟危機中，中國經濟并沒有遭受過大的經濟打擊，這背后正是由于有政府的調控與支持。政府的強大能夠主導社會經濟的發(fā)展，避免市場失靈而引發(fā)的經濟危機，但當國家經濟過度依賴政府的支持引導時，在經濟運行中政府與市場的管理邊界便變得模糊不清，政府的過度干預會破壞市場經濟原本的運行規(guī)則，影響經濟的持續(xù)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。要改變這種狀況必須解決政府職能的“越位”和“失位”問題，加快推進政府職能轉變。

在縮小社會收入差距上，政府也應該著重解決政府職能的越位、失位以及錯位等問題。政府在職能轉換上要明確自身只能為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，以維護市場經濟的正常運轉，而非自己參與地方經濟發(fā)展。在初次分配過程中，政府不應該干預市場行為下按生產要素貢獻進行分配的制度，而且應該為市場條件下的公平分配提供政策保障與制度支持。在再次分配過程中，政府要明確自身所擔負的社會責任，要利用公共權力積極為社會公共服務謀利，樹立公共財政的理念，保證社會公共服務以及保障體系的建立，促進社會公平公正，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

（作者分別為畢節(jié)學院科研處講師，貴州財經大學副教授；本文系省市院聯合基金項目“西部欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)建設路徑研究—以貴州省畢節(jié)市為例”、貴州省教育廳人文社科青年項目“西部欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化建設路徑研究—以貴州省畢節(jié)市為例”的階段性成果，項目編號：黔科合J字LKB[2013]07號，13QN043號）

責編/許國榮（實習