發(fā)展混合所有制經濟要遵循市場規(guī)律

混合所有制經濟在本質上是按照市場規(guī)律進行組織和運營的經濟，發(fā)展混合所有制經濟必須遵循市場規(guī)律。國有企業(yè)處于國民經濟的不同行業(yè)，在不同的行業(yè)，市場規(guī)律作用的程度是不同的，因而發(fā)展混合所有制經濟的條件亦不盡相同。大體說來，有三種行業(yè)類型：一類是完全不接受市場調節(jié)的行業(yè)；一類是部分接受市場調節(jié)的行業(yè)；一類是完全接受市場調節(jié)的行業(yè)。前一類行業(yè)不具備發(fā)展混合所有制經濟的條件，后兩類行業(yè)可以發(fā)展混合所有制經濟。

完全不接受市場調節(jié)的行業(yè)有關系國家安全、提供純公共品以及提供準公共品的行業(yè)。關系國家安全的行業(yè)的國有企業(yè)包括尖端軍工企業(yè)、造幣及印刷企業(yè)等；提供純公共品的行業(yè)的國有企業(yè)包括道路、城市規(guī)劃、城市美化、廢棄物處理等企業(yè)；提供準公共品的國有企業(yè)包括城市自來水公司、郵政、煤氣、文化設施等。這些行業(yè)的國有企業(yè)不以自身利益最大化為目標，他們是國家和社會安定的維護者，是社會共同需要和服務的提供者。這類國企的運行不能靠市場機制進行調節(jié)，而是按照政府確定的統(tǒng)一政策和法規(guī)進行運營，運營目標是最大限度滿足社會利益。目前來看，這些行業(yè)不宜發(fā)展混合所有制經濟。

部分接受市場調節(jié)的行業(yè)是自然壟斷行業(yè)。自然壟斷行業(yè)主要有電力、公交、煙草、石油、天然氣、電信、鐵路運輸、銀行等。這些行業(yè)的國有企業(yè)的運營具有雙重性。一方面，該類企業(yè)具有強大的生產功能，其產出對國民經濟的整體發(fā)展具有十分重要的引領和支撐作用，而贏利性則是其發(fā)展的重要動力之一。另一方面，該類企業(yè)掌握著國家經濟命脈，對國民經濟具有顯著的控制力和影響力，在國民經濟運行中發(fā)揮主導作用，其運行要服從國家戰(zhàn)略要求，如保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。這意味著這類國企的發(fā)展既要接受市場機制的調節(jié)，市場規(guī)律對其發(fā)展具有一定的激勵作用，同時市場調節(jié)又是有限度的，需要在較大程度上接受政府的直接監(jiān)督和管理，確保這些企業(yè)的發(fā)展符合國民經濟穩(wěn)定和國家安全的要求，符合經濟利益與社會責任相統(tǒng)一的要求。該類行業(yè)可以發(fā)展混合所有制經濟，但是國有經濟在混合所有制經濟中要占據支配地位，混合所有制經濟的運營目標以社會利益為主，兼顧經濟利益。

完全接受市場調節(jié)的行業(yè)是加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)。這類國有企業(yè)身處激烈的競爭環(huán)境之中，要求擁有高度自主和靈活的決策權和經營權，企業(yè)的運營主要受市場規(guī)律的調節(jié)，以利潤最大化為經營目標。因此，這類行業(yè)可以發(fā)展混合所有制經濟。但是，需要指出的是，即使是完全接受市場調節(jié)的行業(yè)，發(fā)展混合所有制經濟也必須堅持國有經濟為主導的原則，國有企業(yè)在混合所有制經濟中應當占有控股地位。在國有企業(yè)控股的前提下，混合所有制經濟的運行目標可以以經濟利益為主，兼顧社會利益。

總之，行業(yè)類型不同，發(fā)展混合所有制經濟的方式應當有所區(qū)別。但是，無論什么行業(yè)，只要發(fā)展混合所有制經濟，就必須堅持國有經濟成分居主導地位的原則，這一點不能動搖，一旦非公有經濟成分占據主導地位，這種混合所有制經濟的性質就不再是公有制經濟了，這樣的混合所有制經濟對國有經濟的成長和壯大就沒有什么實際意義了。