二、中美俄中亞博弈的特點(diǎn)

(一)中美俄博弈的核心目標(biāo)不同

美國“新絲綢之路”計(jì)劃的主旨有三:第一，在美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的大背景下，保證“后撤軍時(shí)代”阿富汗的穩(wěn)定。美國已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到，與短期經(jīng)濟(jì)與軍事援助相比，阿富汗更需要擁有“造血”功能以實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。第二，推動(dòng)地區(qū)國家間合作，改善地區(qū)安全現(xiàn)狀。美國將阿富汗的未來系于區(qū)域內(nèi)甚至跨區(qū)域國家間合作。美國構(gòu)筑“新絲綢之路”，意即通過“經(jīng)貿(mào)與過境”組成的經(jīng)濟(jì)鏈條，使整個(gè)地區(qū)形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，從而達(dá)到利用經(jīng)濟(jì)利益影響地區(qū)國家間政治關(guān)系的目的。第三，主導(dǎo)地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，保持并強(qiáng)化美國對(duì)該地區(qū)的影響，弱化俄羅斯和中國的影響。美國一方面希望體面地從阿富汗撤軍，另一方面又不想放棄在阿富汗以及中亞的利益，因此希望通過調(diào)整對(duì)阿富汗戰(zhàn)略，繼續(xù)主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)。

俄羅斯建立歐亞聯(lián)盟的核心目標(biāo)則是推進(jìn)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的一體化進(jìn)程。中亞穩(wěn)定是俄羅斯實(shí)現(xiàn)地緣安全的關(guān)鍵，也是其重建聯(lián)盟的節(jié)點(diǎn)。普京執(zhí)政期間曾多次表示，蘇聯(lián)解體是“20世紀(jì)最大的地緣政治災(zāi)難”，并將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟視為其第三個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)最重要的外交目標(biāo)。在普京看來，歐亞地區(qū)這些“鄰近國”是保障俄免受外來侵略的天然屏障。同時(shí)，歐亞聯(lián)盟也是俄提升國際地位的戰(zhàn)略依托及應(yīng)對(duì)大國和國家集團(tuán)挑戰(zhàn)的重要工具。俄羅斯要想成為多極世界中的一極，不僅需要通過改革壯大自身的綜合實(shí)力，還要與歐亞地區(qū)國家緊密合作，這樣才能真正有資格成為與歐盟、美國、中國等全球力量平等的一極。普京強(qiáng)調(diào)，只有與歐亞地區(qū)國家“聯(lián)合起來，才能躋身全球發(fā)展和文明進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)者的行列，才能走向成功與繁榮。”即使普京的歐亞聯(lián)盟計(jì)劃未來不能發(fā)展成為政治聯(lián)盟，或成員國不能進(jìn)一步擴(kuò)大，俄羅斯也要向北京和布魯塞爾傳達(dá)一個(gè)明確的信息———它不會(huì)對(duì)其周邊國家滑向歐亞大陸的東西兩端(歐盟和中國)坐視不顧。而當(dāng)前歐債危機(jī)以及中國與其個(gè)別鄰國的領(lǐng)土爭端恰恰為俄羅斯提供了絕佳時(shí)機(jī)。

王緝思教授的“西進(jìn)”戰(zhàn)略是在美國“戰(zhàn)略東移”的背景下提出來的。如果將中國“定位”為東亞國家，面對(duì)美國的“戰(zhàn)略東移”，中美兩國在東亞將呈現(xiàn)某種零和競爭格局。而與之相對(duì)，在中亞地區(qū)，中美在投資、能源、反恐、防擴(kuò)散、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定等領(lǐng)域，合作潛力都較大，而且?guī)缀醪淮嬖谲娛聦?duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。在維護(hù)阿富汗、巴基斯坦等國穩(wěn)定的問題上，美國迫切希望中國提供幫助。具體而言，“西進(jìn)”戰(zhàn)略就是以“西進(jìn)”應(yīng)對(duì)“東移”，化解中美矛盾。從某種意義上說，“西進(jìn)”戰(zhàn)略與中國12年來參與上合組織的實(shí)踐相契合。2001年6月，在解決傳統(tǒng)安全問題以后，中國、俄羅斯、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦共同成立了上海合作組織。如胡錦濤主席2006年6月在上海合作組織五周年峰會(huì)上所說，中國的目標(biāo)就是“把本地區(qū)建設(shè)成為一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧地區(qū)”。概言之，一是戰(zhàn)略利益，營造中國安全的戰(zhàn)略后方，避免域外大國在中國周邊投棋布子，制衡中國。二是安全利益，主要是防范“三股勢(shì)力”，維護(hù)中國西部的穩(wěn)定。三是經(jīng)濟(jì)利益，即能源、交通、貿(mào)易和投資，實(shí)現(xiàn)中國西部的發(fā)展。

(二)中美俄實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式不同

1．美俄中亞爭奪是戰(zhàn)略性矛盾，相互間具有明顯的對(duì)抗性

冷戰(zhàn)后，壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間是美國全球戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，中亞戰(zhàn)略是其包括推進(jìn)北約東擴(kuò)和美日軍事同盟在內(nèi)的歐亞大棋局中不可或缺的一顆棋子。美國希望通過中亞和南亞的地區(qū)合作，使中亞進(jìn)一步開放并融入美國主導(dǎo)的國際社會(huì)，徹底結(jié)束俄羅斯在中亞的傳統(tǒng)支配地位，進(jìn)而最終控制中亞的油氣資源。而當(dāng)前俄羅斯把國家復(fù)興視為首要目標(biāo)，恢復(fù)俄對(duì)包括中亞在內(nèi)的獨(dú)聯(lián)體國家的影響力是俄羅斯外交的“絕對(duì)優(yōu)先方向”。盡管美國在阿富汗的反恐合作有利于阻止恐怖主義在中亞蔓延，但是俄羅斯也十分清楚一點(diǎn)，即“美國和其他北約國家的主要目的是在阿富汗和巴基斯坦建立一個(gè)平臺(tái)，以便進(jìn)一步向中亞地區(qū)滲透，并控制豐富的油氣資源，最終阻斷俄羅斯和中國染指中亞。美國的‘大中亞’戰(zhàn)略就是要使中亞國家脫離獨(dú)聯(lián)體、集體安全條約組織以及上海合作組織”。

從權(quán)力爭奪的方式來看，俄羅斯對(duì)美國采取了針鋒相對(duì)的措施。“9．11”事件以后，美國在吉爾吉斯斯坦建立了馬納斯軍事基地，俄羅斯則有針對(duì)性地在附近建立了自蘇聯(lián)解體后的首個(gè)新軍事基地———坎特空軍基地，以監(jiān)視美軍的行動(dòng)。美俄矛盾的另一個(gè)焦點(diǎn)是塔吉克斯坦，塔同阿富汗長達(dá)1000公里的邊界線一直由俄第201摩步師駐守，美國曾提出要在界河修橋，連接塔阿兩國，目的是把俄軍擠出塔吉克斯坦。俄羅斯則于2004年6月4日與塔吉克斯坦達(dá)成協(xié)議，將201摩步師駐地改成俄軍事基地，2012年10月5日，雙方確定基地使用期限為30年。此外，美俄對(duì)待中亞“顏色革命”的態(tài)度也大不相同。美堅(jiān)持用“自由、民主”價(jià)值觀改造伊斯蘭世界，俄羅斯則支持中亞國家政權(quán)的穩(wěn)定，雙方立場形成鮮明對(duì)照。

盡管雙方分歧明顯，但是俄羅斯與美國的中亞競爭并不必然導(dǎo)致沖突，如保持阿富汗的穩(wěn)定就符合雙方的共同利益。“新絲綢之路”計(jì)劃中的“北部通道”是美俄未來開展合作的重要希望。作為“重啟”美俄關(guān)系的重要內(nèi)容，在經(jīng)過巴基斯坦的南補(bǔ)給線不穩(wěn)定的情況下，北部通道成為未來阿富汗局勢(shì)能否保持穩(wěn)定的關(guān)鍵。