【摘要】近年來，企業(yè)年金在世界各國都得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為提高社會養(yǎng)老保險替代率、改善養(yǎng)老生活質(zhì)量的重要方式。但我國的企業(yè)年金仍處于起步階段，覆蓋面過窄，企業(yè)參保率僅為0.36%，企業(yè)和員工參與企業(yè)年金積極性不高、企業(yè)年金積累的基金本身的安全性不高、企業(yè)年金收益率過低，難以承擔起養(yǎng)老保障的第二支柱重任。

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隨著人類平均壽命的延長，各國老年人口數(shù)量不斷增加，只依靠社會養(yǎng)老保險，難以解決老齡化給政府帶來的養(yǎng)老金支付壓力。在此背景下各國開始積極開展“三大支柱”的養(yǎng)老保障體系。其中第二支柱的企業(yè)年金發(fā)展速度比較迅猛，全球企業(yè)年金的基金總額占GDP的比重已經(jīng)達到20%，其中美國、英國、瑞士、智利等國家甚至高達60%以上。但我國企業(yè)年金起步晚，從1994年開始企業(yè)年金制度的試點，發(fā)展到2003年時，企業(yè)年金資產(chǎn)占GDP的比重僅為0.6%。不僅我國企業(yè)年金的基金規(guī)模比發(fā)達國家小，在企業(yè)年金的覆蓋率方面，我國也處于落后階段。有些國家企業(yè)年金的覆蓋率和公共養(yǎng)老保險幾乎相同，基本實現(xiàn)了全覆蓋，如丹麥和法國；部分國家企業(yè)年金的覆蓋率也超過了50%，如加拿大和英國等。①而我國企業(yè)年金的覆蓋率僅為0.36%。由此可見，我國企業(yè)年金無論覆蓋率方面，還是總體規(guī)模都遠遠落后發(fā)達國家。

我國企業(yè)年金的發(fā)展階段及特征

萌芽階段。隨著20世紀80年代傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度改革的進行，我國企業(yè)年金制度開始進入萌芽階段，個別行業(yè)和企業(yè)開始嘗試建立企業(yè)年金，但由于沒有相關(guān)政策的指導(dǎo)和規(guī)范，覆蓋范圍僅局限于個別企業(yè)。

企業(yè)補充養(yǎng)老保險階段。1991年，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險開始嘗試個人繳費，同時國務(wù)院為了彌補個人繳費所付出的成本，提出了鼓勵企業(yè)實行補充養(yǎng)老保險，并從1994年開始在上海、沈陽等城市建立試點。該階段共有16247戶企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定嘗試開展了企業(yè)補充養(yǎng)老，參保職工達560余萬人。但由于國務(wù)院沒有制定全國統(tǒng)一的政策，各地做法各異，沒有明確稅收優(yōu)惠政策，管理部門不統(tǒng)一等問題逐漸突顯。

企業(yè)年金的試點階段。隨著國務(wù)院2000年《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》的出臺，我國企業(yè)補充養(yǎng)老保險開始更名為企業(yè)年金，確定了企業(yè)年金的基本模式，在遼寧、黑龍江等省市開始試點，并規(guī)定有條件的企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)年金，提取本企業(yè)職工工資總額的4%列入成本，將積累的企業(yè)年金實行市場化管理及運營。

企業(yè)年金的規(guī)范發(fā)展階段。2004年，勞動和社會保障部頒布了《企業(yè)年金試行辦法》，對我國企業(yè)年金的建立和運行進行了明確規(guī)定，開始了市場化的運作模式。該階段已有25個省頒布了企業(yè)年金的優(yōu)惠政策，允許企業(yè)年金的部分繳費在稅前列支，并將企業(yè)年金的管理由原來的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理和行業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)管理并存向市場化管理轉(zhuǎn)變，使企業(yè)年金結(jié)束了雙軌制管理。

我國企業(yè)年金的總體運行狀況

參保企業(yè)和職工數(shù)量逐年遞增。我國建立企業(yè)年金的企業(yè)和職工人數(shù)分別從2006年的2.4萬家和964萬人增加到2011年的4.49萬家和1577萬人，無論是建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)量還是覆蓋的職工人數(shù)都實現(xiàn)了快速增長。（參見表1）

表1：企業(yè)年金參保企業(yè)和職工數(shù)量（2006～2011年）

企業(yè)年金的基金規(guī)模不斷擴大。我國企業(yè)年金基金規(guī)模從2008年的1911億元，增加到2011年底的3570億元，除2010年外，增長率均保持在25%以上，總增長勢頭良好。（參見表2）

表2：2008～2011年企業(yè)年金基金規(guī)模的推移

出處：《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》

企業(yè)年金基金累計結(jié)存增長迅速。2011年末，我國企業(yè)年金基金累計結(jié)存為3570億元，相比上年的2809億元增加了761億元，增長了27個百分點。