近年來，河北省肅寧縣適應(yīng)農(nóng)村不斷發(fā)展變化的新形勢，探索推行農(nóng)村社會管理“四個覆蓋”，即農(nóng)村基層黨組織、群眾性自治組織、經(jīng)濟合作組織、綜治維穩(wěn)組織全覆蓋，有力促進了農(nóng)村社會化管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，取得了引人注目的工作實效。

　　“四個覆蓋”的探索與成效

“四個覆蓋”創(chuàng)新了新時期黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的方式，是黨的群眾路線在農(nóng)村的有益探索和具體實踐。通過推行“四個覆蓋”，肅寧縣把全縣分散的30萬黨員群眾以行政村為單位重新組織起來，使基層黨組織、黨員和群眾通過建立健全農(nóng)村各類組織緊密聯(lián)在一起，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民當(dāng)家作主、服務(wù)群眾與群眾自我服務(wù)有機融為一體，有效解決了目前農(nóng)村普遍存在的黨組織作用得不到充分發(fā)揮、農(nóng)民權(quán)利得不到切實保障、群眾致富找不到橋梁、治安隱患得不到根治等突出問題，使黨組織成為農(nóng)民群眾實現(xiàn)夢想最強大最可信賴的靠山。

“四個覆蓋”構(gòu)建了區(qū)域性聯(lián)系服務(wù)群眾的工作體系，使踐行群眾路線成為基層黨組織和黨員的自覺行動。“四個覆蓋”在制度設(shè)計上理順了聯(lián)系服務(wù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)體制，通過將黨的組織機構(gòu)拓展到各類專業(yè)經(jīng)濟合作組織、社會組織等新領(lǐng)域、新組織、新群體，構(gòu)建起覆蓋方方面面的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，把黨聯(lián)系服務(wù)群眾的觸角延伸到社會的每個“神經(jīng)末梢”，深深植根于農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活之中。同時，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員村民結(jié)對幫扶等形式，使廣大無職黨員通過擔(dān)任黨小組長、村民代表、村監(jiān)會成員、矛盾糾紛調(diào)解員、綜治小區(qū)組長等職務(wù)，找到了發(fā)揮作用實現(xiàn)價值的舞臺，使實踐群眾路線的主體力量不斷壯大，從而形成一個以基層黨組織為核心，以黨員隊伍為主體的區(qū)域化聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。