剛剛過(guò)去的2013年是國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜變化的一年，也是中國(guó)外交奮發(fā)有為的一年。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼全局，主動(dòng)謀劃，強(qiáng)調(diào)布局，善于謀勢(shì)，積極運(yùn)籌與主要大國(guó)關(guān)系，全力穩(wěn)定和拓展周邊睦鄰友好關(guān)系，大力加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家友好合作，深入?yún)⑴c和引導(dǎo)多邊外交進(jìn)程，在外交布局上更加全面均衡，在外交安排上更加科學(xué)高效，在外交運(yùn)籌上更加務(wù)實(shí)高效，實(shí)現(xiàn)了外交運(yùn)行理論的一系列理論創(chuàng)新，中國(guó)外交呈現(xiàn)出奮發(fā)有為的新氣象，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色大國(guó)外交的新局面。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)中長(zhǎng)期對(duì)外工作作出戰(zhàn)略規(guī)劃。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體觀大勢(shì)、謀大事，科學(xué)運(yùn)籌新局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要思想，明確了兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)與堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的總體對(duì)外戰(zhàn)略，通過(guò)一系列重大外交行動(dòng)，將大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家、多邊等工作密切結(jié)合起來(lái)，為運(yùn)籌中長(zhǎng)期外交整體布局奠定了良好基礎(chǔ)。
新型大國(guó)關(guān)系。大國(guó)關(guān)系是中國(guó)外交頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，也是中國(guó)和平發(fā)展最根本的外部影響因素。一年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升到新階段，中美進(jìn)入共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的新時(shí)期，中歐合作確定了2020戰(zhàn)略規(guī)劃，中國(guó)同發(fā)展中大國(guó)的協(xié)調(diào)配合進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)大國(guó)外交布局更加均衡，合作水平明顯提升，正在步入良性互動(dòng)的健康發(fā)展軌道。
2013年3月，習(xí)近平當(dāng)選國(guó)家主席后，首訪俄羅斯，簽出了具有戰(zhàn)略意義的《中俄聯(lián)合聲明》，簽署了一大批被稱為“世紀(jì)合同”的合作協(xié)議，中俄元首一年來(lái)五次會(huì)面，相互合作和國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)調(diào)保持高位運(yùn)行，成為新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)的典范。2013年6月，中美元首實(shí)現(xiàn)莊園會(huì)晤，就構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，明確了不沖突不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏的發(fā)展內(nèi)涵，中美元首在2013年實(shí)現(xiàn)兩次會(huì)晤，拜登副總統(tǒng)訪華，第五輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、第四輪人文交流高層磋商、第24屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)對(duì)話成功舉行，中美雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵正在不斷得到充實(shí)。此外，2013年11月，第16次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果舉辦，雙方宣布了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，為未來(lái)5~10年的中歐合作指明了方向。習(xí)近平出席金磚領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，中國(guó)與發(fā)展中大國(guó)的伙伴關(guān)系有了新的提升?？梢?jiàn)，構(gòu)建良性互動(dòng)、健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系已經(jīng)成為新時(shí)期中國(guó)大國(guó)外交的中心，開(kāi)啟了中國(guó)大國(guó)外交的新方向。
經(jīng)略周邊戰(zhàn)略。在科學(xué)謀劃大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席立足中國(guó)和平發(fā)展大局，將經(jīng)略周邊作為中國(guó)戰(zhàn)略重心，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理就任后首訪首站都選擇了周邊國(guó)家，中國(guó)同周邊21個(gè)國(guó)家開(kāi)展國(guó)家元首和政府首腦級(jí)別交往，基本實(shí)現(xiàn)了高層交往全覆蓋。中央召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)首次周邊工作座談會(huì)，對(duì)周邊戰(zhàn)略目標(biāo)、外交方針、總體布局和工作思路進(jìn)行了科學(xué)部署，明確了親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交新理念，提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21 世紀(jì)海上絲綢之路”“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”等一系列重大外交倡議，積極推動(dòng)10+1、10+3、東亞峰會(huì)、上海合作組織等各種區(qū)域合作機(jī)制相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，為維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，引發(fā)周邊國(guó)家乃至整個(gè)世界的高度關(guān)注，安定了四鄰，鞏固了周邊，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)周邊外交的新局面。
正確義利觀。發(fā)展中國(guó)家是中國(guó)外交的重要基礎(chǔ)，能否鞏固與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，直接決定著中國(guó)外交全局。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任后，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，足跡踏遍非洲、中亞、東南亞和拉美國(guó)家，提出正確義利觀，強(qiáng)調(diào)有原則，講情誼，講道義，鞏固了傳統(tǒng)友誼，贏得了真誠(chéng)伙伴。
2013年3月，習(xí)近平主席訪問(wèn)坦桑尼亞等非洲三國(guó)，會(huì)見(jiàn)10多位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，簽署了40多個(gè)合作文件，宣布了一系列支持非洲發(fā)展的新措施，鞏固了與非洲國(guó)家的傳統(tǒng)友誼。2013年6月，習(xí)近平主席出訪拉美三國(guó)，簽署了24項(xiàng)合作文件，與加勒比地區(qū)八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別舉行雙邊會(huì)談，宣布支持加勒比國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一系列新舉措，受到各方熱烈歡迎。特別是習(xí)近平主席在出訪期間，強(qiáng)調(diào)同發(fā)展中國(guó)家交往中大力弘揚(yáng)正確義利觀，堅(jiān)持義利并舉、義重于利，互利共贏的方針，“要講感情，講危難之中見(jiàn)真情”，構(gòu)建與發(fā)展中國(guó)家的“命運(yùn)共同體”。正確義利觀的提出，意味著中國(guó)不僅把自己看作是發(fā)展中國(guó)家的一部分，而且將自己定位為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展外交關(guān)系時(shí)更加進(jìn)取擔(dān)當(dāng)，更強(qiáng)調(diào)履行積極有為的國(guó)際責(zé)任，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供更多經(jīng)濟(jì)、政治乃至話語(yǔ)權(quán)上的支持。
負(fù)責(zé)任大國(guó)。隨著中國(guó)國(guó)際影響力的上升，中國(guó)日益強(qiáng)調(diào)承擔(dān)積極有為的國(guó)際責(zé)任，為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品。一年來(lái)，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，積極參與敘利亞問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、朝鮮半島核問(wèn)題以及阿富汗和平重建等問(wèn)題的解決，堅(jiān)定不移地做和平維護(hù)者和促進(jìn)者，為敘利亞問(wèn)題重回政治解決軌道、六國(guó)與伊朗達(dá)成協(xié)議以及管控朝鮮半島緊張局勢(shì)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，中國(guó)還積極推動(dòng)達(dá)成WTO誕生18年來(lái)的首個(gè)貿(mào)易協(xié)定，為這一全球貿(mào)易體系注入了新的活力，積極參與制定2015年后發(fā)展議程，為應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性問(wèn)題提出中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)力量。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極參加了亞太經(jīng)合組織年會(huì)、G20、東亞峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，大力推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)與冰島、瑞士簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，中韓自由貿(mào)易區(qū)和中日韓自由貿(mào)易區(qū)等談判進(jìn)展順利。特別是中共十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，進(jìn)一步向國(guó)際社會(huì)傳遞出中國(guó)全面深化改革開(kāi)放的信息，得到了國(guó)際社會(huì)熱烈反響。
統(tǒng)籌型外交。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái)，善于把握大局，科學(xué)統(tǒng)籌全局，從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立健全了內(nèi)外兼顧、通盤籌劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，推動(dòng)中央和地方、政府和民間、涉外各部門牢固樹(shù)立“外交一盤棋”理念，保障了中央對(duì)對(duì)外工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、處置等各項(xiàng)功能順利實(shí)施，保證了中央對(duì)外戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)。2013年以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的直接領(lǐng)導(dǎo)下，中央加強(qiáng)了有關(guān)機(jī)制建設(shè)，逐步理順體制機(jī)制，制定了明確規(guī)定，加強(qiáng)與規(guī)范外事和外事管理工作，有力改進(jìn)和加強(qiáng)了中央對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。特別是加強(qiáng)務(wù)實(shí)外交，圍繞群眾面臨的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，加大督查落實(shí)，提高便民、利民服務(wù)效率，加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制、央地溝通機(jī)制、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制和官民合作機(jī)制建設(shè)，與國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)、媒體、非政府組織等逐步探索建立多方聯(lián)動(dòng)的外交服務(wù)共同體。
在十八屆三中全會(huì)決定建立國(guó)家安全委員會(huì)，著力從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)中長(zhǎng)期對(duì)外工作作出戰(zhàn)略規(guī)劃，這是外交科學(xué)統(tǒng)籌的一個(gè)重要標(biāo)志。隨著國(guó)家安全委員會(huì)的成立，中央將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，通過(guò)一系列重大外交行動(dòng)，將大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家、多邊等工作密切結(jié)合，綜合施策，必將開(kāi)辟中國(guó)外交科學(xué)發(fā)展的美好未來(lái)。
積極策略運(yùn)籌
政策和策略是黨和政府的生命。要想將頂層設(shè)計(jì)的國(guó)家綱領(lǐng)和戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹落實(shí)，離不開(kāi)在對(duì)外政策的具體執(zhí)行環(huán)節(jié)順勢(shì)而為，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜變化，及時(shí)制定正確的政策與策略。2013年，中央統(tǒng)籌內(nèi)政外交戰(zhàn)略全局，在一些具體問(wèn)題上，著眼于維護(hù)和鞏固中國(guó)和平發(fā)展的大局，加強(qiáng)策略運(yùn)籌，主動(dòng)布局，精準(zhǔn)發(fā)力，開(kāi)展了一系列外交新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)外交的新突破。
增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。作為經(jīng)濟(jì)體量居世界第二的龐大經(jīng)濟(jì)體，克服內(nèi)外壓力最關(guān)鍵的是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外的信心，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。十八大以來(lái)，中國(guó)明確了兩個(gè)一百年的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要思想，成為統(tǒng)率中國(guó)戰(zhàn)略全局的核心。2013年1月28日，習(xí)近平總書(shū)記在第三次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移作和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者。
中國(guó)增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，主要體現(xiàn)在堅(jiān)持改革開(kāi)放和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策上。在2013年年初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會(huì)政策要托底的方針，全力維護(hù)中國(guó)和平發(fā)展的勢(shì)頭。2013年9月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式的致辭中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，表明中國(guó)已經(jīng)具備大國(guó)自信，選擇了一條兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。在2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)上，中國(guó)將工作重心轉(zhuǎn)移到制度改革上來(lái)，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所有這一切均表明，中國(guó)外交越來(lái)越強(qiáng)調(diào)道路自信、理論自信和制度自信，咬定青山不放松，中國(guó)外交正以更為寬廣的視野、更富進(jìn)取的姿態(tài)在全球范圍內(nèi)穩(wěn)步展開(kāi)。
注重科學(xué)運(yùn)籌。中國(guó)有170多個(gè)建交國(guó)家，參與了絕大多數(shù)國(guó)際組織，如果不能有效運(yùn)籌有限的外交資源，是不能達(dá)到日益上升的外交需求的。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在外交方式上進(jìn)行了科學(xué)運(yùn)籌，在雙邊外交中拓展多邊外交舞臺(tái)，在多邊外交中強(qiáng)化雙邊外交，實(shí)現(xiàn)了外交效果的務(wù)實(shí)高效。
從習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理出訪行程安排來(lái)看，十分重視在雙邊外交中拓展多邊外交舞臺(tái)。國(guó)家主席習(xí)近平在南非德班訪問(wèn)期間，同非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行早餐會(huì)，在訪問(wèn)特立尼達(dá)和多巴哥期間與拉美11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行午餐會(huì)。李克強(qiáng)訪問(wèn)羅馬尼亞期間，在布加勒斯特舉行中國(guó)―中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，開(kāi)展了很好的對(duì)話和交流。此種在雙邊外交中構(gòu)建多邊外交舞臺(tái)，大大節(jié)省了外交資源，拓展了中國(guó)多邊外交的舞臺(tái)，取得了很好的外交效果。
同時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也十分重視利用多邊外交舞臺(tái)開(kāi)展雙邊外交，增強(qiáng)多邊外交的影響力。習(xí)近平在出席G20峰會(huì)前后，安排對(duì)一些重要國(guó)家進(jìn)行訪問(wèn)，提前就一些重大問(wèn)題釋放聲音，引發(fā)各方面的關(guān)注，在博鰲亞洲論壇期間，舉行雙邊會(huì)晤，交流一些治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)，為多邊外交提供中國(guó)方案。李克強(qiáng)總理在出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議前后，也開(kāi)展對(duì)一些國(guó)家的訪問(wèn)，提出一些具有影響力的外交倡議，并在峰會(huì)期間與多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)展雙邊會(huì)晤，交流對(duì)一些問(wèn)題的看法，深化雙邊協(xié)調(diào)和務(wù)實(shí)合作，效果突出。
此外，中國(guó)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視在重大外交活動(dòng)中創(chuàng)新外交方式，加強(qiáng)公共外交和人文交流，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力和親和力。比如習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)開(kāi)展的莊園外交，受到世界關(guān)注，對(duì)增進(jìn)中美理解和擴(kuò)大共識(shí)起到了很好的作用。在巴厘島APEC峰會(huì)期間，習(xí)近平主席為普京總統(tǒng)送上生日禮物，開(kāi)展“蛋糕外交”，以及彭麗媛作為主席夫人開(kāi)展“第一夫人”外交，為首腦外交錦上添花。所有這些外交創(chuàng)新，符合外交科學(xué)規(guī)律，取得了超出預(yù)期的良好效果，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)外交新局面。
抓住主要矛盾。策略運(yùn)籌并非是眉毛胡子一把抓，而是要善于抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面。2013年的中國(guó)外交，從中國(guó)改革發(fā)展的大局出發(fā)，直面矛盾和挑戰(zhàn)，在外交事務(wù)上更加進(jìn)取擔(dān)當(dāng)，尤其是在一系列重大問(wèn)題上主動(dòng)發(fā)聲，下先手棋，在較短的時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了此前一度被動(dòng)的外交態(tài)勢(shì)，贏得了中國(guó)外交的良好開(kāi)局。
面對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”的復(fù)雜局面，中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻出訪，采取“先外圍后周邊”的思路，努力尋求緩和周邊外交局勢(shì)的對(duì)策。習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)選國(guó)家主席后，首訪俄羅斯，與普京總統(tǒng)建立了良好的個(gè)人關(guān)系，中俄關(guān)系作為中國(guó)外交優(yōu)先發(fā)展的方向，保持了高位運(yùn)行，穩(wěn)定了周邊外交的半壁江山。隨后，李克強(qiáng)總理首訪印度，提出一系列重大倡議，得到印度積極回應(yīng)。習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理2013年下半年訪問(wèn)中亞和東南亞國(guó)家，出席一系列東亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，提出了許多受到高度關(guān)注的外交倡議，中國(guó)周邊局勢(shì)得以穩(wěn)定。特別是在緩和朝鮮半島局勢(shì)、管控釣魚(yú)島爭(zhēng)端、推動(dòng)南中國(guó)海合作方面，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人果斷決策，夯實(shí)了中國(guó)周邊戰(zhàn)略的穩(wěn)定基石。在此基礎(chǔ)上，中央召開(kāi)首次周邊工作會(huì)議，對(duì)經(jīng)略周邊提出全面部署，鞏固了外交勝利果實(shí)。
堅(jiān)持底線思維
一個(gè)國(guó)家越具有國(guó)際影響力，面對(duì)各種明槍暗箭式的戰(zhàn)略考驗(yàn)越大，越要求其外交具有底線思維。在處理任何問(wèn)題的時(shí)候，既要爭(zhēng)取事情向好的方向發(fā)展，又要做好最壞的打算。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)利益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。一年來(lái)，在事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展等核心利益問(wèn)題上，中國(guó)外交堅(jiān)守底線，敢于和善于捍衛(wèi)國(guó)家利益，牢牢把控中國(guó)和平發(fā)展的大局。
堅(jiān)守原則底線。大國(guó)必須是一個(gè)有原則的國(guó)家，而且在原則問(wèn)題強(qiáng)調(diào)信譽(yù)，言必信，行必果，這樣才能有大國(guó)擔(dān)當(dāng)。一年來(lái)，中國(guó)在釣魚(yú)島主權(quán)、東海防衛(wèi)識(shí)別區(qū)、南中國(guó)海爭(zhēng)端等事關(guān)原則問(wèn)題上堅(jiān)定不移，不僅自己要堅(jiān)守原則底線，而且還要重視履約踐諾的底線，如果其他國(guó)家挑戰(zhàn)中國(guó)堅(jiān)持的主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系原則，中國(guó)則敢于動(dòng)用全部資源施加反制。
在一些具體問(wèn)題上，中國(guó)外交堅(jiān)持原則，不回避矛盾，主動(dòng)發(fā)生，主動(dòng)布局，贏得了有利于我國(guó)的外交態(tài)勢(shì)。在劃設(shè)東海防衛(wèi)識(shí)別區(qū)問(wèn)題上，中國(guó)堅(jiān)持原則，主動(dòng)施策，精巧發(fā)力，頂住各種壓力，維護(hù)了我國(guó)正當(dāng)權(quán)益。在中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端上，中國(guó)堅(jiān)持原則，掌握尺度，你進(jìn)一步，我進(jìn)一步，絕不吃虧，也不升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了“打破實(shí)控未失控”。在南中國(guó)海問(wèn)題上，中國(guó)牢牢把握維持地區(qū)和平穩(wěn)定大局，積極致力于互利共贏，推動(dòng)外交談判順利進(jìn)行，反映出日臻嫻熟的外交技巧。對(duì)于一些國(guó)家的政治家不負(fù)責(zé)任的政治言行和外交表態(tài)，中國(guó)也堅(jiān)持原則，敢于批評(píng)，并采取適當(dāng)舉措，在不升級(jí)的前提下，開(kāi)展必要的外交斗爭(zhēng)。即便中國(guó)卷入周邊國(guó)家的人道主義救援行動(dòng)，也必須恪守在內(nèi)政問(wèn)題上的國(guó)際關(guān)系原則，不能逾越外交政策底線。
樹(shù)立大國(guó)心態(tài)。木秀于林，風(fēng)必摧之。作為一個(gè)綜合國(guó)力快速上升和社會(huì)模式與眾不同的大國(guó)，受到來(lái)自各方的懷疑、批評(píng)乃至打壓都是不可避免的。面對(duì)這些批評(píng)和打壓，中國(guó)不怕批評(píng)，不怕打壓，甚至面對(duì)打壓，從容應(yīng)對(duì)，妥善處理，呈現(xiàn)出大國(guó)必備的心態(tài)。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極開(kāi)展公共外交和人文交流，積極引導(dǎo)輿論，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的理解。習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在出訪時(shí)，要么主動(dòng)接受外國(guó)媒體采訪，要么在外國(guó)媒體發(fā)表署名文章，主動(dòng)向世界介紹出訪的目的和中國(guó)的政策主張，不回避國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，表現(xiàn)出自信從容的大國(guó)心態(tài)。十八屆三中全會(huì)之后，中國(guó)選派專家學(xué)者和相關(guān)官員，應(yīng)邀到各國(guó)介紹十八屆三中全會(huì)及其政策變化，主動(dòng)解釋中國(guó)的政策，回應(yīng)外國(guó)的關(guān)切，正在走向良性互動(dòng)。
同時(shí)，培養(yǎng)大國(guó)心態(tài)，關(guān)鍵是振奮民族精神。2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在“8 19”講話中強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)民族精神，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，大力加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義，振奮民族精神。2013年的公共外交強(qiáng)調(diào)奮發(fā)有為，孔子學(xué)院、友好城市、對(duì)外傳播等有了迅猛的發(fā)展。中國(guó)已與世界上131個(gè)國(guó)家，建立了2022對(duì)友好城市市洲，關(guān)系友好城市已成為中外地方政府和城市在各個(gè)領(lǐng)域交流的主要渠道?？鬃訉W(xué)院和課堂的布點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了占世界人口88%的國(guó)家，有120個(gè)國(guó)家建立了440所孔子學(xué)院和648個(gè)中小學(xué)孔子課堂。目前還有400所國(guó)外大學(xué)在排隊(duì)申辦，等待審批。以中央電視臺(tái)、新華社等主流媒體為代表，實(shí)施傳播走出去工程，在世界范圍內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)設(shè)置議題，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，影響力日益上升。文化部大力開(kāi)展對(duì)外文化工作，歡樂(lè)春節(jié)等品牌活動(dòng)影響力不斷加大。國(guó)僑辦僑務(wù)公共外交也發(fā)展迅猛，美國(guó)華僑反對(duì)ABC主播的抗議活動(dòng)影響力受到重視。中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)大力實(shí)施服務(wù)企業(yè)走出去工程，多次召開(kāi)研討會(huì)，推動(dòng)外交資源和企業(yè)資源的統(tǒng)籌利用。此外，在熱點(diǎn)問(wèn)題上，中國(guó)主動(dòng)設(shè)置議題，開(kāi)展危機(jī)公共外交，效果良好。
做好兩手準(zhǔn)備。任何事情都具有兩面性，既有向好的方向爭(zhēng)取和發(fā)展的可能，也有惡化乃至失控的危險(xiǎn)。一年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定貫徹中央決策部署，有力遏制了個(gè)別國(guó)家侵犯我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的非法行徑。同時(shí)，中國(guó)主張?jiān)诔浞肿鹬貧v史事實(shí)和國(guó)際法的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話和談判尋找妥善解決辦法。中方同東盟國(guó)家在落實(shí)《南海各方行為宣言》框架下啟動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，同文萊、越南就推進(jìn)共同開(kāi)發(fā)與海上合作達(dá)成一致，維護(hù)了南海的和平穩(wěn)定。中國(guó)要做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，就必須做好兩手準(zhǔn)備，以革命的兩手反對(duì)反革命的兩手。
在遇到矛盾和問(wèn)題的時(shí)候，中國(guó)既要不急不躁，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取事情向積極的一面轉(zhuǎn)化，通過(guò)各方面的交流與合作，促成問(wèn)題得到解決。與此同時(shí)，中國(guó)也要做好最壞的準(zhǔn)備，任何外國(guó)不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。比如在南海問(wèn)題上，相比地區(qū)和平穩(wěn)定的大局，其他問(wèn)題都是小問(wèn)題。只要不改變現(xiàn)狀，不挑戰(zhàn)原先達(dá)成的原則和共識(shí)，一切問(wèn)題都可以通過(guò)談判解決。一些國(guó)家暫時(shí)有困難，中國(guó)也可以伸以援手，共克時(shí)艱。但如果非得要以此挑戰(zhàn)底線，進(jìn)而引發(fā)沖突和更嚴(yán)重的后果，中國(guó)也不怕，要做好最壞情況的打算，特別是軍事斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備?？傊推綒g迎，戰(zhàn)爭(zhēng)也不怕，唯有堅(jiān)持原則，進(jìn)退有度，才能從根本上解決南海問(wèn)題。在南海問(wèn)題上是如此，在其他問(wèn)題上亦是如此。
做好兩手準(zhǔn)備，并不意味著立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案和計(jì)劃，而是實(shí)現(xiàn)有備無(wú)患。堅(jiān)持底線思維，意味著在處理外交事務(wù)時(shí)要改變以往“防守反擊”的消極思維，貫徹主動(dòng)規(guī)劃、主動(dòng)部署和主動(dòng)調(diào)整的積極思維，在幾乎所有問(wèn)題上都要做好各種預(yù)案，甚至進(jìn)行模擬演練，充分考慮到各種可能情況的發(fā)生。因此，對(duì)新時(shí)期的中國(guó)外交來(lái)說(shuō)，既要有立足于和平發(fā)展的各種計(jì)劃和辦法，也要有處理最危險(xiǎn)情況的準(zhǔn)備，這樣才能有備無(wú)患，也才能維護(hù)和鞏固中國(guó)和平發(fā)展的勢(shì)頭，為中國(guó)長(zhǎng)期和平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
