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社會(huì)領(lǐng)域改革為發(fā)展創(chuàng)造紅利

本報(bào)訊(記者唐紅麗)“中國(guó)未來(lái)發(fā)展仍然需依靠全面深化改革來(lái)創(chuàng)造紅利。然而,改革紅利不只來(lái)源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,新時(shí)期必須依靠社會(huì)領(lǐng)域的改革獲取改革紅利。”11月25日,在中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心舉辦的“十八屆三中全會(huì)社會(huì)領(lǐng)域改革與創(chuàng)新研討會(huì)”上,該中心專家鄭功成如此評(píng)價(jià)社會(huì)領(lǐng)域改革的重要性。

與會(huì)專家學(xué)者就社會(huì)關(guān)注度較高的社會(huì)保障、“單獨(dú)二孩”政策、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度等問(wèn)題展開(kāi)深入解讀。鄭功成表示,未來(lái)圍繞十八屆三中全會(huì)《決定》而采取的各項(xiàng)重大舉措,帶來(lái)的必然是消費(fèi)良性擴(kuò)張、就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)、民生不斷改善、社會(huì)安定和諧,這就是當(dāng)今時(shí)代最需要的改革紅利。特別是,《決定》的實(shí)施將從實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、建立健全合理的社保待遇等十方面全面推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障改革與制度體系建設(shè)走向成熟、定型,真正讓全體人民享有穩(wěn)定的安全預(yù)期。

針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,鄭功成認(rèn)為,在維護(hù)代際公平、促進(jìn)性別平等和解決未來(lái)勞動(dòng)力供求相對(duì)均衡的條件下,該政策使社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展。公眾不宜將該政策解讀為應(yīng)對(duì)當(dāng)前并不存在的養(yǎng)老金支付壓力,而應(yīng)結(jié)合計(jì)劃生育政策調(diào)整、勞動(dòng)力供求狀況變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)政策調(diào)整,以及社會(huì)公平取向、人口老齡化及健康因素等綜合看待。

作為“單獨(dú)二孩”政策制定的直接參與者,中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心教授翟振武表示,從長(zhǎng)期看,二胎政策是政策調(diào)整的方向和目標(biāo)。但是,政策的模擬和預(yù)測(cè)表明,立即全面放開(kāi)二胎生育,未來(lái)人口總量會(huì)突破15億,并且在政策施行后短期內(nèi)形成出生人數(shù)的巨大高峰。因此,“單獨(dú)二孩”政策更加平穩(wěn)、可控。政策實(shí)施后,雖然出生人數(shù)和人口總量有一定程度的增加,預(yù)計(jì)5年內(nèi)每年新增出生人數(shù)100多萬(wàn)至200多萬(wàn),但都在可承受范圍內(nèi),不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)產(chǎn)生大的震蕩和沖擊。

十八屆三中全會(huì)《決定》指出,“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。”對(duì)于社會(huì)高度關(guān)注的“完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律”是否就是“勞動(dòng)教養(yǎng)的替代措施”這一問(wèn)題,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東特別強(qiáng)調(diào),“這是誤讀”。他提出,“對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律”不是特指哪一部法律,而是懲治和矯正違法犯罪行為的法律體系;廣義地講,刑法、治安管理處罰法以及社區(qū)矯正制度,都是其中的組成部分。

[責(zé)任編輯:趙斯昕]
標(biāo)簽: 紅利   領(lǐng)域   改革   社會(huì)   發(fā)展