完善中國海外企業(yè)履行社會責任的對策

如前所述，在企業(yè)社會責任已經(jīng)成為評價企業(yè)的一個重要標準的今天，中國企業(yè)要想在海外立足，必須承擔東道國利益相關者的社會責任，企業(yè)是否履行社會責任將對其企業(yè)形象具有深刻的影響。因此，應當加強制定并實施企業(yè)社會責任戰(zhàn)略。“走出去”的企業(yè)應當承擔社會責任已經(jīng)成為人們的共識。

國家有關部門應當進一步推動“走出去”企業(yè)履行企業(yè)社會責任。在我國實施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，國家有關部門及行業(yè)協(xié)會等非政府組織，應當成為推動“走出去”企業(yè)履行企業(yè)社會責任的重要力量。以紡織行業(yè)為例，2006年基于國外企業(yè)社會責任運動給我國紡織服裝業(yè)帶來的巨大壓力，中國紡織工業(yè)協(xié)會建立了中國第一個自律性的、行業(yè)性的社會責任機制—《CSC9000T中國紡織企業(yè)社會責任管理體系》，以期消解現(xiàn)實和潛在的貿(mào)易壁壘和社會風險。2006年首先出臺了相關的指導性文件，后于2008年逐步完成整個體系的構建，并正式公布《中國紡織服裝企業(yè)社會責任報告綱要》。在社會責任方面，這些都創(chuàng)了中國的第一。CSC9000T是在充分考慮了紡織行業(yè)特點和企業(yè)內(nèi)在需求后，根據(jù)我國相關法律法規(guī)，并參照相應國際公約和慣例，建立起來的一套落實企業(yè)社會責任的內(nèi)在機制。其按照“規(guī)劃－實施－檢查－改進”的模式，督促企業(yè)通過管理不斷改進，以達到可持續(xù)發(fā)展的目標。CSC9000T發(fā)布后不久，國家財政部發(fā)布《關于促進我國紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)“走出去”相關政策的通知》，規(guī)定對紡織行業(yè)“走出去”企業(yè)將予以專項資金支持，這表明將在紡織行業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺建設項目中，“支持在紡織行業(yè)開展企業(yè)社會責任管理體系的建設，制定和完善紡織企業(yè)社會責任標準，并開展的國內(nèi)外的推廣、實施。”毫無疑問，這對推動我國制定并實施其社會責任戰(zhàn)略方面具有重要的意義。在紡織服裝行業(yè)中，CSC9000T目前已在國際上得到了較為廣泛的認可，極大地提升了我國紡織服裝行業(yè)的國際形象。對于“走出去”進行海外投資的中國紡織企業(yè)而言，遵守CSC9000T無疑可為其贏得在社會責任上的加分。國務院國資委于2008年又發(fā)布了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》。意見進一步規(guī)定了中央企業(yè)履行社會責任所應把握的原則，并提出了具體的要求。我國海外投資企業(yè)尤其是具有較大投資規(guī)模和長期海外投資經(jīng)營實踐的企業(yè)多為中央企業(yè)，如中石油、中國五礦公司等。該意見的發(fā)布實施將有力地推動中央企業(yè)履行社會責任，因此，也將推動這些企業(yè)海外投資經(jīng)營中履行社會責任。

中國海外企業(yè)制定和實施社會責任戰(zhàn)略中應當注意的問題。第一，參照企業(yè)社會責任國際標準和行業(yè)標準，制定并實施企業(yè)海外投資經(jīng)營的社會責任戰(zhàn)略。“走出去”企業(yè)制定社會責任戰(zhàn)略應當根據(jù)SA8000等企業(yè)社會責任國際標準以及有關行業(yè)組織和非政府組織制定的企業(yè)生產(chǎn)守則如前述FLA、WARP、ETI等，我國的紡織企業(yè)則可以參考或直接適用CSC9000T。這些社會責任標準得到了廣泛的認可，參考和適用它們?nèi)菀椎玫絿H的認同。

第二，企業(yè)制定海外社會責任戰(zhàn)略必須注意與當?shù)胤煞ㄒ?guī)的融合。“走出去”企業(yè)在制定和實施自己企業(yè)社會責任戰(zhàn)略時必須注意與東道國法律法規(guī)尤其是環(huán)境保護、勞動法等法律法規(guī)的融合。如應當遵守東道國法律中關于雇傭當?shù)厝说囊?guī)定、勞動時間和勞動保護的規(guī)定、保護環(huán)境的規(guī)定等。制定社會責任戰(zhàn)略前應當充分了解東道國的這些法律法規(guī)。

第三，實施社會責任戰(zhàn)略時應加強與東道國政府部門、工會組織等的聯(lián)系，注重搭建在所在國的公共關系。企業(yè)在東道國“融進去”的前提之一是獲得當?shù)氐恼J同，因此在實施企業(yè)社會責任戰(zhàn)略時應加強與東道國政府部門、工會組織、非政府組織、社區(qū)等的聯(lián)系，通過對工人進行企業(yè)社會責任培訓、與工會組織對企業(yè)履行進行社會責任狀況進行檢查、非政府組織社會責任驗廠、在社區(qū)進行社會責任問卷調(diào)查等方式，依此搭建在所在國的公共關系。經(jīng)驗證明，取得東道國各利益相關方的認同的外國投資企業(yè)在東道國的生產(chǎn)經(jīng)營會更順利，因此，發(fā)生與當?shù)厝四Σ梁蜎_突及成為綁架和恐怖襲擊的對象的可能性也大為降低。

第四，加強企業(yè)履行社會責任的宣傳，以獲得所在國政府和民眾等利益相關方的認同。“走出去”企業(yè)應當加強對本企業(yè)履行企業(yè)社會責任的宣傳。近期我國商務部在海外制作和發(fā)布“中國制造”的廣告宣傳片一事引起國內(nèi)的廣泛關注，被評價為是“中國制造”第一次以行業(yè)整體形象在海外亮相，這是我國政府部門鼎力支持、行業(yè)組織聯(lián)合倡導、出口企業(yè)積極參與的結果，表明人們對樹立“中國制造”在世界上的形象重要性的認識。企業(yè)社會責任宣傳則可以通過媒體軟廣告、參與東道國社會捐助等活動進行。

結語

企業(yè)開展跨國經(jīng)營，將面臨復雜的國際關系，涉及不同國家的利益相關者，需要承擔更多的社會責任來平衡國家間、企業(yè)之間及企業(yè)與社會間的利益關系。從宏觀方面來看，中國崛起必然引起國際經(jīng)濟、政治的不平衡，引起貿(mào)易、投資、及政治、文化諸層面的各種摩擦。中國海外企業(yè)實施企業(yè)社會責任可以有效地防止海外投資經(jīng)營引起的經(jīng)濟、文化摩擦，減少這些摩擦給國家?guī)淼呢撁嬗绊?，進而促進了“和諧世界”的建設。

（作者單位：西北政法大學國際法學院）

責編/張曉