近年來，“新型大國關(guān)系”成了國際政治和國際關(guān)系研究領(lǐng)域的一個熱門詞匯。為何要構(gòu)建新型大國關(guān)系，新型大國關(guān)系的實質(zhì)與內(nèi)涵是什么？在國際格局發(fā)生深刻改組、國際力量對比持續(xù)演進、國際關(guān)系各領(lǐng)域發(fā)生深層次變化的今天，應(yīng)如何構(gòu)建新型大國關(guān)系？新型大國關(guān)系與傳統(tǒng)大國關(guān)系有何異同？建立新型大國關(guān)系的出路何在，前景怎樣？這些問題引起了國際社會的熱議和思考，也成為中國對外事務(wù)主管部門及專家學(xué)者積極探索的重大課題。
一、超越傳統(tǒng)大國關(guān)系模式與冷戰(zhàn)思維
中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。由于諸多歷史原因和現(xiàn)實問題，中美關(guān)系既重要又復(fù)雜，有時甚至顯得相當(dāng)緊張。然而毋庸置疑的是，當(dāng)前國際社會廣泛談?wù)摰男滦痛髧P(guān)系，首先針對的就是中美關(guān)系。
關(guān)于中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，各國政治家、外交家和專家學(xué)者見仁見智，論述紛繁。2011年1月，時任中國國家主席胡錦濤訪問美國，與美國總統(tǒng)奧巴馬就建立相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系達成共識，為中美新型大國關(guān)系理念的提出奠定重要基礎(chǔ)。2012年2月，時任國家副主席習(xí)近平訪問美國，就落實兩國元首共識，構(gòu)筑健康、穩(wěn)定、全面發(fā)展的中美關(guān)系與美國領(lǐng)導(dǎo)人交換意見，旗幟鮮明地提出中美共建新型大國關(guān)系的倡議。2012年5月，中美雙方在北京舉行新一輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，進一步就中美新型大國關(guān)系問題進行探討。習(xí)近平在會見美方代表時提出，中美構(gòu)建新型大國關(guān)系，既要有“不到長城非好漢”的決心和信心，又要有“摸著石頭過河”的耐心和智慧。這種生動而形象的表述，說明中國對于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，已有充分足夠的準(zhǔn)備。
2013年5月，習(xí)近平主席在美國加州安納伯格莊園“陽光之鄉(xiāng)”會晤奧巴馬總統(tǒng)時，用三句話精辟地詮釋和概括了中美新型大國關(guān)系，一是不沖突、不對抗，二是相互尊重，三是合作共贏。這對我們深入理解中美新型大國關(guān)系，牢固把握中美關(guān)系的發(fā)展方向和目標(biāo)，指導(dǎo)發(fā)展同世界上其他大國的關(guān)系，都具有不可估量的重大現(xiàn)實意義。
中美構(gòu)建新型大國關(guān)系，目的是要努力避免相互對立和“你贏我輸”的零和關(guān)系，共同建立互惠互利、合作共贏的交往機制。這種關(guān)系的基礎(chǔ)和前提是中美雙方相互尊重、相互理解和相互依存，在某些問題和領(lǐng)域還必須有一定程度的相互借重、相互助力和相互支持。這種新型大國關(guān)系，要求雙方成為真誠的、長久的、戰(zhàn)略性的伙伴。這就是說，中美兩國既是對手又是伙伴，在追求自身利益時，必須兼顧對方利益；在尋求自身發(fā)展時，必須考慮共同發(fā)展；在力爭本國利益最大化時，必須不斷深化利益置換關(guān)系，共謀利益交融格局。顯而易見的是，中美關(guān)系的這些特點同歷史上大國之間“爭雄稱霸”、“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的零和關(guān)系完全不同。
中國是剛剛成長起來的新興大國，是后起大國、后發(fā)大國，或稱“崛起中的大國”，而美國是擁有巨大戰(zhàn)略資源和全球影響力的老牌大國，是既成大國、守成大國，或稱“霸權(quán)主義大國”。中美兩國努力探索并共同建設(shè)新型大國關(guān)系，無疑有助于雙方建立更多、更有效的對話機制和交流平臺，從而在各領(lǐng)域、各層次不斷擴大“利益匯合點”，構(gòu)建“利益共同體”；有助于增進雙方在地區(qū)和國際事務(wù)中的理解與溝通，加強雙方在應(yīng)對共同威脅與挑戰(zhàn)、處理全球性問題上的協(xié)調(diào)與合作。
中美兩國建立新型大國關(guān)系，必須以彼此尊重為前提，以坦誠合作為途徑，以互利共贏為目標(biāo)，舍此別無他途。中美兩國歷史底蘊不同，文化傳承不同，發(fā)展水平不同，價值觀體系迥然有別，對外戰(zhàn)略取向有時相克相撞，在這種情況下，雙方需要妥善處理好彼此的戰(zhàn)略分歧和利益糾紛，將兩國關(guān)系納入前所未有的新型大國關(guān)系軌道。為此，我們應(yīng)深入思考并努力踐行如下原則：
（一）超越意識形態(tài)對立和社會制度差異，尊重對方政治體制、發(fā)展道路和經(jīng)濟社會治理模式。簡而言之，美國應(yīng)當(dāng)摒棄對共產(chǎn)主義理論學(xué)說、社會主義發(fā)展道路、共產(chǎn)黨人歷史形象的偏見和成見，擺脫反共反社會主義甚至盲目仇華排華的心理積弊，避免對中國國內(nèi)事務(wù)指手畫腳，更不能對中國的對外政策妄加猜測，不負(fù)責(zé)任地橫加指責(zé)。與此同時，中國也要現(xiàn)實、冷靜和客觀地看待美國的發(fā)展成就、歷史經(jīng)驗及其對人類文明進程的重要貢獻，在觀察和思考當(dāng)今世界的各種矛盾和沖突時，堅持從事物的是非曲直出發(fā)，改變美國是“萬惡之源”的單向思維和簡單推斷。只有不斷超越冷戰(zhàn)思維和陳舊觀念，摒棄對抗哲學(xué)和戰(zhàn)爭手段，雙方才能真正做到切切實實地理解和尊重對方，中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建才有可能實現(xiàn)。
（二）在承認(rèn)差別、尊重差異的基礎(chǔ)上，求同存異、包容互鑒、相互學(xué)習(xí)、取長補短。中美兩國社會制度的巨大差異是歷史形成的，兩國內(nèi)政外交取向有別不僅是各自利益使然，有時還是歷史的選擇。雙方要承認(rèn)對方的制度優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃?，承認(rèn)彼此的發(fā)展道路和發(fā)展模式各有千秋。在國際政治領(lǐng)域，中美兩國應(yīng)客觀理性地看待對方的戰(zhàn)略意圖和外交布局，包括安全領(lǐng)域中的各種安排和舉措；要共同采取并始終堅持“多做伙伴、少做對手”的原則立場，堅持通過對話合作而非對抗進行沖突管控，妥善處理歷史遺留的各種矛盾和分歧，努力避免因誤解誤判引發(fā)新的對立和沖突。
（三）認(rèn)可和接受世界多極化、發(fā)展多樣性和文化多元化。中美兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系，除了相互尊重，還要認(rèn)可和接受世界的多極化發(fā)展，尊重其他國家的歷史文化、價值觀念、社會制度和發(fā)展模式。雙方都不應(yīng)根據(jù)社會制度和意識形態(tài)的異同，以一己私利或一時之需，公開或秘密地構(gòu)建針對對方的同盟體系。雙方都要有歷史責(zé)任感和使命感，要以大國特有的感召力和動員力，引導(dǎo)世界各國將避免對抗、尋求合作、維持相互關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展置于優(yōu)先地位。切實尊重和照顧國際社會的共同利益和重大關(guān)切，勇于對人類的前途命運擔(dān)當(dāng)責(zé)任，這也是中美構(gòu)建新型大國關(guān)系義不容辭的共同任務(wù)。
二、中美構(gòu)建新型大國關(guān)系符合雙方利益與時代潮流
20世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變與蘇聯(lián)解體使世界社會主義事業(yè)遭遇重大挫折，人類文明進程變得異常復(fù)雜和曲折。許多美國和西方政治家、思想家為其在冷戰(zhàn)中“不戰(zhàn)而勝”欣喜若狂，認(rèn)為資本主義一統(tǒng)天下的時代已經(jīng)到來，未來的世紀(jì)將是美國和西方的世紀(jì)。美國人甚至認(rèn)為，他們在冷戰(zhàn)結(jié)束后建立的單極霸權(quán)和一超獨強的世界格局是不可改變的。
然而，歷史的車輪并沒有按照西方預(yù)言家設(shè)想的軌跡發(fā)展。在洶涌澎湃的經(jīng)濟全球化浪潮中，發(fā)展道路多樣化同樣勢不可擋。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的十三億中國人民矢志不移地高舉中國特色社會主義旗幟，在建設(shè)富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化強國道路上高歌猛進，令世界刮目相看。世界多極化、力量對比均衡化發(fā)展為人類開辟出合作共贏、和諧萬邦的嶄新前景。盡管冷戰(zhàn)時代遺留的許多問題仍未解決，兩極格局瓦解引發(fā)的新矛盾此起彼伏，新的挑戰(zhàn)和考驗常常令人始料未及，但縱觀人類社會發(fā)展全局，和平發(fā)展的時代主題仍未改變，合作共贏的強烈訴求一呼百應(yīng)。
作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，中國和美國分別是世界上第二大和第一大經(jīng)濟體，也是世界上最大的社會主義國家和最強盛的資本主義國家。由于中美兩國國際地位和影響力的特殊性，雙方在長期共處、廣泛合作的同時，將不可避免地遇到層出不窮的矛盾、分歧與沖突，中美兩國關(guān)系性質(zhì)如何、走向如何，在很大程度上影響著整個國際社會的安全與穩(wěn)定，牽動著人類共同的命運和前途。與此同時，國際社會對中美兩國關(guān)系發(fā)展的期望和壓力也在不斷增大。因此，中美努力探討一種新型的、文明的、理性的、建設(shè)性的大國和諧相處之道，不僅是兩國發(fā)展的共同需要，也是時代進步的召喚與責(zé)任。
近年來，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在許多場合都表達了共同構(gòu)建新型大國關(guān)系的良好愿望。奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園會晤習(xí)近平主席時曾經(jīng)談過，“美國歡迎中國繼續(xù)和平崛起為世界大國。實際上，中國在成功道路上繼續(xù)前行有利于美國。因為我們相信，一個和平、穩(wěn)定、繁榮的中國，不僅有利于中國人，也有利于世界，有利于美國。”美國國務(wù)卿克里也表示，中國是偉大的強國，中美關(guān)系只能向前，不能后退。中美兩國可以在許多全球性重大問題上更多地開展合作。由此看來，中美雙方已在共建新型大國關(guān)系的問題上達成了一系列共識。然而，理念上的相通與認(rèn)識上的相近，僅僅是政策與實踐的基礎(chǔ)和前提，真正要落實雙方重要共識，實現(xiàn)共建新型大國關(guān)系的美好愿景，還需要中美雙方堅持不懈地做出共同努力，在不斷化解對方疑慮的同時持續(xù)增進彼此互信；鍥而不舍地為兩國關(guān)系良性互動積累正資產(chǎn)，注入正能量；學(xué)會把對方的發(fā)展成就視為自身的發(fā)展機遇，在專注于自身戰(zhàn)略利益的同時，也對共同的戰(zhàn)略利益予以關(guān)注；更重要的是，雙方必須學(xué)會把兩國關(guān)系放到人類發(fā)展的大未來、時代前行的總要求中去把握，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補、各展所能，在跨太平洋合作的廣闊舞臺上，共同開辟一條造福全人類，進而為全人類所認(rèn)同的大國關(guān)系之路。
今天的世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，國際力量對比和利益整合正在向縱深發(fā)展。中美兩國同處的亞太地區(qū)，因發(fā)展?jié)摿薮?、各方利益交織而成為大國博弈的主?zhàn)場，也是中美共建新型大國關(guān)系的深水區(qū)。近兩年來，美國高調(diào)重返亞太，在亞太地區(qū)加緊投棋布子，不斷強化與地區(qū)國家的軍事同盟關(guān)系，頻繁舉行各種名目的軍事演習(xí)，公開插手中國與相關(guān)國家的海洋權(quán)利與領(lǐng)土之爭，在釣魚島問題上明目張膽地為日本撐腰打氣，使中美關(guān)系中既是伙伴又是對手的兩面性特征變得格外矚目。對于美國方面有違兩國元首共識、有悖共建新型大國關(guān)系的言行，中方不能接受并且要強烈反對。令人遺憾的是，美國還嫌在安全問題上對中國進行圍堵不夠，加大推進旨在排擠中國的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”談判力度，甚至組織“民主十國”聯(lián)盟孤立中國。中美新型大國關(guān)系之路，大有坎坷難行之憂。
盡管如此，我們對共建中美新型大國關(guān)系還是抱有信心。不同于東西方冷戰(zhàn)時期兩大陣營對壘格局下的美蘇關(guān)系，今日的中美之間利益深度交織，雙方均難以承受發(fā)生嚴(yán)重沖突或劇烈對抗的代價，國際社會也不愿因中美關(guān)系破裂而卷入戰(zhàn)爭。從國際輿論來看，中美關(guān)系的發(fā)展不僅事關(guān)兩國利益，也事關(guān)亞太地區(qū)和世界的和平與發(fā)展，這已在很大程度上成為全世界的共識。在探索如何共建新型大國關(guān)系的道路上，中美雙方應(yīng)進一步強化這一意識：在和平才能發(fā)展、合作才能共贏的新世紀(jì)，只有厘清兩國共同發(fā)展的戰(zhàn)略需求，在共同利益基礎(chǔ)上尋求“共通值”，才能走出既符合中美兩國利益、也符合世界人民利益的新型大國關(guān)系之路。這條路走得對、走得順，能夠幫助中國人民實現(xiàn)中國夢，幫助美國人民實現(xiàn)美國夢，最終也有助于世界各國人民攜手共進，實現(xiàn)全人類共同的和平與繁榮之夢。雙方應(yīng)不斷地堅定信念和決心，堅持不懈地為實現(xiàn)中美兩國向人類社會作出的莊嚴(yán)承諾而奮勇向前。
三、新興大國群體性崛起需要建立更具包容性、覆蓋面更廣的新型大國關(guān)系
隨著世界經(jīng)濟格局與國際政治生態(tài)的深刻演變，亞非拉地區(qū)的新興大國迅速成長，除中國外，影響較大的還有印度、南非、巴西等國。作為原蘇聯(lián)國際政治遺產(chǎn)的主要繼承國，俄羅斯綜合國力恢復(fù)不斷加快，在地區(qū)和國際事務(wù)中的作用持續(xù)回升。作為“金磚國家”成員之一，俄羅斯更多地被歸為新興大國，但其也是聯(lián)合國五大常任理事國之一，是全球事務(wù)的重要參與者，既有新興大國的某些特點，也具有傳統(tǒng)大國、守成大國的某些屬性，在獨聯(lián)體、歐洲以及亞太事務(wù)中的影響力不可低估。新興大國和傳統(tǒng)大國同是現(xiàn)有國際體系的重要參與者和支持者，都在積極探索如何應(yīng)對影響人類生存和發(fā)展的全球性問題。同時，新興大國各自也面臨許多問題，因而需要建設(shè)一種不同于以往的新型國家關(guān)系，以便妥善處理與中美兩國的關(guān)系，同時應(yīng)對新興大國之間的各種結(jié)構(gòu)性矛盾，以和平方式解決國際上的各種分歧與爭端，調(diào)整和理順與本國密切相關(guān)的各種利益關(guān)系。
作為當(dāng)今世界最主要、最有代表性的大國，中美兩國建立和發(fā)展符合時代要求和國際社會普遍期待的新型大國關(guān)系，其示范力量和表率作用是難能可貴的，也是不可估量的。這種新型關(guān)系，可以為不同地緣環(huán)境、不同文化背景、不同社會制度、不同發(fā)展水平，甚至是不同發(fā)展方向的新興大國提供真實的合作范例和廣泛的發(fā)展機會，從而實現(xiàn)新興大國與傳統(tǒng)大國之間全方位、多層次的互利共贏關(guān)系，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，給世界和平、安全、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嶄新的廣闊前景。從這一點來看，中美新型大國關(guān)系不是偏狹的、排他的、唯我的，而是開放的、包容的、普惠的。中美新型大國關(guān)系與新興大國之間、新興大國與傳統(tǒng)大國之間已經(jīng)建立和正在形成的符合時代發(fā)展方向的新關(guān)系，應(yīng)當(dāng)優(yōu)勢互補，相得益彰，共同構(gòu)成覆蓋全球的具有進步意義的大國關(guān)系網(wǎng)。
需要特別指出的是，由于地緣環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展水平存在差異，過去新興大國之間相互交往的領(lǐng)域不寬、層次不高，對地區(qū)和國際事務(wù)的影響不大。今天，新興大國需要通過建立高端對話機制來擴大共同利益，密切彼此聯(lián)系；也需要在彼此之間厚植民意基礎(chǔ)，夯實友誼根基，深化交流與合作。隨著中國國際影響力不斷擴大和海外利益不斷拓展，中國的國際戰(zhàn)略視野更加寬廣，與俄羅斯、英國、法國、德國等國分別建立了不同形式的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這些關(guān)系的發(fā)展和鞏固，對中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建和運行具有重要的支撐作用，不可偏廢和或缺。在發(fā)展中美新型大國關(guān)系的同時，中國應(yīng)始終注意發(fā)展上述雙邊關(guān)系，使之在地區(qū)和全球范圍內(nèi)發(fā)揮更大的作用。
中美新型大國關(guān)系之“新”，不僅在于兩國可以通過共同努力沖破“國強必霸”、“強國必戰(zhàn)”的大國關(guān)系魔咒，開辟大國和平共存、合作發(fā)展之道，還在于這種關(guān)系完全不同于兩極格局下的“全球冷戰(zhàn)”和“陣營對抗”。今天，中美兩國是在沒有共同戰(zhàn)略對手的國際形勢下建立新型關(guān)系，它不針對第三國，因而完全不同于20世紀(jì)70-80年代中美聯(lián)合反霸的準(zhǔn)同盟關(guān)系。中美建立新型大國關(guān)系不尋求“中美共治”，不會導(dǎo)致“兩極世界”，因而不是某些無知者渲染所謂“G2”的再包裝。中美新型大國關(guān)系如果運轉(zhuǎn)良好，將是整個國際關(guān)系體系良性發(fā)展的助推器和潤滑劑，是新世紀(jì)世界格局革命性重組的不竭動力。
四、構(gòu)建新型大國關(guān)系對國際關(guān)系理論創(chuàng)新具有積極意義
中國領(lǐng)導(dǎo)人前瞻性地提出中美新型大國關(guān)系理念，是以人類文明發(fā)展進程及對其規(guī)律性認(rèn)識為依據(jù)的，是從當(dāng)今世界大格局、大方向和大戰(zhàn)略的層面來定義的。這一理念不是空泛無物的外交口號，更不是追求轟動效應(yīng)的時髦構(gòu)想。新型大國關(guān)系的實質(zhì)與內(nèi)涵既充分體現(xiàn)了中華民族崇尚“和”、“合”的民族智慧和高尚品格，也反映了和平發(fā)展與合作共贏的時代訴求，是中華民族傳統(tǒng)精神與人類共同理想信念的有機結(jié)合。
中美新型大國關(guān)系理念之“新”，在于雙方都要把彼此的發(fā)展視作共同的機遇而不是威脅，并且主張通過擴大和深化合作來兌現(xiàn)這種機遇而不是相互遏制和對抗；在于雙方各自依循自己的價值體系和道義取向，在各自的發(fā)展道路上各施所長、各求進取、互學(xué)互鑒，而不是相互趨同、背棄多元、取向單一；在于中國反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，但無意挑戰(zhàn)美國的全球影響力，歡迎美國為亞太與世界和平發(fā)展做出積極努力，而美國可以不認(rèn)同中國的社會制度和發(fā)展道路，但是必須接受中國崛起的事實，承認(rèn)中國在地區(qū)和世界上不斷拓展的影響，不挑戰(zhàn)、不威脅中國的核心利益，在廣闊的國際舞臺上尋求與中國合作。
中美新型大國關(guān)系來之不易，需要艱苦努力才能成為現(xiàn)實。令人欣喜的是，國際社會對這一新理念予以越來越多的認(rèn)同、理解、贊賞和支持，期待中美兩國能夠切切實實地攜手共進，努力促進新世紀(jì)大國關(guān)系的良性互動。當(dāng)然，我們還應(yīng)看到，新型大國關(guān)系不僅涉及到戰(zhàn)略思想，而且涉及到具體的對外政策和外交行為。中美兩國只有相向而行，彼此配合，才能在這個新理念的指導(dǎo)下取得累累碩果，才能為傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的發(fā)展提供新的經(jīng)驗和范式，從而實現(xiàn)重大創(chuàng)新和突破。
長期以來，在國際社會有關(guān)大國關(guān)系的理論框架中，西方現(xiàn)實主義理論影響較大，甚至占主導(dǎo)地位。該理論強調(diào)以“國家實力”論英雄，以“大國興衰”論成敗，認(rèn)為崛起國必然通過戰(zhàn)爭等非和平手段挑戰(zhàn)既存霸權(quán)國，而霸權(quán)國也必定以暴制暴，反制挑戰(zhàn)，從而使后起大國與守成大國陷入所謂“大國政治悲劇”。如今，越來越多的人意識到，建立在政治敵對、經(jīng)濟剝奪、社會交惡、文化殖民基礎(chǔ)上的舊國際關(guān)系理論已經(jīng)有悖于時代潮流，注定沒有前途。試圖用舊國際關(guān)系理論的邏輯和規(guī)則處理當(dāng)今國家間關(guān)系與全球性問題，特別是大國關(guān)系和大國間問題，無疑是“秋行夏令”、“緣木求魚”，不僅越來越行不通，而且會貽害全球，貽害后人。
中美新型大國關(guān)系應(yīng)該建立在雙方政治互信、經(jīng)濟互利、社會互助、文化互鑒的基礎(chǔ)之上。在構(gòu)建新型大國關(guān)系的過程中，國際政治理論、國際關(guān)系理論、人類進步理論也將獲得全面革新。中美構(gòu)建新型大國關(guān)系如果獲得成功，必將為國際社會貢獻大國關(guān)系良性發(fā)展的嶄新范例，推動整個國際關(guān)系理論實現(xiàn)突破和發(fā)展。
從國際社會對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)知和期望來看，中美雙方需要不斷推進兩國元首達成的“發(fā)展相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”共識，并在此基礎(chǔ)之上不斷深化新型大國關(guān)系理論研究，為這一新關(guān)系注入更多的實質(zhì)內(nèi)容。
中國是新型國家關(guān)系模式、特別是新型大國關(guān)系模式的積極探索者、實踐者。作為中美新型大國關(guān)系的另一方，美國也應(yīng)在政府層面做出更多的概括和闡釋，提出更加具體和更具操作性的政策表述。雙方要隨著兩國關(guān)系的發(fā)展，隨著國際格局和國際關(guān)系的演變，努力凝聚各界共識，不斷擴大新型大國關(guān)系的外延，充實其內(nèi)涵，使之與時俱進，常講常新，光彩耀人，因而更富時代性，更具感召力，更有生命力。
