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公共外交助推中國(guó)企業(yè)走出去

中國(guó)企業(yè)走出去的現(xiàn)狀    

中國(guó)企業(yè)走出去是個(gè)老話題。從上世紀(jì)90年代中后期算起,企業(yè)走出去將近二十個(gè)年頭了。世界五大洲各個(gè)角落,特別是亞洲、非洲和拉丁美洲等發(fā)展中地區(qū)和國(guó)家,幾乎都活躍著中國(guó)各類企業(yè)員工的身影。但這個(gè)老話題,在新形勢(shì)下還是有很多新鮮內(nèi)容可以挖掘。這就是,企業(yè)走出去到目前這個(gè)階段,究竟走得怎么樣?是不是很順暢?有沒有問(wèn)題?公共外交是企業(yè)走出去很重要的缺失環(huán)節(jié),需要很好地補(bǔ)課,使之能夠走得更穩(wěn)、更好、更遠(yuǎn)。

據(jù)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家外匯管理局最新發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》透露,2012年,中國(guó)對(duì)外直接投資流量達(dá)878億美元,同比增長(zhǎng)17.6%,躋身世界前三甲。對(duì)外投資遍布全球近八成國(guó)家和地區(qū),投資存量5319.4億美元,位居世界第13位。截至2012年底,中國(guó)有1.6萬(wàn)家投資者在國(guó)(境)外設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)近2.2萬(wàn)個(gè),分布在全球179個(gè)國(guó)家(地區(qū)),覆蓋率達(dá)76.8%,其中亞洲地區(qū)的境外企業(yè)覆蓋率達(dá)95.7%。同期,企業(yè)實(shí)施對(duì)外投資并購(gòu)項(xiàng)目457個(gè),實(shí)際交易金額434億美元,其中直接投資276億美元,境外融資 158億美元,創(chuàng)歷史新高。2012年末,境外中國(guó)企業(yè)員工總數(shù)149.3萬(wàn)人,其中雇用外方員工70.9萬(wàn)人(據(jù)筆者在非洲和中亞地區(qū)的工作觀察,這一數(shù)字估計(jì)并沒有把諸多私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)員工數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi))。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,伴隨國(guó)內(nèi)改革開放的歷史進(jìn)程,我國(guó)企業(yè)走出去經(jīng)過(guò)多年“摸著石頭過(guò)河”,還是取得了很了不起的成績(jī)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們,當(dāng)一國(guó)人均 GDP達(dá)到1000美元后就進(jìn)入企業(yè)國(guó)際化階段。我們現(xiàn)在人均 GDP超過(guò)6000美元,企業(yè)走出去正當(dāng)其時(shí)。上世紀(jì)50年代是歐美企業(yè)走出去,60年代日本企業(yè)走出去,70—80年代是韓國(guó)、東南亞一些企業(yè)走出去。21世紀(jì)第二個(gè)10年,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都要求中國(guó)企業(yè)大批量持續(xù)地走出去,求生存,拓空間,謀發(fā)展。

企業(yè)走出去的表現(xiàn)形式是:對(duì)外直接投資,企業(yè)跨國(guó)并購(gòu),工程承包,執(zhí)行援外項(xiàng)目,能源資源合作,貿(mào)易和加工生產(chǎn)等。中國(guó)企業(yè)在海外投資主要有三類情況:一是金融業(yè)(銀行為主)努力跟全球接軌,為人民幣國(guó)際化鋪路。二是重工業(yè)出海,保障初級(jí)資源能源原料供應(yīng)。三是以民營(yíng)私企為主體的自由競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)在海外拓展市場(chǎng)。企業(yè)走出去模式眾多,歸納起來(lái)有:安營(yíng)扎寨式,如海爾集團(tuán),在海外建立自己的生產(chǎn)基地,直接推廣自有品牌,樹立當(dāng)?shù)匦蜗?,以更好更多地銷售在當(dāng)?shù)睾椭袊?guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品。品牌共享式,如 TCL,把自己在國(guó)際上不知名的品牌和國(guó)際知名品牌相結(jié)合,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品走出去,提升企業(yè)品牌。借船出海式,如聯(lián)想收購(gòu)IBM個(gè)人電腦事業(yè)部,以小搏大,獲得國(guó)際品牌成熟團(tuán)隊(duì)和銷售渠道。農(nóng)村包圍城市式,如華為,注重開發(fā)自己的技術(shù)體系,先占領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng),再向發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)挺進(jìn),形成自有品牌的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品代理式,如長(zhǎng)虹。這是現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)走出去的一種主要模式。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)產(chǎn)品的出口主要依靠海外代理,產(chǎn)品出口有現(xiàn)成渠道,可以獲得一定利潤(rùn),缺陷是企業(yè)自有品牌不突出,過(guò)于依賴海外代理,存在貨款難以及時(shí)回收的風(fēng)險(xiǎn)。資源互補(bǔ)式,如中石油、中海油、中鋁等政府主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè),投資大、周期長(zhǎng),其實(shí)質(zhì)是“資源換貸款”或“資源換項(xiàng)目”。借雞生蛋式,借助國(guó)外上市籌集新資金,帶回現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式。星火燎原式,如溫州中小企業(yè),有強(qiáng)大的靈活性和活力。海外戰(zhàn)略股權(quán)并購(gòu)式,如中投公司投資黑石和摩根士丹利公司,工行投資南非標(biāo)準(zhǔn)銀行,國(guó)開行投資巴克萊銀行,中國(guó)平安投資富通集團(tuán)等。這種模式屬戰(zhàn)略投資,不一定參加管理,但可提升雙方合作關(guān)系,獲得股份增值空間,但風(fēng)險(xiǎn)大,屬長(zhǎng)線投資。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作式,相對(duì)傳統(tǒng),主要是到發(fā)展中國(guó)家去承攬工程項(xiàng)目,利用中國(guó)企業(yè)的成本比較優(yōu)勢(shì)。這種模式一般借助政府軟貸款,以帶動(dòng)成套設(shè)備、勞務(wù)出口。

企業(yè)走出去面臨的問(wèn)題    

成績(jī)和問(wèn)題總是相伴相生。中國(guó)企業(yè)走出去由于起步晚、國(guó)際化程度低,并不是一路凱歌,而是經(jīng)歷諸多磨難,磕磕絆絆,交了巨額“學(xué)費(fèi)”,才到今天這個(gè)地步。就對(duì)外直接投資來(lái)說(shuō),經(jīng)常有“碰壁”的案例,和世界先進(jìn)水平比還有很大差距。大型中國(guó)企業(yè)海外資產(chǎn)占比仍然很低,走出去企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不高。財(cái)政部前副部長(zhǎng)、中金公司董事長(zhǎng)金立群日前指出:“中國(guó)對(duì)外直接投資30%看起來(lái)是成功的,能盈利,對(duì)中國(guó)和投資所在國(guó)都有益,剩下的70%則不太好。”就并購(gòu)而言,一些中國(guó)企業(yè)完成跨國(guó)并購(gòu)后,開始出現(xiàn)“整合陣痛”,甚至不得不縮減海外經(jīng)營(yíng)規(guī)模,如中遠(yuǎn)對(duì)希臘港口的收購(gòu)引來(lái)抗議,又如曾一度甚囂塵上的黃怒波冰島購(gòu)地風(fēng)波等。這和我國(guó)企業(yè)走出去面臨國(guó)外政治障礙、文化差異、盡職調(diào)查缺失、人才短缺、風(fēng)險(xiǎn)防控能力不強(qiáng)是分不開的。就工程承包來(lái)看,絕大多數(shù)中國(guó)企業(yè)遭遇歐美國(guó)家技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保壁壘,只能集中在亞非拉等發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng),處于價(jià)值鏈的低端,且不同程度呈現(xiàn)同業(yè)低質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。有些企業(yè),由于對(duì)國(guó)外市場(chǎng)和形勢(shì)判斷、決策失誤,損失慘重。沙特地鐵項(xiàng)目就是突出的例子。

中國(guó)企業(yè)走出去主要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn):一是政治風(fēng)險(xiǎn),所在國(guó)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)或政局動(dòng)蕩等。二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如2012—2013年發(fā)生在西非國(guó)家加納的政府強(qiáng)力打擊中國(guó)非法采金者事件,主要就是因?yàn)閲?guó)內(nèi)在加采金企業(yè)、個(gè)人長(zhǎng)期破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境、污染水源、引發(fā)民怨所致。三是勞工問(wèn)題。中國(guó)企業(yè)在海外,由于文化差異和管理理念手段等原因,一般偏好從國(guó)內(nèi)派遣技術(shù)管理人員,且雇傭相當(dāng)數(shù)量的普通勞務(wù)人員。近年來(lái),海外中企勞資糾紛頻繁發(fā)生,如贊比亞科藍(lán)煤礦的槍擊和罷工事件。企業(yè)管理方勞工權(quán)利保護(hù)意識(shí)有待提高。四是技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的困擾。發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)話語(yǔ)權(quán),發(fā)展中國(guó)家往往必須按其游戲規(guī)則辦事,存在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壟斷”。五是企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神,品牌與質(zhì)量意識(shí)淡薄。六是國(guó)內(nèi)制度性因素的制約,比如人事、薪酬、審批手續(xù)、外匯管理等。七是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏,不能完全適應(yīng)國(guó)際規(guī)范的管理機(jī)制與運(yùn)營(yíng)模式。八是“雙反”貿(mào)易摩擦與日俱增,企業(yè)走出去步伐屢屢受阻。

對(duì)投資(并購(gòu))型走出去企業(yè)來(lái)說(shuō),缺乏規(guī)劃是主要問(wèn)題。這里所說(shuō)的缺乏規(guī)劃,是指政府對(duì)企業(yè)對(duì)外直接投資的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、布局、方式等沒有明確規(guī)劃,造成對(duì)外投資一定程度上存在投機(jī)性、盲目性、無(wú)序性。此外,對(duì)外直接投資主管部門過(guò)多,政策協(xié)調(diào)溝通不順暢,行政審批效率較低。對(duì)外直接投資法律體系還不是很健全。

對(duì)貿(mào)易(含加工生產(chǎn))類走出去企業(yè)來(lái)說(shuō),除成套設(shè)備、能源資源和大宗商品交易外,多數(shù)屬于中小型民營(yíng)企業(yè),奔向海外市場(chǎng)自發(fā)無(wú)序,缺乏金融、信用擔(dān)保等配套支持,無(wú)視所在國(guó)關(guān)于商品銷售法律法規(guī)和習(xí)慣做法,產(chǎn)品品牌、質(zhì)量存在瑕疵,開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),擠占市場(chǎng),影響當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè),“中國(guó)制造”聲譽(yù)受到毀損。

對(duì)工程承包型(含執(zhí)行援助項(xiàng)目)企業(yè)來(lái)說(shuō),它們不太了解所在國(guó)歷史文化習(xí)俗,喜歡自成一體,搞封閉式的中國(guó)人工作生活圈,難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。這是典型的“國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化”。

專家指出,無(wú)論何種類型的走出去企業(yè),其海外投資經(jīng)營(yíng)失敗率一直較高。這一方面暴露出我國(guó)企業(yè)走出去在風(fēng)險(xiǎn)防控、人才培養(yǎng)、文化溝通等方面還存在很多短板,另一方面說(shuō)明我國(guó)企業(yè)海外投資總體上還處于初級(jí)階段,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)缺乏深入認(rèn)知和全面把握,對(duì)國(guó)際慣例和通行規(guī)則不夠熟悉,不善于在當(dāng)?shù)亻_展企業(yè)公共外交等。

公共外交助推企業(yè)更好走出去    

我們正在努力推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的理論和實(shí)踐創(chuàng)新,我們的外交既是獨(dú)立自主、和平合作的外交,還主要是“經(jīng)濟(jì)外交”和“發(fā)展外交”。這其中,公共外交的地位和作用會(huì)越來(lái)越重要。因此,在國(guó)家層面要有頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃,按地區(qū)、分國(guó)別制定公共外交戰(zhàn)略。而且,這套戰(zhàn)略要著眼于服務(wù)企業(yè)更好地走出去,把企業(yè)公共外交納入其中,成為有機(jī)組成部分。為此,在國(guó)內(nèi)要進(jìn)一步完善相關(guān)立法,健全服務(wù)支持體系,充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,建立海外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。努力構(gòu)建包括管理監(jiān)督、服務(wù)促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)在內(nèi)的海外投資協(xié)調(diào)機(jī)制,爭(zhēng)取與更多國(guó)家和國(guó)際組織簽署雙邊、多邊以及國(guó)際投資保護(hù)協(xié)定。鼓勵(lì)建立海外投資保險(xiǎn)制度,充分利用中國(guó)出口信用保險(xiǎn)等平臺(tái),解決企業(yè)海外投融資難等問(wèn)題。加強(qiáng)駐外外交機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息服務(wù)和領(lǐng)事保護(hù)等工作,努力為走出去企業(yè)排憂解難。

企業(yè)也要在戰(zhàn)略規(guī)劃、盡職調(diào)查和可行性研究、人才儲(chǔ)備、制定公共外交方案等方面下功夫。對(duì)自己是否走出去、怎么走、走到哪里去有清晰目標(biāo)和合理預(yù)期,提前對(duì)走出去的目標(biāo)國(guó)進(jìn)行全面調(diào)查研究,制定翔實(shí)可行的研究報(bào)告和策略,作出商業(yè)判斷和投資決策。善用國(guó)際化人才,特別是所在國(guó)本土人才。對(duì)外直接投資對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才在貿(mào)易、管理、外語(yǔ)、法律、風(fēng)俗、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、金融等各個(gè)方面都有較高要求,企業(yè)如擁有一批具國(guó)際視野、懂國(guó)外政治經(jīng)濟(jì)法律人文環(huán)境的人才,走出去就會(huì)順當(dāng)?shù)枚?。要增?qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。和政府外交工作特性不同的是,企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)每天面對(duì)具體業(yè)務(wù),打交道的都是最基層的普通外國(guó)人。在從業(yè)國(guó)家,當(dāng)?shù)厝藢?duì)中國(guó)的看法,主要是從他供職的中資企業(yè)管理和文化、從購(gòu)買的每一件中國(guó)商品的觀感中獲得的。中國(guó)企業(yè)敏銳的市場(chǎng)洞察力、勤勞肯干的企業(yè)文化和冒險(xiǎn)、吃苦精神,讓外國(guó)人理解了中國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的力量源泉。但一些企業(yè)不遵守當(dāng)?shù)胤桑h(huán)保意識(shí)差,承建項(xiàng)目及所售產(chǎn)品的質(zhì)量差強(qiáng)人意等做法,不僅惡化了企業(yè)自身生存環(huán)境,而且對(duì)中國(guó)的國(guó)家形象及與所在國(guó)雙邊關(guān)系都造成了負(fù)面影響。因此,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任好壞,開展公共外交效果如何,直接關(guān)系到企業(yè)的海外形象和可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)走出去企業(yè)公共外交能力建設(shè)。如前所述,中國(guó)企業(yè)走出去還存在種種困難和挑戰(zhàn),有來(lái)自外部的,也有來(lái)自自身的。主要還是“內(nèi)功”練得不夠扎實(shí),不適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,特別是不善于處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益的關(guān)系等。企業(yè)走出去,要想在當(dāng)?shù)亓⒆闵烷L(zhǎng)期發(fā)展,絕不能只顧賺錢追逐利潤(rùn)最大化,必須關(guān)注當(dāng)?shù)貑T工和社區(qū)居民的利益,適當(dāng)多搞一些社會(huì)公益活動(dòng),注意與社區(qū)、媒體及公民社會(huì)組織搞好關(guān)系,注意保護(hù)環(huán)境,規(guī)范管理使用當(dāng)?shù)貑T工,這樣才能更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),走得出去,走得進(jìn)去,立住腳、扎下根,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)本土化生存發(fā)展。因此,加強(qiáng)公共外交能力建設(shè)就成為企業(yè)走出去的緊迫任務(wù)。企業(yè)公共外交能力建設(shè)涉及兩個(gè)層面:一是在企業(yè)總部(國(guó)內(nèi)決策層),要把公共外交因素放進(jìn)具體投資決策中去規(guī)劃和考慮,配備相應(yīng)專業(yè)人員,安排相關(guān)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。二是在派駐國(guó)分(子)公司(代表處)管理層,要有公共外交具體執(zhí)行方案,落實(shí)慈善和公益事業(yè),與媒體、非政府組織和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建立廣泛人脈關(guān)系。和官方類似,企業(yè)公共外交能力構(gòu)成要素主要包括嫻熟的語(yǔ)言能力、把握國(guó)情與統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的能力、跨文化交流能力、現(xiàn)代傳播知識(shí)和媒體應(yīng)對(duì)能力、項(xiàng)目執(zhí)行能力等五個(gè)方面。此外,企業(yè)還要有自信,積極主動(dòng)地在所在國(guó)開展公共外交工作。這些能力要素,只能通過(guò)日常培訓(xùn)、交流與實(shí)踐,得以不斷提升。

[責(zé)任編輯:楊昀赟]
標(biāo)簽: 助推   外交   中國(guó)企業(yè)