在俄羅斯圣彼得堡舉行的2013年G20峰會吸引了國際社會不少目光，雖然在形式上只包括19個國家和歐盟，但實際上卻有26個國家的首腦和7個國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人參加。俄羅斯總統(tǒng)普京在總結(jié)峰會成果時，稱其在解決許多預(yù)定問題上富有成效。如仔細(xì)思考可以發(fā)現(xiàn)，最近幾年俄羅斯接連舉辦亞太經(jīng)合組織峰會、G20峰會等大型國際論壇，主要是想借助這些國際平臺提升國際影響力，實現(xiàn)大國抱負(fù)。

峰會解決經(jīng)濟(jì)問題富有成效

以此次圣彼得堡峰會來看，20國領(lǐng)導(dǎo)人實質(zhì)性地推動了國際社會中經(jīng)濟(jì)問題的解決，會議幾乎對涉及經(jīng)濟(jì)的各個方面都提出了行動計劃，旨在尋求和刺激新的增長點。峰會通過的《圣彼得堡行動計劃》，為每個國家確定了降低預(yù)算赤字和推進(jìn)全方位結(jié)構(gòu)性改革的中期目標(biāo)，即調(diào)整征稅政策和勞動市場、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展人力資本和調(diào)控商品市場等。

對于怎樣促進(jìn)二十國集團(tuán)國家經(jīng)濟(jì)增長，與會領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為必須建立一種反危機(jī)“防火墻”。普京在發(fā)言中講道：“反危機(jī)防火墻的基礎(chǔ)應(yīng)該是一系列協(xié)同一致的行動，如歐洲等發(fā)達(dá)國家降低預(yù)算赤字和國家債務(wù)水平；堵住金融調(diào)控領(lǐng)域的大量漏洞；解決國際貨幣基金組織資金不足的問題”?，F(xiàn)在最迫切的問題已經(jīng)解決或者處于監(jiān)督之下，比如歐洲穩(wěn)定機(jī)制最終形成，它能減弱許多歐洲經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)與不景氣的銀行之間“有爆炸危險的”聯(lián)系。但二十國集團(tuán)尚未解決全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定且平衡增長這一主要問題，這就意味著有組織的冒險行為、危機(jī)再發(fā)的條件依然存在。為解決這個問題，普京提出了更改財政政策、調(diào)整勞動市場和反受賄政策等建議。

此次峰會的另一重頭戲是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立資本金500億美元的發(fā)展銀行和1000億美元外匯儲備庫。俄羅斯評論家尼古拉·斯塔利科夫認(rèn)為，在美國結(jié)束量化寬松政策后，外匯儲備庫將促進(jìn)世界貨幣市場健康化。如果美國又引起新的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，金磚國家的基金能夠發(fā)揮世界金融力量中心的作用。

俄羅斯致力提升自身全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)

普京高度評價了圣彼得堡峰會取得的成果，并相信峰會通過的決議會逐步得到實施，而G20也會成為伙伴之間有效合作的例子，將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同時改善人們的生活質(zhì)量。俄羅斯科學(xué)院學(xué)者魯斯蘭·格林貝爾格甚至在評價時認(rèn)為G20差不多是未來世界政府的雛形。二十國峰會的成功舉辦證明了俄羅斯在國際舞臺上的重要作用，體現(xiàn)了俄羅斯參與全球經(jīng)濟(jì)治理的大國意圖，擴(kuò)大了俄羅斯的國際影響。對俄羅斯而言，峰會有希望成為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)與其他國家市場聯(lián)系的新推動力。

俄羅斯政府認(rèn)真對待峰會在經(jīng)濟(jì)方面達(dá)成的協(xié)議。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長阿列克謝·烏留卡耶夫承認(rèn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展減慢已經(jīng)持續(xù)一年多了。世界銀行對俄羅斯2013年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測從2.3%降到1.8%，低于世界平均增長水平。經(jīng)濟(jì)增長放緩的原因主要是資本外流和開采業(yè)的投資減少。在制定俄羅斯2014—2016年預(yù)算方案的會議上，普京指出：“鑒于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測，我們應(yīng)該清醒地評價和修正收入和支出。”

在擺脫其經(jīng)濟(jì)困境方面，俄羅斯再次尋求國際平臺的幫助，并將目光投向東方。歐洲和國際研究中心研究人員伊戈爾·瑪卡羅夫在9月24日俄羅斯《獨立報》上撰文表示，由于國家的歐洲部分沒有明顯的發(fā)展前景，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)政策、對外政策和地區(qū)政策轉(zhuǎn)向東方、轉(zhuǎn)向迅速發(fā)展的亞洲看來是理所當(dāng)然的。西伯利亞和遠(yuǎn)東應(yīng)該成為向亞洲突破的主要地區(qū)。政府已經(jīng)對這兩個地區(qū)提高了關(guān)注。亞太經(jīng)合組織峰會在這方面起了重要作用。

借助國際影響力解決重大迫切問題

借助國際組織匯聚關(guān)注、彰顯其在各個方面的號召力也是俄羅斯實現(xiàn)其影響力的重要因素。比如此次峰會召開之時，適逢敘利亞局勢緊張，敘化武問題成為該階段各方關(guān)注的焦點。普京堅決反對以美國為首的國家對敘利亞使用武力，并表示如果敘利亞遭到外來軍事打擊，俄羅斯將對其提供幫助。他在記者招待會上稱：“我們已經(jīng)在幫助敘利亞，我們提供武器、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，還將在人文領(lǐng)域更多地合作。”俄羅斯利用G20峰會的絕佳機(jī)會，爭取了大量國家的支持，在化解沖突、維持世界和平秩序上發(fā)揮了關(guān)鍵作用，最終促使美國同意俄羅斯解決敘利亞化學(xué)武器危機(jī)的建議。

9月14日，美國國務(wù)卿克里和俄羅斯外交部部長拉夫羅夫在瑞士日內(nèi)瓦就銷毀敘利亞化學(xué)武器問題達(dá)成框架協(xié)議。9月27日，聯(lián)合國安理會一致通過了關(guān)于敘利亞化學(xué)武器問題的決議，要求嚴(yán)格核查敘利亞化學(xué)武器項目，并以最快捷、最安全的方式全面啟動銷毀化武的特別程序。這是敘利亞沖突爆發(fā)兩年多來，安理會通過的首份有關(guān)敘利亞問題的決議草案。

重視國際合作 改善地緣政治

近年來，俄羅斯很重視加強(qiáng)與國際組織和國際合作機(jī)制的合作，借助它們的影響力實現(xiàn)自身的大國抱負(fù)。2006年俄羅斯總統(tǒng)普京倡議成立了金磚國家合作機(jī)制，這是21世紀(jì)最有意義的地緣政治事件之一。加強(qiáng)獨聯(lián)體的多邊合作和一體化進(jìn)程是俄羅斯對外政策毫無疑問的優(yōu)先方向。而且俄羅斯與獨聯(lián)體國家有許多合作機(jī)制，比如集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、關(guān)稅同盟，甚至還包括上合組織。

9月13日，在上合組織的比什凱克峰會上俄羅斯對敘利亞問題的立場得到了與會各國領(lǐng)導(dǎo)人的一致支持，他們表示沒有聯(lián)合國安理會的批準(zhǔn)進(jìn)行軍事入侵是不可接受的，敘利亞危機(jī)應(yīng)該通過外交途徑解決。不過莫斯科大學(xué)后蘇聯(lián)空間研究中心副主任亞歷山大·卡拉瓦耶夫認(rèn)為，上合組織峰會對莫斯科來說只是顯示它在國際社會擁有數(shù)量眾多且有影響力的同盟者的機(jī)會，上合組織內(nèi)部有許多問題尚未解決。但瑕不掩瑜，總體來說，上合組織在其參與協(xié)調(diào)地區(qū)安全事務(wù)方面的重要作用與日俱增。